工程总承包施工安全管理问题探析

    张啸尘

    【摘 ?要】随着建筑行业的不断发展，施工安全问题逐渐受到社会、政府等各界的广泛重视，而施工安全对建筑工程的有序运行、建筑企业的声誉以及建筑行业在社会中的形象都有重要的影响，因此，建筑工程施工中的主体单位，即总承包单位对于施工安全管理具有不容推卸的责任。论文从工程总承包安全管理原则及工程总承包施工安全管理目前存在的问题进行分析，并提出了相关的管理对策，为促进建筑行业的健康发展提供借鉴依据。

    【Abstract】With the continuous development of the construction industry， the construction safety problem has been paid more and more attention by the society and the government， and the construction safety has an important influence on the orderly operation of the construction project， the reputation of the construction enterprise and the image of the construction industry in the society. Therefore， the main unit in the construction of the construction project， namely the general contractor， has an inescapable responsibility for the construction safety management. This paper analyzes the safety management principles of the general contract construction and the existing problems of the safety management of the general contract construction， and puts forward the relevant management countermeasures to provide reference for the healthy development of the construction industry.

    【关键词】总承包;建筑工程;施工安全;安全管理

    【Keywords】general contracting; construction engineering; construction safety; safety management

    【中图分类号】TU714 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2021）07-0026-02

    1 引言

    在建筑工程施工中，一般将承包工程分为总承包、专业承包和劳务分包，而总承包是最常见的承包类型。一般情况下，在建筑施工全过程中，只有承包超过2个阶段的承包才能算得上是总承包。总承包工程对工程项目的质量、安全和工期等方面都承担着重要的责任，尤其是对施工安全管理方面具有不可推卸的责任，做好工程总承包中的安全管理工作，才能保证工程项目的顺利实施，同时还能为人员的生命财产起到保护作用，从而使投资效益得到提升。

    2 工程总承包安全管理原则

    工程总承包单位对于施工中的安全管理负有全面的责任，因此，对于管理团队具有较高的要求，对施工安全管理的重视程度也较高，并要求管理人员在工程建设前期对安全管理工作提前作好部署。通过制定有效的管理方案，采取合理的安全管理方法，针对存在的安全隐患制定应急处理方案等措施来为安全管理工作提供有力的基础保障。另外，还要采取综合管理措施，保证工期的顺利完成，提升项目的综合效益。由于项目经理中在施工过程中肩负的责任比较重，因此，一定要保证项目经理具有专业的技术水平和较强的安全管理意识，这样才能够对项目中的各个环节进行有效的协调，从而在保证项目周期和工程质量的同时还能确保施工现场的安全。除此之外，还要遵从局部服从整体的原则[1]。工程承包的主体不仅仅包括施工单位，还有设计、采购、监理等单位，但是这些单位往往在出现质量安全问题时，只重视自身的利益，而不承担相应的安全管理责任，这种行为会给工程项目建设带来巨大的阻力。针对此问题，在工程总承包单位实行施工现场安全管理时，必须按照局部服从整体的原则，加强各方面的安全管理力度，针对不同的安全问题制定不同的应急处理方案，对整个工程项目进行优化。

    3 工程总承包施工安全管理存在的主要问题

    3.1 总包与分包安全责任不明确

    在建筑工程总承包模式中，对于施工安全管理问题应该是由总包单位和分包单位共同负责的，但是在实际的工作中，由于各种因素的影响，造成了安全责任不明确的现象发生。在实际的施工过程中，分包单位往往总是依赖于总包单位，以致于失去了對施工现场进行安全管理的主动性，将自身的安全管理责任推给了总包单位。有的分包单位在对待施工安全管理的问题上总是持有敷衍的心态，所做的安全管理工作也是为了应付总包单位的安全检查，在这种情况下，使安全管理责任出现偏差。

    3.2 项目管理人员综合能力不足

    随着施工安全管理问题逐渐受到社会各界和广大人民的广泛关注，政府也加强了对建设项目的管理力度和审查力度，基于这种情况，建设项目对建筑工程总承包也提出了较为严格的要求，使其加强对施工安全管理工作的综合管理和严格把控。但是，面对管理要求的快速提升，目前总承包单位的相关管理人员在综合素质上还有所欠缺，无法在短时间内满足此要求的标准。而此时，建筑项目又在质量、安全、效益、社会影响等方面提出了更为严格的要求。面对各方面的较高要求，总承包单位在管理人员的综合素质和管理水平以及具有高效管理能力的人才数量上都与社会环境要求存在一定的差别，对建筑工程施工的有效管理造成了影响。

    3.3 现场施工人员安全意识薄弱

    在当前的施工团队中普遍存在着成员文化水平较低、综合素质不高的现象，所以，他们对于工程总承包的安全管理标准缺乏充分的理解和认识，在实际的施工安全管理中仅凭借自身的经验和主观意识来处理相应的安全问题，在一定程度上影响了安全管理的效果和工程质量，因此，需要加强他们的安全意识来保证施工项目的质量和进度。

    4 加强工程总承包安全管理的对策

    4.1 总承包单位要对现有的管理和组织机构进行完善和改进

    由于在总承包模式中对于施工安全管理存在总包和分包单位分工不明确的问题，所以，总包单位要针对此问题对目前的管理和组织机构进行完善和改进，来增强总承包单位的监督和管理职能，同时要严格遵从政府制定的政策标准，保证总承包单位能够与时俱进，时刻跟随时代的发展脚步，满足新时代的最新要求[2]。针对施工安全管理問题，总包单位可以和分包单位共同建立一个有效的安全管理机构，使参与项目承包的所有单位都参与进来，并保证此机构的独立性能，使此机构充分发挥其对施工过程中所有安全活动的管理和监督功能，以此来保证整个工程项目建设的安全和进度。

    4.2 提升管理人员的综合素质，增强组织协调能力

    面对建设工程项目提出的新的要求，总承包单位的管理人员综合素质和协调能力还不能满足当前的工作要求，为此，总承包单位应该从以下2方面来提高管理人员的综合素质管理水平。首先，总承包单位要对目前现有的管理人员加强培训力度，提高他们的专业知识水平和管理能力，树立他们的安全管理意识，进一步提高管理人员的综合素质。另外，加强企业和高校之间的合作交流，引入更多的实用型人才，聘请综合素质较高的人才作为企业发展的储备力量，为企业以后的长期发展夯实基础[3]。其次，对总承包单位的现有管理机制进行优化和创新，提升总承包单位在施工安全管理中的协调能力。在进行大规模的工程项目建设中，总承包单位要做好组织机构建设、加强施工安全管理和控制工作，增强管理人员对各方面因素的协调能力，使工程项目安全管理工作更加系统化、规范化，以此来满足新时代建设工程项目对建筑工程总承包的安全管理要求。

    4.3 提升总承包模式下相关管理人员的安全意识

    由于我国部分建筑单位的管理人员对施工安全问题还不够重视，缺乏一定的安全意识，因此，在总承包模式下，相关的管理人员应该积极加强安全管理知识的培训，提升他们的安全意识，这样才能从整体上提升施工安全管理的水平。而工程总承包单位要想实现以上目标，应该对企业内部的人力资源进行合理的优化，完善组织机构建设，并建立健全相关的安全管理体系，使安全管理制度更加规范化、系统化。在健全安全管理体系时，要对安全职责进行明确的划分，确保相应的承包单位能够肩负起相应的安全责任，并加强对他们的监督管理工作，同时要针对不同岗位的工作人员制定不同的安全管理工作内容。

    4.4 加大安全管理工作的宣传教育和培训力度

    建筑工程中的施工安全管理工作，需要所有的工作人员共同参与，一起努力，使安全管理工作顺利完成，因此，工程总承包单位要积极地开展安全管理的宣传工作，增强全体员工的安全意识，提高他们的综合素质，保证他们具有强烈的安全责任感，能够严格按照企业制定的安全管理制度进行施工，保证工程项目的质量和进度。例如，总承包单位要对进行施工的所有人员在进入施工场所之前就开展安全教育培训工作，并针对不同的施工阶段和不同的岗位进行具有针对性和实效性的安全教育，增强他们对安全的预知、判断和解决能力。同时，还要采取多样化的安全教育方式，使全体员工学习到更多的安全法规和安全技术，通过对他们进行反复的安全管理教育和培训，为其树立牢固的安全意识。

    5 结语

    综上所述，随着社会各界对建筑施工安全管理的重视程度不断加强，工程总承包单位作为主体单位，应该根据建设工程项目的要求及时转变管理理念，提升管理人员的安全意识，认真分析施工过程中存在的安全管理问题，并提出有效的解决措施，来提高工程总承包单位的管理水平和质量，促进建筑行业的健康发展。

    【参考文献】

    【1】杨橙.建筑工程总承包安全管理问题与对策研究[J].住宅与房地产，2019（30）：111.

    【2】陈雁鸣，胡鹏，简兴昌.设计施工总承包模式下隧洞施工安全与质量管理[J].人民长江，2018，49（06）：75-78.

    【3】倪鹏，禹翔天.施工总承包安全管理研究[J].江西建材，2018（11）：80-81.