水利灌溉工程运行管理分析
杨勇
摘 要：水利灌溉工程是关乎国计民生的重要工程，对其进行管理研究具有重要的社会意义。介绍了水利灌溉工程运行管理的作用，讨论了当前水利灌溉工程管理的必要问题，分析了管理中存在的问题，提出了一系列改善对策，以期充分利用水资源，促进农业经济的发展。
关键词：水利;灌溉工程;管理
文章编号：1004-7026（2020）10-0129-02 ? ? ? ? 中国图书分类号：S274 ? ? ? ?文献标志码：A
水利工程是人们自然改变能力的最直接的一个体现。水利工程建设和严格的灌溉管理是农户增产增收、提高人民生活水平的重要手段。目前，农田水利灌溉运行管理过程存在很多问题，必须认真讨论并改善这些问题。
1 ?水利灌溉运行管理的作用
农田水利灌溉项目在农业建设中起着非常重要的作用。特别是在农业建设大规模集中实施计划时，可以大大加快农业地域化的经济发展。由于目前国内水资源不足，干旱和缺水问题较为突出，严重制约了农业灌溉系统，造成了农业和工业之间水资源争夺的窘境，还导致家庭用水不足等问题。因此，必须建立水利灌溉管理系统，以充分利用水资源。
1.1 ?倡导节约用水，提高用水效率
在农业发展过程中，将灌溉管理与充电系统相结合，通过制定合适的充电系统，可以管理农户的用水情况。农户可以充分认识到保护水资源的重要性，最大限度地提高节水意识。这种方法可以有效解决农业现代化的纠纷，保持正常的农业生产秩序。
1.2 ?尽量做到有序用水，避免纠纷
农业灌溉采用特定的管理系统，可以为农业创造良好的水秩序，从而实现农民用水的可持续性，大大减少了水资源的浪费。确保良好的水秩序可以发挥农业灌溉管理系统的作用。要确保水的秩序，必须科学规划农业用水的使用。
2 ?水利灌溉工程管理的标准规范
我国一些地区水资源非常短缺，严重影响了普通作物的种植，这些地区对水资源的需求非常强烈。这种情况日益加剧了农业生产与水资源之间的纠纷，阻碍了区域社会和经济的发展。根据科学开发的概念，在此基础上，制定了关于农村水利灌溉的科学合理战略，其内容包括以下4个方面。
（1）为了能够完全利用所使用的水资源，作为科学管理的核心，有必要确立水资源保护，并大大提高水资源的利用效率。
（2）在地方灌溉项目的实施中，应从土地计划、资源分配、人员移动等经济观点出发，尽可能调整各种资源的使用和分配，形成独特的农村资源利用优势。
（3）在确保水资源合理利用的同时，确保可持续的经济增长，在合理限制水资源时，必须保持正确的立场，合理限制灌溉进程中使用的水资源。
（4）通过分析社会主义市场经济体系的变化，结合区域的经济状况，优化农业的主要开发方向，确保水资源的投资带来切实的收益。
3 ?农田水利灌溉运行管理的必要性
3.1 ?促進节约用水，保护自然资源
中国的水资源分布不均，南部较多、北部较少。使水资源作用发挥最大化，对于水资源保护来说是一个很现实的问题。乡村人们的节水意识较弱，浪费现象严重。为促进节约用水，对农田水利灌溉管理作出贡献，应制定实用的管理系统和水管理。将水导向市场，实施梯度类型的水定价模型，进而减少水的损失和浪费。同时，引进先进的灌溉技术，积极推进节水灌溉，实现自然资源的合理利用。
3.2 ?提高农业收益，保证生活质量
近年来，随着自然气候的变化，气候问题也变得越来越严峻。为了帮助农户增产增收，改变“靠天吃饭”的现状，需要增加农村灌溉基础设施的建设，健康科学地运营，为水利灌溉提供可靠的保证。同时，制定合理的水费标准，减少农民的“水支出”，在一定程度上改善了农民的生活质量。
3.3 ?维护用水秩序，促进社会和谐
由于地理、气候和土壤的不同，造成不同地区对水资源的需求不同，管辖水利部门需要在农田水利灌溉管理中，进行合理的分配和统一的管理。同时，在运营和管理过程中，需要明确用水条例，减少潜在纠纷发生的可能性，并实施开放、透明、光照良好的管理，以维持社会的和谐和稳定。
4 ?农村水利灌溉运行管理中的问题
4.1 ?管理体制与政策不完善
根据近期一些农村地区灌溉用水的实施情况，发现以下两个问题。
（1）灌溉地区没有获得运营和管理的自治权，管理者为了获得更多的利益鼓励用户大量用水，极大地增加了农村水的消耗量。同时在一定程度上影响了用户的节水意识，造成水资源的进一步浪费。
（2）农村水利灌溉管理中，由于缺乏阶段性水价格，造成很多农民主张保护水、节约水，但不能获得当地政府相关政策的支持，从而引起农民对水保护概念的误解。农户在实施节水时具有一定的不均衡情况，水管理相关部门在推广节水、保水时造成了一定的难度。
4.2 ?管理运行政事不分
水利灌溉运行管理政策实施后，由于传统的管理模式仍然在灌溉地区使用，因此不能完全发挥管理单元的功能，例如抗旱、维修、支付等。形成这种状况的原因是农业开发没有被管理部门采纳揽括。管理部门在管理过程中没有使用科学的管理方法，因此节水管理被人们忽视。同时，农民在农田灌溉的过程中遇到了很多问题。
5 ?完善建设水利灌溉运行管理的方法
通过对当地农户的理念教育，可以提高节水意识。目前，一些地区开始采用分阶段水定价系统，采用此系统可以显著控制农户的水消耗。同时，政府还可以向节水用户发放多余的补助金。相反，有严重水浪费的农民需要自己支付额外的费用。通过这种机制，提高了农民家庭的节水意识，大多数农民家庭都实施了节水行动。
5.1 ?加强管理单位人员素质，全面提高项目管理水平
项目建设需要有一定的技术能力，可以对监督进行更客观的判断。使用经济方法改善建设人员的质量，改善技术人员的管理水平，确保节水灌溉项目的实施。
保证节水灌溉项目运行与开发的应用质量，有效增加农业用水户的节水应用知识和概念，使收益的用户能够积极参与到项目建设中。建设后的运营管理也需要农民的参与，有必要征求广大农民的意见，以便农民能够接受节水灌溉的模式，由此决定项目的规模。
5.2 ?加大宣传力度，促进节水灌溉项目的运行和发展
通过农民自主运营很难实现高效的节水灌溉项目，政府应提供相应的补助金，并鼓励一些农户投资节水灌溉项目，促进节水灌溉项目的运营和开发。
6 ?结束语
地方水利灌溉项目的管理对地方经济产生了非常重要的影响，为地方经济建设带来了较大的影响。水资源规划和管理可显著改善水资源，提高水资源的利用率，加快水利工程运营管理创新和农业经济的发展，全面提高农民的收入。
（编辑：李唯哲）
