社区党建管理工作的有效实施路径

    邰国英

    【摘 要】社区党建管理属于党建工作的重要组成部分，其科学化、规范化水平在很大程度上影响着社会经济的持续发展。要促进社区党建管理工作实效性的提升，我们必须要坚持以十九大精神为指引，着力于实践，力求创新，依靠科学发展来准确掌控社区党建管理工作的特征和规律，不断激发党员和基层党组织的内在动力。基于此，本文主要探讨了社区党建管理工作的有效实施路径。

    【關键词】社区党建管理；实施路径

    【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）011-0033-02

    促进社区党建管理工作规范化科学化水平的提升，是基层党组织建设工作服务科学发展大局的客观要求，有助于促进社区经济的持续健康发展，从而更好服务科学发展和工作大局。所以我们在组织开展社区党建管理工作中，必须要坚持以基层党建为主，贯彻落实凝聚人心、服务群众、促进发展的工作思路，从而不断激发人民群众的参与积极性，促进基层党组织内部凝聚力的提升，保证社区党建管理工作的顺利开展。

    一、做好社区党建管理工作的重要意义

    首先，做好社区党建管理工作是巩固党的执政地位，维护社会和平稳定发展的重要保障。党在中国的绝对领导地位是经历革命战争和社会建设所证明的，是历史的必然选择，也是广大群众的选择，党在建设发展历程中不断带领国家和人民群众取得了举世瞩目的辉煌成就。党对国家和社会的领导是借助于相关政策方针来实现的，而要真正确保党的各项方针政策的实现，就应当要求基层党组织和社区来落实。脱离了社区等基础组成部分，则一切工作都如同无源之水。所以，党的各项方针政策在社区这一基层领域中得以贯彻落实，在很大程度上关系到广大群众对党绝对领导地位的支持与信任，在很大程度上关系到广大群众对党和国家的拥护，在很大程度上关系到党的执政地位以及社会的和谐稳定。

    其次，做好社区党建管理工作是维系党和群众密切关系的重要纽带。党是广大人民群众根本利益的维护者，党的宗旨在于全心全意为人民服务，与广大人民群众之间保持着密不可分的血肉联系。而社区属于人民群众生活居住的基本组织，是社会组成的重要基础单位，所以社区属于和人民群众接触的前沿阵地，能够非常全面真实的体现出人民群众普遍关系的问题与利益诉求，通过社区能够更加深入全面的了解人民群众的具体需求。另外，社区是确保国家长治久安和社会稳定的一线，能够第一时间了解与发现可能威胁到国家与社会稳定的问题，能够把任何威胁到广大人民群众生命财产安全的隐患消灭在萌芽阶段，坚决制止一切可能对人民群众切身利益造成危害的现象和行为，坚持贯彻落实群众路线，始终保持和人民群众的血肉联系，进一步发挥出社区组织的桥梁和纽带功能。[1]

    最后，做好社区党建管理工作是进一步挖掘社会资源，健全服务职能，凝聚社会正能量的源动力。社区可以说是改革开放不断推进以及社会结构变化发展的必然产物，也开始成为巩固党的领导、实现社会管理职能以及凝聚广大人民群众的重要舞台。随着近年来我国社会经济的飞速发展以及中华文明的进步，社区组织所体现出的内涵变得更为丰富多元，它不单单是广大人民群众生活与交往的重要空间，同时也是凝聚一切社会力量、传承与弘扬先进文化的重要平台。在社区中聚集了来自于社会不同层面的资源与群体，代表着各种不同的文化追求，他们借助于社区这一平台展开充分的交流，因此必须要进一步发挥出基层党组织的价值，宣扬传播社会主义核心价值观，引导人民群众能够主动树立正确的价值理念，尽可能凝聚一切社会正能量。

    二、社区党建管理工作的有效实施路径

    （一）主动突出党建服务导向

    基层社区组织应当尽快更新服务理念，不断强化服务职能，真正从党组织满意为主的服务理念转变为党员、人民群众满意为主的服务理念，不断提升社区党组织的创造力与战斗力。第一应当创新工作理念，转变过去那种按部就班、上传下达的传统工作作风，要力求做到事先谋划、主动服务。社区党组织应当从当地实际情况出发，坚持树立靠前领导意识，坚决贯彻落实预则立、不预而废的理念。真正将工作想在前面，将思想工作做在前面，将实际措施放在前面，确保广大人民群众的切身利益得以维护。借助于组织开展细致主动的工作措施来确保城市化建设的顺利开展。第二应当尽快改变过去那种大包大揽的工作作风，主动树立以人民群众为主的服务意识。城市化建设发展给我们带来的不单单是生产生活方式的变化，人民群众的主体意识、民主意识也有了很大程度的提升，社区党组织党员干部必须要主动适应新形势新变化，主动朝着全能型、服务型、公开型转变，真正了解、倾听人民群众的呼声，关心人民群众关心的问题，尊重他们在城市化建设过程中的主体地位，下大力气、花大功夫帮助群众解决生活、就业、医保、教育等关系到切身利益的问题。

    （二）开展好流动党员管理工作

    城镇化建设发展所带来的人口流动现象较大，从而出现的流动党员管理工作是现阶段社区党建管理过程中必须要重视的问题，我们应当尽可能发挥出社区党组织的作用。第一要努力整合各政府部门的力量，调查清楚社区流动党员的具体数量、职业、住址等相关信息，同时按照所了解的具体情况分析流动党员群体的基本特征。按照不同社区流动党员的具体特征来组织进行有针对性的工作，如流动党员主体属于知识分子，可组织进行文化沙龙活动；社区餐饮行业的流动党员数量较多，可邀请餐饮行业相关专家开展专业讲座活动，从而不断提升社区党组织的凝聚力；第二要进一步简化流动党员身份认证程序，不在硬性规定其转移组织关系，只需要流动党员所在社区党组织能够开具其身份证明，即可确认其党员身份，允许其参与党组织开展的相关活动，将流动党员真正吸纳到党组织中来，让其有归属感；第三要强化和驻区单位之间的沟通交流，整合驻区范围内的力量，实施网格化管理，借助于在职党员进社区活动，促进流动党员进网格，网格党员进栋楼，加强对流动党员管理，真正实现社区党建资源共享。[2]

    （三）完善社区党建的运行机制

    现阶段社区党建管理工作始终还存在相关工作协调性不强的问题，其本质原因在于并未构建相对健全的运行管理机制来保障其顺利运行。首先，应当建立从纵向到底与横向到边的立体交叉的领导机制，不断拓展基层党建管理工作平台。进一步发挥区、街道、社区三级联动网络的实际功能，真正实现共同管理、相互协调。由街道党工委牵头，组织社区中各成员单位党组织对社区党建管理工作展开沟通交流，组织建立社区联合党委，从而不断促进社区党建管理工作实效性的提升。其次应当进一步健全激励约束机制，深入探索强化社区基层党组织和辖区党员之间充分交流联系的纽带。依靠组织建立辖区在职党员登记网、联络网站以及信息档案科等组织来保障其功能实现，同时完善相对应的工作制度。与此同时，在动员辖区内党员干部主动为社区建设服务的过程中，还需要完善相关的激励制度，社区基层党组织应组织开展主题活动，定期开展评比、评选或者表彰活动，从而不断调动党员干部参与社区党建管理工作和各项服务活动的积极性。

    （四）创新社区党建活动方式

    一是应当建立特色党支部。社区党员干部的日常工作是和社区人民群众直接接触，党组织应当从这一点出发，组织进行“走进群众、调查民情、解决困难、送百家暖”“每月为群众办一件实事”等活动。在开展思想政治教育过程中应当强调为民服务等相关内容的培训教育；可以邀请一些退居二线且具备丰富党建管理工作经验的老干部、老党员来负责社区党建管理工作的监督巡查，定期对社区党组织工作实施评比。二是应当做好社区党建管理工作阵地建设。社区中的居委会以及非公企业党支部往往设置了党员活动室，其中配置了计算机、电视机等设备；设置党支部活动基地，其动态性内容坚持每年进行更新；依靠居民讲堂等社区教育活动阵地来不断强化政治理论和专业知识的教育培训，同时应当坚持把电化教育纳入到党建考核內容中来。三是必须要强化驻地共建。社区基层党组织和驻辖区党委党组织应当进行结对共建，定期到驻区单位进行交流学习，主动进行沟通，建立共驻平台，充分发挥出驻区单位自身优势，联系党建管理工作组织各项活动，真正实现驻地共建双赢。

    （五）建立有力的物质保障机制

    强化社区党建管理工作，其主要责任在于市委、区委，市委、区委书记必须要坚决履行第一责任人的职责。最关键的一点是必须要强化上级领导社区党建管理工作理念，让上级领导可以重视社区党建管理工作，能够认识到社区党建管理工作的重要意义并给予充分的物质保障。为社区党建管理工作的开展带来更加充足的人、财、物支持。市委区委以及政府部门应当强化相互之间的沟通配合，真正处理好社区党组织在办公用品以及活动场所的相关需求，第一时间划拨社区基层党组织开展各项工作和活动的费用，及时发放薪酬补贴。制定更加完善的政策，从而真正处理好社区党员干部的薪酬待遇问题，理解其难处，帮助其解决实际困难。[3]

    与此同时，社区党组织还应当借助于自身实际工作来获取政府以及驻区单位的支持与理解。社区党组织应当坚持有作为、能作为，真正处理好驻区单位面临的具体问题，让社区各单位得到优惠。如此一来不仅能够让社区党建管理工作所面临的很多问题得以有效解决，同时还能够为社区人民群众带来更多的优惠和更好的服务，帮助社区人民群众处理好实际困难，促进其参与社区党建管理的积极性。

    三、结语

    综上所述，社区党建管理工作属于社区各项管理工作的重中之重，也是党保持与人民群众血肉联系的重要平台，是巩固党执政地位、确保国家长治久安以及社会主义和谐社会建设的政治基础。我们必须要进一步健全社区党建管理工作机制，不断整合社区中一切可用的资源与力量，坚持顺应社会经济的发展趋势和社会形势变化，努力改革创新社区党建管理工作模式和方法，进一步促进社区党建管理工作实效性的提升，力求让社区党建管理工作迈上一个新的台阶。

    参考文献：

    [1]史俊颖.推进基层党建工作智能化提升社区服务管 理水平[N].四平日报，2016-11.

    [2]冯爱红.浅谈社区党建工作中网格化管理的实践与 创新[J].办公室业务，2016，（16）.

    [3]蔡文芬.城市社区党建工作之管理、沟通与服务[J]. 经济与社会发展，2015，（13）.

    [责任编辑：秦 超]