煤矿安全生产监督管理现状及对策
秦长伟
[摘 要] 我国是安全大国，对于煤矿安全及煤矿的隐患尤为重视。煤矿是高危行业，煤矿灾难按类别分为水灾、火灾、瓦斯、煤尘和顶板灾害几大类。煤矿安全出现问题，无疑会造成大量的人员伤亡和经济损失。因此，注重安全生产与企业经济效益同等重要。
[关键词] 煤矿；安全生产；对策
[中图分类号] F530.69 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）04-0049-03
煤炭行业在我国经济发展中起着重要作用，对于煤炭的需求量也在迅猛增长。但是目前煤炭行业的各项安全指标都存在着或多或少的问题。我国在煤炭管理，尤其在煤炭安全生产方面不够成熟。本文主要对煤炭行业产生安全隐患的主要原因以及如何应对安全问题作了分析探讨。认为应采取对策来改变现在安全问题的现状，保障安全生产，更重要的是保障人员生命安全。
一、我国煤炭行业安全现状分析
在2005年前，我国煤炭行业安全事故频频发生。一年之内多场大型事故发生，造成了严重的人员伤亡，引起了社会的广泛关注。我国是安全大国，面对这么严重的安全问题造成的人员伤亡及经济损失，国家必定会采取行动，整治安全问题。我国开始加大力度对高危煤炭进行整治。安全隐患一天不消除就一天不生产。终于煤炭行业的安全问题得到了初步的解决。但由于我国国情复杂，技术及地质等客观原因导致安全顽劣问题没有得到彻底解决，安全生产工作任重道远。
按照事故起因分类，总体来看，因瓦斯问题造成安全事故及人员伤亡的比重较大，所以防治瓦斯安全应该放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水灾及顶板事故相对比重较大。火灾、运输、煤尘等因素或多或少存在。
从根本导致事故的因素分析主要有一下几个方面：
（1）地质条件因素。我国辽阔土地，地质分布，地质条件不尽相同，地质煤层条件复杂，高瓦斯矿井居多，透气性差，瓦斯在密闭空间内难以提前抽取；所以进行煤矿开采时，由于这种地质条件，应力条件以及地下瓦斯分布和流动情况无法提前预估。极大增加了开采难度，导致开采时产生瓦斯事故，盲目开采无疑会导致事故的大增。所以如何防治瓦斯问题，降低煤矿瓦斯事故是不断去研究思考的问题。
（2）经济效益促使生产者降低成本从而降低安全投入。大环境市场经济条件下，每个经济人都希望自身利益最大化。在经济利益的驱动下，而违背了经济本身质量的保证，还要保证安全生产。减少安全投入的方式成为很多经济人使得自己经济最大化的途径。
（3）管理层人员以及一线工作人员自身专业素质，专业水平有待提高。一线工作人员作为煤矿身边及煤矿安全的基本。矿上领导的带领，指挥都预示着整体煤矿发展的方向，很多工人及基层管理人员专业水平欠缺，技能水平不足。从根本上不重视安全问题，觉得有无安全并未对产业及个人有什么样的影响，其实造成了重大的安全隐患。而很多领导方向不正确，理念不正确，注重生产，忽视安全问题。但是出现问题，就是安全隐患的大问题。
（4）社会环境因素间接引起。在社会大环境来看，煤矿行业就是高危行业，所以人们本身就很惧怕，胆怯。这就导致了很多不安全行动，无法正确的安全预防。久而久之，安全隐患日益严重，到达不可收拾的局面。相反，而这些安全事故的诱因又成为人身不安全的条件，事故主要由两个方面造成，一是不安全生产，二是生产不专业。也就是说事故的出现是工作上出现隐患，在加上人为的不安全因素造成了事故的发生。
二、我国煤矿安全生产对策
如何对待我国煤矿安全问题，以及解决安全问题的对策是我们需要思考的问题。针对瓦斯、突水、顶板这些事故多发的特征，经过总结分析得到以下几点对策：
（1）国家应针对煤矿等高危行业设置相应的法律，完善与之相关的制度，并明确的指出安全生产各项严格要求。政府及相关部门应加上管理，对煤矿生产情况加强监督，用法律手段，立法形式建立完善煤矿安全监督体制。要想煤矿行业生产安全得到解决，那么最根本的办法就是依法生产，依法管理，依法监察。
（2）根据情况适当加大煤矿安全投入。煤矿产业重要责任就是保证生产安全，要想保障生产安全，无疑是要根据具体情况来保障安全投入。要根据实际生产需求，确定能够保障安全生产的费用支出，并且有能力提高安全保障。
（3）培训员工安全生产专业素质。煤矿员工自身缺少安全培训，生产安全知识欠缺，如何保证生产安全完全不了解，出现问题担心，胆怯，惧怕，不汇报；导致安全问题很难保证。针对这个问题，要加强对员工安全知识要求，提高员工专业知识，专业技术，降低对安全问题的恐惧，熟知解决问题的方式。通过实际案例对员工进行培训讲解，进行模拟演练，将员工在安全知识与技术与具体事例相结合。增强员工专业知识，专业素质，增强安全意识，保障产业安全也是保障自己人身安全。
（4）学习国外经验
很多发达国家的成功经验，我们不妨借鉴。运用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）的“五S现场管理法”，具体化、系统化地将安全水平提高上来，以获得更好的效果，我们将这些经验学习过来用到安全生产中去，保证质量的同时更重要的是保证安全的问題。
三、实现安全管理政策
安全高于一切，对待煤矿行业安全生产，建立安全管理政策是保障安全生产的首要任务。在安全管理理论的基础上进行研究，以科学的理论为指导。形成完整系统，一体化的标准安全管理体制。
（1）标准工作程序闭环。以时间为单位，以此形成作业闭环。做到一天，一周，一月，一年闭环系统。即组织会议、现场督察、完善程序、会议反馈、贯彻落实。
（2）目标分解。目标是实现近期计划的标准，逐步实现安全目标的管理。整体为动机目标，分解目标，反馈目标，落实责任人，奖惩政策。
（3）隐患管理。从发现隐患到检查隐患，最后隐患消除形成闭环。隐患排查、分类整理、进行整改、审查监督、反馈情况。煤矿管理人员及煤矿安全监督人员每天检查各种隐患，将每一检查过的隐患系统输入，及时报告，将发现的隐患系统输入计算机。在第一时间，领导班组开会商讨，组织人员消除隐患。
（4）安全事故管理。发生事故我们要整体做好万全补救措施，从整体事发周期形成闭环。即事故报告，事故分析，事故处理，事故报告，事故预防。把伤害及损失降低到最小，做好补救及防范工作。
四、结语
我国作为安全大国，安全是重中之重。关乎个人的安危和一个家庭的幸福。在生产安全方面我们要对煤矿企业提出要求。安全是社会的保障，安全是寻求发展的基本。因为安全才能稳定，因为稳定才能发展。因此，在煤矿产业中最重要的是保障安全生产，无论是领导，管理人员，还是一线工作者，都要从根本思想意识到安全的重要性。
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[责任编辑：曾 菡]
