新常态下国有企业财务内部控制的挑战与突破
李文亚
【摘 ?要】国有经济是国民经济的重要组成部分，国有企业是国有经济的最集中的体现和支柱企业。国有企业在我国企业中有着显著的优势，在每年的中国企业前500的榜单中，国有企业都能在榜单中占据过半位置。但是由于国际市场的经济形势以及国内市场竞争环境，导致近几年国有企业的发展情况并不乐观，总体而言，国有企业的经营状况、营业收入以及其他的几项指标与民营企业相比都处于缓慢发展的状态。
【Abstract】The state-owned economy is an important part of the national economy， and the state-owned enterprise is the most concentrated embodiment and pillar enterprise of the state-owned economy. State-owned enterprises have a significant advantage among China's enterprises. In the annual list of the top 500 China's enterprises， state-owned enterprises can occupy more than half of the list. However， due to the economic situation in the international market and the competitive environment in the domestic market， the development situation of state-owned enterprises is not optimistic in recent years. Generally speaking， the operating conditions， operating income and other indicators of state-owned enterprises are in a slow development state compared with private enterprises.
【关键词】新常态;国有企业;财务内部控制
【Keywords】new normal; state-owned enterprises; internal financial control
【中圖分类号】F275;F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2021）07-0085-02
1 引言
现阶段，国有企业在国民经济之中仍旧发挥着巨大的作用，但是国有企业的财务内部控制已经不能够满足于当前的经济发展需要和企业发展要求，那么对加强国有企业的财务内部控制势在必行。只有做好财务内部控制才能够更好地发挥国有企业以及国有经济对于整个国民经济的促进作用。
2 加强国企财务内部控制的现实意义
现阶段，国有企业在进行改革之后，财务方面已经有了显著的提升，但是仍旧存在审批流程不科学、资金利用率较低等问题。这些问题的出现说明国企内部可能存在着财务管理不科学、监督机制缺失、内部控制环节缺失等问题，并且存在着资金去向、责任人等相关信息不清的问题。所以利用财务内部控制，明确财务审批流程、资金去向、责任人相关信息，让财务环节出现的问题能够责任到人。通过机制内部的相互监督和流程明细，避免资金流转出现漏洞，有效地提高资金的使用率和安全性。通过国企的财务内部控制，明确各个部门以及员工的管理职责和权限，通过审批流程化的手段，发挥财务内部控制管理效用，能够有效地避免侵吞国有资产、挪用国有资产的现象出现，为国有企业资金发挥最大效用提供了坚实的内部保障，让国有企业继续在国民经济之中发挥其支柱作用，为我国经济的高质量发展提供源源不断的动力。
3 现阶段国有企业内部存在的缺陷与问题
国有企业在国民的经济发展承担了重要的角色，但是受近几年市场改变、经济发展速度降低等形势的影响，国有企业内部财务管理的相关弊病和问题逐渐出现。针对国有企业内部仅重视发展不重视企业内部治理的情况以及一些其他的内部控制短板等问题进行以下的分析。
3.1 财务内部控制制度存在漏洞
针对财务内部控制的制度往往缺少系统的、先进的控制制度，并且国有企业内部员工对于财务内部控制缺少足够的重视程度和正确的认识，使财务内部控制出现了发展失衡的情况，导致销售、发展被过于偏重而管理和财务制衡却不被重视的情况出现。另外，财务管理制度没有得到及时的更新，不能够适用于国企发展之后的实际情况，缺少制度上的科学性和先进性，导致财务内部控制不能够及时发挥其应有的作用，不能够及时地发现问题、找出漏洞。
3.2 财务内部控制手段先进性不足
当前大多数国有企业对财务内部控制存在漏洞。例如，企业对于每个季度的财务预算缺少科学性和精准度，并且各个部门之间联系较少，财务方面的沟通难以达到最佳的状态。财务审批流程也缺乏透明度，以及资金的使用情况的后续跟进、项目资金分析不够科学和及时，财务控制手段落后，使得在问题发生之前，财务内部控制机制未能够及时地发现问题，财务内部控制所产生的财务效果远远低于实际工作应当达到的效果。
3.3 财务审计中存在形式主义
对于企业而言，财务内部审计监督是财务安全管理的重要方式之一。但是对于国有企业内部，一些财务审计监督存在着形式主义的情况。一些企业缺少有效的内部审计监督和财务状况的评价机制，这就导致了往往季度的财务审计不能够及时发现国有企业当前存在的相关问题，不能够对风险进行及时的预判和评估，往往在风险不能够有效控制甚至是风险爆发之后才发现出现问题。这种情况就很大程度上造成了国有资产的浪费，甚至是更为严重后果的出现。
3.4 财务人员责任意识以及技术水平落后
国企内部财务人员缺少高效的评价考核机制，对于日常的财务工作不能够时刻保持着高度的责任意识，会出现走形式主义的情况，往往给日常的财务控制造出了麻烦。一些财务人员不能够高效地利用现阶段国企内部的财务软件，对于平台操作属于一知半解的情况，在进行财务控制的过程之中不能够真正发挥财务平台的作用，降低了工作效率。并且日常的培训机制没有落实到位，导致一些财务人员财务工作能力没有与时俱进，依旧采用着一些工作效率较低的工作方式，无形之中给自己和同事增加了一些工作压力和工作内容，不利于国企内部财务控制工作的展开。
4 新常态下国有企业财务内部控制的新突破
4.1 建立科学全面的财务控制体系
早在第十四届三中全会上，就对国企的财务工作作出了明确的指示，国有企业应当建立权责分明、管理科学的现代企业制度。这就要求国有企业不能够因循守旧，要勇于迈出财务制度的改革的步伐，必须俯下身子学习现代企业财务管理相关制度。建立适用于现阶段的国企内部现实情况的企业内部财务控制规范。对于财务工作要打破传统局限，丰富财务工作的内部控制职能，建立科学的、有限的财务控制体系。财务工作要从制度、机构、人才队伍以及专业能力等多个方面实现突破，增加财务管理的有效性和增加财务控制力度。这就要求企业要重视财务内部控制工作，从建立明晰的企業财务控制目标开始，在财务控制制度上、财务控制流程上以及企业内部的各种财务活动之上建立科学而完善的内部控制制度，深化内部的制度改革，无论是从控制细则还是流程监控上都要加以改变。加强制度对企业财务行为的控制，做到权责分明，在制度上提升财务控制的效果，保证国企资金的使用安全和使用科学。并且也要加强对于制度上的落实，保证财务控制制度能够落实得下去、执行得起来，避免空有制度、缺乏落实的情况出现。
4.2 创新财务内部控制方法
国有企业的财务内部控制方法往往缺乏创新性，一些财务控制方法虽然依旧有效，但是其控制效率以及控制效果都不能够适应当前的发展形势。所以必须创新控制方法，通过互联网技术和大数据技术，开发建立先进的财务操作管理平台，通过信息化数据的形式，实现国有企业内部数据的流通与共享，保证财务数据的有效性和透明度。发挥大数据平台数据预警模式，及时发现异常数据和异常行为，采取必要的手段进行控制。另外，要建立个人职责责任制，通过责任制建立财务管理框架，加强对于个人行为的控制，保证权责到人，避免越权进行财务行为的状况出现。
4.3 加大国有企业内部财务审计的监督力度
通过完善监督机制，加大对国企内部财务行为的监管。通过审计监督部门的监督保证财务工作的效果。一方面，要加强审计监督制度的科学性和有效性，对审计监督作好细化工作，在进行审计监督时要做到审计留痕，避免审计工作受到特权影响。另一方面，审计人员要提高意识，通过业务培训提高审计监督的相应能力，能够及时地发现国有企业内部存在的一些问题，并在风险爆发之前就作好相应预防。国企内部也要加强对于审计人员的工作考核，对失职行为进行惩罚，对突出表现进行表扬奖励。
4.4 加强财务人才业务水平的培养与责任意识提升
首先就要提升财务人员的责任意识，通过制度上的约束提高财务人员的工作意识，对于日常考核也要结合财务工作进行评价。其次就要建立财务人员技能的周期培训，对于一些先进财务平台的使用要加以培训，以及一些财务处理技能要及时提升，通过技能比武的形式进行检验提升。
5 结语
国有企业作为国民经济的重要组成部分，需要国企内部重视自身的财务内部控制工作，发挥国有资产对于国民经济的正向作用，主动承担发展责任，提高企业自身的竞争力和生命力，保证国有企业能够在国家经济发展的重要时期继续发挥支柱作用。
【参考文献】
【1】王云.新常态下国有企业财务内部控制的挑战与突破[J].财会学习，2017（01）：251.
【2】杨永红.新常态下国有企业财务内部控制的难点与突破[J].财经界（学术版），2017（27）：95.
【3】吴娟美.浅析国有企业财务内部控制的难点与突破[J].商讯，2019（35）：58+60.
【4】郭雯.新常态下宜春市地方国有粮食企业改革研究[D].南昌：南昌大学，2018.
【5】陶文喆.新常态下Q银行全面风险管理研究[D].济南：山东大学，2020.
