关于新时代交通运输统计工作发展的思考
摘要：党的十九大作出了建设交通强国的战略部署和完善统计体制的重大部署，交通运输部相继发布了《关于推进交通运输统计改革全面提高统计数据真实性的实施意见》《交通运输统计管理规定》等交通运输行业的统计规章。这些举措体现了党中央、国务院及交通运输部对统计工作的高度重视，将有力提升行业统计治理能力和治理体系现代化水平，开创交通运输统计工作新时代。在新的形势下，交通运输统计是否适应新的发展要求，面临怎样的机遇和挑战？本文对此进行了深入思考分析，提出了统计发展新思路，为交通运输行业统计工作的发展提供理论参考。
关键词：交通运输;信息化;统计决策服务
交通运输统计工作在助推交通运输事业持续向好发展中发挥了积极的促进作用，但还存在一些薄弱环节，如统计制度执行不够到位，统计人员力量和工作经费尚不充足，统计信息化建设滞后，统计造假现象依然存在。面对这些问题，我们要始终把统计数据的真实可信作为统计工作的第一生命，坚持改革创新，坚持依法统计、依法治统，加大统计督查力度，全面开创交通运输统计工作新局面。
一、交通运输统计发展趋势
党的十八大以来，我国交通运输事业取得了举世瞩目的发展成就，成了名副其实的交通大国。交通运输各行业在改革中不断前进，统计工作也迈入新的历史阶段。
1.交通运输统计信息化水平进一步提高
当前，人类已经进入大数据时代，现代信息技术得到广泛应用，互联網、大数据、云计算、空间地理信息技术等与统计工作深度融合，传统的统计方式方法也得到革新。交通运输领域广泛推广新型统计生产方式，优化运输量统计方法，比如在公路客货运运输量统计中，由最初的各级交通系统逐级直接上报运输量和运输周转量改变为由省级交通运输部门会同企业开展联网收费高速公路货物运输量监测工作，利用宏观经济指标和高速公路联网收费、公路交调数据、公路客运站联网售票记录，对运输量指标进行综合评估，使统计数据能够更加真实地反映运输生产实际情况。在交通量统计方面，加快高速公路和普通干线公路交通流量自动化调查观测站点建设，掌握基础数据，交通量数据的精准度和及时性得到全面保障。交通运输部和各省共建的交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统，是实现报表无纸化、数据采集电子化、传输处理网络化、业务流程规范化的一项重大工程，打造统计综合运输、城市客运、港口和固定资产投资等数据平台，报送方式由传统的纸质报表、电子报表、单机版运行等，发展为联网直报，统计月报、季报、年报等信息数据报送质量、时效和工作效率得到全面提升。
2.交通运输统计调查方式方法进一步优化
近年来，交通运输统计调查紧紧围绕服务大局，强化对宏观调控、行业管理的数据支撑，开展了全国公路水路运输量专项调查、公路水路运输量小样本抽样调查、2019年道路货物运输量专项调查等，两年一小调，五年一大调，全面摸清运输家底，准确把握运输发展特征，更好地服务交通运输高质量发展。在2019年专项调查中，充分利用“交通运输企业一套表联网直报系统”“道路货物运输量专项调查系统”， 运用电脑网页端和手机移动端两个填报入口，采用直报模式采集数据，使数据采集更为方便，一数到顶，全程留痕。
3.交通运输统计决策服务作用进一步发挥
在交通强国的建设进程中，交通运输在促进基础设施联网、综合枢纽衔接、联程联运发展、治理体系协调、体制机制创新、发展要素融合等方面任重道远。交通运输统计是反映行业发展的重要数据依据。各级交通运输部门需与统计部门、发改委、铁路、民航等部门加强沟通，研究建立综合交通经济运行分析工作机制，强化部门联动，做好综合交通运输运行监测分析工作。强化交通运输与宏观经济及上下游产业的关联分析，以及新时代行业经济发展的规律性特征研究，发挥好引导和预警作用，发挥好统计工作服务行业管理决策的支撑作用。着力加强统计数据分析，深度挖掘行业信息，研究规律性特征，预判发展趋势，提出针对性措施建议。
4.交通运输统计督查力度进一步加大
统计工作已经上升为推动国家治理体系现代化的重要内容。党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督职能作用，这是党中央对统计工作提出的新要求，充分显示了党中央依法治统，防范和惩治统计造假的信心和决心。2019年，国家统计局第9统计督察组把交通运输部列为首批督查部门，对交通运输部防范和惩治统计造假情况开展统计督察，充分体现了党中央、国务院对交通运输统计工作的重视。
二、交通运输统计目前存在的问题
1.交通运输统计体系建设仍需改进
随着交通运输事业快速发展，对行业统计数据的要求越来越多元化、细化，强调综合性、时效性。原有的统计指标体系和有关统计制度已不能全面反映交通运输发展现状，统计制度和指标体系的不完善，在一定程度上也制约着统计工作的正常开展和统计职能的充分发挥。同时，随着经济社会的快速发展，统计调查单位的数量急剧增加，特别是面广量大的小规模运输企业以及个体户，难以提供准确的统计数据和资料，且对统计的支持和配合程度下降。这都需要我们积极调整工作思路，建立健全适应新时代发展需求的统计管理体制和体系。
2.统计队伍建设仍有欠缺
新形势下对统计工作的要求越来越高，对统计人员的专业素质、实际操作能力也提出了更高要求，不断革新的统计制度和统计调查方式要求统计人员必须解放思想、开拓思路，在学习中充实完善自己。特别是目前正在实施的交通运输企业统计一套表联网直报，是推进交通运输统计改革、提高数据真实性的重要举措。数据填报主体是企业，行业主管部门只能审核不能修改数据，企业报送的基础数据质量的好坏、精准程度，将直接影响统计数据质量，这就需要基层企业统计人员担负起职责，然而部分企业对统计工作缺乏应有的重视，存在企业统计部门和统计岗位设置不规范，统计人员频繁变动等问题，导致统计数据质量难以保证。
3.统计督查力度仍待加强
近年来，随着社会各界对统计数据的需求越来越多，政府统计任务和统计力量不相适应的矛盾日益突出，尤其是基层统计部门大多数都没有成立专门的统计执法机构，有的虽然设置了，但人员配备受编制限制，没有专职的执法人员，这些都降低了统计执法的严肃性和权威性。同时，统计执法力度不强，缺乏震慑力。
三、交通运输统计发展的应对策略
1.强化统计规章制度建设，加强统计工作组织领导
交通运输行业要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，通过制定部门统计规章对国家统计改革总体部署进行贯彻落实，全面推动交通运输统计改革创新发展。坚持以制度建设为基础，加快构建现代化交通运输统计体系。
2.提高统计人员素质，加强统计队伍建设
人力是第一资源，统计工作要坚持以队伍建设为根本，建立精通专业、创新奉献的统计队伍，配备专门支持力量，加大投入力度，建立专门工作机制。加强统计人员对《中华人民共和国统计法》等统计法律法规及交通运输部制定的相关统计调查制度的学习，根据统计发展的新形势、新要求、新任务，不定期的组织统计培训，不断提高统计人员统计水平和工作能力。行业主管部门要指导帮助企业建立完善统计台账和统计管理制度，以增强企业统计人员的统计法制意识，规范其统计行为，进而使统计源头数据质量得到有效管控。
3.深入研判，加强统计分析体系建设
深入开展统计专题调查和分析研究，深入开展综合宏观分析和微观分析，紧紧围绕新时代国家重大战略部署和重点任务，加强对交通运输发展形势的预测预判，更加深入地做好统计分析发布解读，为准确判断形势、科学制定政策提供针对性强、参考价值高的咨询建议。更好地将统计监测、统计评价和统计预测有效结合起来，有效引导社会公众理性预期，为提高宏观调控的前瞻性和有效性提供良好服务。围绕当前经济运行中的苗头性、趋势性问题，深入开展统计专题调查和分析研究，不断揭示经济社会发展规律和特征。注重挖掘具有先行意义的调查数据，
4.加强统计执法检查力度
加强统计执法监督，是提高统计数据质量的重要保障。统计数据质量是统计工作的灵魂，是统计数据发挥作用的前提和基礎。统计督查要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移防范和惩治统计造假。对于重大统计违法案件，做到发现一起，查处一起，加大曝光力度，推动各地严格依纪依法追究统计违纪违法责任人责任。强化统计执法队伍建设，严格执法程序，规范执法行为，不断提高执法水平，净化社会统计环境，树立政府统计权威。
四、结语
统计是经济社会发展重要的综合性与基础性工作，部门统计是政府统计工作的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。交通运输统计要准确把握新时代统计发展新形势新任务，树立新理念，展现新气象，奉献新作为，把党的领导贯穿统计工作全过程，践行以人民为中心的宗旨，全力打造理念先进、内容全面、方法多样、手段智能、服务优质、保障有力的现代化交通运输统计体系，实现由数据汇总到信息咨询、再到智库服务的根本性转变，努力构建现代化交通运输统计体系，为交通强国建设作出新贡献。
参考文献：
[1]王庆云.交通发展观[M].北京：中国科学技术出版社，2004.
[2] 交通运输部.《交通运输统计管理规定》（交通运输部令2018年第20号）
[3] 朱慧.发挥统计监督职能为推进国家治理提供坚强保障[N].湖北日报，2020.
作者简介：曹霞（1980-），女，汉族，河南南阳人，本科，经济师，研究方向：运输经济
