新形势下企业信访与维稳

    吕存强

    [摘 要] 信访工作作为维护企业稳定、沟通党群关系的重要工作，在企业发展中发挥出一定作用。随着时代的发展，企业面临的局势日益严峻，为了更好地应对挑战，企业部门应做好信访工作，充分发挥其作用。针将对新形势下企业的信访维稳工作，进行详细分析研究，以期得出相关结论。

    [关键字] 新形势；企业信访；社会维稳

    [中图分类号] D632.8 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8219（2017）05-0056-03

    信访工作是人们现实矛盾的集中反映，企业作为我国国民经济发展的重要组织，因各种因素的影响导致企业人员变动过大，信访工作难度加剧，不利于企业的可持续发展。就目前来看，企业因改革力度的加大导致各种矛盾发生，如：员工收入差距拉大、下岗人员心理不平衡，这些因素都会影响企业的稳定。笔者将分别从企业信访维稳工作的重要性、新形势下促进企业信访维稳工作开展的有效对策，两个方面来阐述。

    一、企业信访维稳工作的重要性

    信访工作作为构建和谐社会、创建和谐社会的重要渠道，同时也是帮助企业联系员工的纽带，通过信访维稳工作的实施可有效缓解企业矛盾，是一个表达自己意愿的重要平台。

    信访工作作为企业管理重要工作，有利于企业和谐发展，为企业发展提供了有力缓解，同时也是检验企业决策的有力手段。实践证明，企业开展信访维稳工作能及时发现企业经营中的各种缺点，制定有效的管理对策。

    信访工作作为民主监督的关键手段，通过信访维稳工作的开展，可保持员工的联系，更好地倾听职工意见，能在最大程度上发现企业中存在的不足，对企业形象的维护发挥出一定作用。

    二、新形势下促进企业信访维稳工作开展的有效对策

    近年来，我国政府为开展信访工作，逐步出台信访工作改革措施，如网上信访、逐级走访等，但依旧没有真正落到实处，甚至引发群众与政府之间的矛盾，降低了政府公信力，综上，笔者对企业信访维稳工作实施的重要性进行了分析阐述，新形势下为促进企业信访维稳工作的有序实施，应采取多种行之有效的对策。

    （一）建立企业信访维稳机制

    基于新形勢下，为促进企业信访维稳工作的有效落实，首先应对企业信访维稳机制加以建立，对信访机制加以完善，通过有效宣传促进信访维稳工作规范化、制度化水平的提升，并深入贯彻有关信访工作会议精神，按企业构建和谐社会的要求树立有序上访思想，结合企业实际对信访机构不断完善，将信访工作制度落实到位。

    此外，企业应坚持预防为主、防治结合，对信访信息员制度进行构建，将矛盾化解在萌芽状态，企业部门应将企业文化与信访工作结合在一起，通过合理引导帮助员工树立正确价值观，促进企业的可持续发展。

    企业应切实做好信访工作，为促进企业的发展做好准备。首先，应对企业改革前后职工思想动态进行关注，另外深入基层，主动征集各种信息，坚持“以人为本”相关原则，提高信访工作预见性。企业应依次做好信访事项，促进其办理质量的提升，在信访案件调查中，应采取有效方法，确保整个处理过程的合理性。

    （二）对企业信访维稳风险评估体系加以健全

    此外，企业部门应对信访维稳风险评估体系加以健全，在体系构建中应确保信访维稳风险评估体系的合法性、合理性、可行性、可控性、程序性，将风险评估体系作用发挥出来。

    决策机关在风险评估执行中应征求员工意见，并结合企业实际情况；决策的合理性包括：是否兼顾职工利益、会不会为职工带来一定经济压力，是否会引发职工间的攀比，通过有效手段来维护职工权益，这对于企业信访维稳风险评估体系的构建起到一定作用。评估决策的可行性则包括：企业是否具备相应人力财力物力，其配套措施的实施是否具有严谨性，决策方案是否考虑到员工接受能力。评估决策是否会引发社会稳定风险，其风险是否可化解，便是其可控性体现。评估决策的程序性则表现在：是否听取群众意见、是否对决策风险等级进行了确定。

    （三）强化政策引导和日常排查

    企业信访维稳工作的实施有利于企业可持续发展，为落实信访维稳工作的开展，应对相关政策加以强化，通过宣传栏、简报等方式来宣传信访知识，并组织企业员工展开学习，使其受到潜移默化的教育，使信访持续得以维护。

    企业领导应深入基层，了解基层员工想法，对全局性矛盾纠纷加以解决，对于职工反映的问题应提前介入。与此同时，企业应落实重大信访信息报告制，各车间信息员应定期向信访办公室汇报情况，争取将问题解决。

    企业各单位应定期组织一次矛盾接分排除大会，将不稳定因素排查掉，做到及时发现，早日介入，对问题进行解决。

    企业部门应认识到信访维稳工作的重要性，对企业信访维稳组织机构不断健全，通过企业信访维稳风险评估体系的建立构建一个和谐的工作氛围，使信访带来的冲击不断降低，实现企业有效发展。

    （四）将预防突发上访事件当作重中之重

    信访沟通作为党和人民沟通的桥梁，其信访行为的有序性是解决问题的重要保障。就目前来看，个别上访人员认为靠本单位并不能解决问题，只有采取过激行为方能达到目的，最后为企业稳定造成了严重破坏，基于此，应采取有效对策，预防各类异常信访事件的发生。

    企业为确保信息畅通，应抓好信访信息的排查，充分把握社情民意，并组织核心力量深入到人民群体当中，通过热点追踪、沟通交流、个别交心、明察暗访来实施信访信息排查工作，一旦发现异常应立即向有关部分汇报。

    企业为控制突发异常状况发生，应抓好对涉稳重点对象的严格控制，通常来说，涉稳重点对象是指参与过异常上访活动，且在思想方面缺乏认识，被企业部门确认的重点人员。基于此，一旦发现存在异常行为，应及时做好教育解释工作，通过有效措施来提高信访工作水平。

    企业应建立紧急应对机制，确保其灵敏反应能力。为确保突发涉稳异常信访问题的发生，应大力提高处理能力，企业各部门应采取行之有效的对策，建立应急预案，通过有效机构对资源合理配置，发现异常情况必须立即启动紧急预案，将损失降到最低。

    （五）信访工作应建立信访格局

    为确保信访渠道的流畅性，应将信访工作的作用发挥出来，企业部门应构建一个大信访格局。党委应对信访工作加以重视，并将“一岗双责”“三级终结制”落实到位，按中央要求做好信访工作，这也是促进党群关系的有效措施。党委抓信访应体现在两方面，首先对信访工作加以指导，包括：合理部署安排、对重大信访事项进行处理、充分掌握信访动向、定期实施信访工作会议，与此同时还可通过信访工作来了解民意，对工作思路加以调整，把握正确决策导向。

    结束语

    综上所述，信访工作作为维系党、政府与人民之间沟通的桥梁，有利于政府实时了解群众的心声，保护好人民群众基本利益。因而，需要政府组织加大对其的重视程度。从为人民服务的角度出发，坚持群众路线，以信访工作为基本手段，倾听群众的心声，主动关注群众的诉求，维护群众根本利益。同时，企业部门应结合自身特点，不断健全信访制度，科学评估决策可能带来的社会风险，规范信访工作流程，进而提升信访整体质量。

    [参考文献]

    [1]李 苾.探讨新形势下企业信访维稳工作机制创新[J].东方企业文化，2014，（14）.

    [2]王媛媛.浅谈新时期如何做好企业信访维稳工作[J].科学之友，2013，（07）.

    [3]胡莺翔.新形势下企业信访维稳工作的思考[J].商业文化（下半月），2012，（04）.

    [责任编辑：曾 菡]