行政单位加强会计内部控制的有效策略
赵志芳
摘 要：当前阶段，信息化社会建设进程的快速推进与国民整体经济建设领域的高速发展，在全面提升了国民实际生活品质的同时，公众对政府相关单位的管理工作提出了创新的要求。为更好地承担新时期行政单位的社会保障、公共服务职能，优化财务管理机制、推进会计信息化体系建設、构建完善的内控机制，成为行政单位管理改革的重要方向。基于此，本文从现阶段行政单位开展财务管理面临的实践问题出发，基于行政单位社会公共事业建设与群众服务需求，对强化会计内控财务控制力度的有效对策进行探析。
关键词：资金利用;财务信息化;会计队伍
社会发展迈入转型的重要时期，行政单位的社会治理与公共服务需求发生了巨大的转变，在内部财务管控实践工作中，往往会面临会计准则改革、财务信息化建设、资金管理形式变化等带来的会计风险问题。新时期，为全面提升单位内部整体管控质效，高效利用财政资金履行社会服务职能，需要行政单位在会计创新管理与控制理念的指导下，积极建设财务现代化、综合性管理系统。
一、当前行政单位开展会计内控管理面临的实践问题
（一）内部财务管控机制不统一
现阶段，行政部门会计内控面临的制度问题主要表现为：一是奖惩机制与绩效考核体系不健全，即没有针对工作人员的实际表现、工作质量、工作态度等制定奖惩措施，忽视奖惩制度对工作人员的激励作用，绩效考核范围不全面、指标权重配置不合理，工作保障机制有待完善;二是财务管控机制不统一，对于部分财务预算、资金审批、核算等工作缺乏规范的管理制度。与此同时，新会计准则对行政单位的实际财务管理、会计控制也产生了巨大的影响，但行政财务管理部门在政策解读与会计实务改革方面缺乏经验，也对应的监管、保障机制需要进一步调整，才能更好地发挥行政单位新时期服务社会、民生保障、文化教育等方面的作用。
（二）财务体系信息化进程相对迟滞
行政单位作为重要的政府服务部门，在开展财务活动时，需要向上级部门提供全面、真实的财务信息，从而为相关财政决策提供数据支持。信息时代，会计信息化、数字化管理平台的建设不仅需要考虑到行政单位实际财务管控需求，对平台功能不断进行完善，同时，对财务人员的信息素养也有着较高的要求。但从内控管理信息化体系的建设形式来看，现阶段仍旧存在部分行政单位会计信息共享与交互技术标准不统一、信息收集与更新不及时、缺乏高效沟通平台等方面的问题，财务体系信息化建设进程与原有的建设目标存在差距。
（三）资金整体利用质效有待提升
在经济产业格局的多元化、复杂化发展趋势下，行政单位在开展经营、建设活动时，面对的市场环境更多变，对会计管控机制进行改革势在必行。但目前，行政单位在财政资金配置方面却缺乏针对性的监管制度，导致预算编制与执行不合理、资金定额审批与管理不到位、挤占专项资金等问题严重。部分行政单位往往在资金使用后再进行上报，忽视资金预算编制与管理的重要性，不仅没有对资金的支出额度进行限制，对资金实际使用情况也缺乏有效监督，使得烂账、坏账、呆账问题较为普遍。此外，单位内部资金流转配置情况不均衡，部分单位资金闲置的同时，一些部门却存在周转不灵的问题，降低了资金的实际利用质效。
二、新时期强化会计内控质效的实践改革路径
（一）增强内部会计整体控制力度，构建高效、全面的风险预防与管控体系
为有效推进行政单位社会服务职能的转变，强化内部会计整体控制力度，一方面，应从单位内部组织与管理层面出发，建立健全风险预防与识别体系，合理利用轮岗、回避、责任划分与监管制度，针对会计职务进行有效分离，形成权责清晰、奖惩分明的内部控制制度体系，完善风险防控预警机制的建设。在监管机制建设与完善的过程中，单位需要加强内部审计与外部监管工作的联系，全面、具体的对会计内控长效制度的实行情况进行监督、控制与约束;另一方面，从会计业务管理需求方面出发，财务部门应在现代会计管理理念的指导下，优化会计实务管理，强化全面预算财务规划制度的建设，制定规范性业务处理模式，对预算指标的落实情况进行专项监督与检查，全面推进业财融合管理机制的建设与实行，加快一体化、综合性会计管理体系的建设进程。
（二）全面推进财务信息化、数字化建设
信息技术在会计领域的广泛应用背景下，运用现代技术提升会计信息收集、处理、更新的效率，建立高效、实时的财务数据、非财务数据分析与整合机制，成为行政单位会计内控改革的有效路径。在建设财务信息化、数字化平台时，首先，财务部门应掌握会计领域先进理论、技术的发展情况，积极引进现代大数据、物联网、5G、远程办公等技术，深度挖掘财会信息的关联性，提升财务数据的分析效率;其次，加快推进会计信息化布局建设，将单位日常基础数据、会计凭证与账表等内容与工作环节均纳入信息平台中，提升内控机制的透明性、权威性，进一步强化内控监管力度，有效落实新会计准则的改革战略;第三，应结合会计工作新准则的规范要求，不断对信息平台的功能进行调整、完善，制定合理的计算机养护与检修方案，按照信息系统研发与实践推广情况，及时对软件程序与硬件设施进行更新，基于会计实务的具体工作需求，为财务系统的信息化、数字化建设奠定客观基础。
（三）优化财政资金的整体配置形式
资金管控是财务工作的核心内容，为应对社会现代化发展对行政单位提出的改革要求，在内控机制的实际建设阶段，需要相关管理与使用部门加强沟通联系，构建覆盖资金使用全过程的动态监管体系。为此，首先，财务部门应针对预算的实际情况制订分级管理措施，进行专项资金管理，针对资金的管理和使用建立科学的责任制，为资金高效利用奠定制度基础;其次，应明确资金的审批流程，各项经济业务需要的财政资金需要经由上级部门、管理层审核合格后，予以批准，最大限度的保证资金调配的合理性与有效性、科学性;最后，在根据财务监督要求执行审计工作时，应注意保证审计部门、管理队伍的独立性，对相关数据进行全面收集、高效审批、综合分析，注重对资金利用、资产结构、预算方案与实行情况以及会计核算等环节的审计监管;最后，在完成财务审计阶段性任务后，应对工作中面临的问题与解决对策进行分析，对审计信息进行汇总后制定书面报告，及时向上级汇报，严格控制审计风险。
（四）强化财务队伍的多元化建设
政府单位在新会计准则全面实行的环境下，需要对传统财务队伍的培养系统进行科学调整，针对财务政策、会计准则等工作规范与法律制度的调整内容进行强化教育，在引导财务人员正确认识会计内控改革的目标、任务与实践形式的基础上，通过专业信息培训、对外交流、专家讲座、专题研讨等培训活动的开展，鼓励会计人员自主学习现代会计工作理论、财务软件的应用技术等知识。与此同时，行政单位还要在财务管理工作中培养多元化人才，即在培养人才的财务专业能力的同时，还应注重会计队伍职业素养、法律意识、信息素养等综合能力的培养，为会计内控机制的优化改革提供人才保障。社会整体经济建设进入快速发展时期，行政单位原有的人才培养、选拔与引进机制需要进行对应的改革，强化复合型、多元性的高素质人才队伍的建设投入，营造和谐、平等的工作环境，合理调整不同会计岗位的薪资待遇，以财务人员的差异化发展需求为导向，形成科学、高效的激励机制，组建起兼具专业技术、职业素养、信息技能的综合性管理队伍。
三、结束语
在财务管控工作中强化会计控制，可以有效提升行政单位财政资金的整体配置质效，优化社会资源的利用形式，面向社会提供更高效、便捷的行政服务，是当前行政部门助力国家现代化经济建设的重要发展战略。基于会计新准则，推进内控机制优化建设时，财务部门不仅需要围绕社会保障、服务与发展的阶段性需求，合理调整会计实务工作的实践模式，同时，还应加强标准化财务监管机制的改革投入、注重财政资金的调配、推进现代财务信息化体系建设，为行政单位的长效、稳定发展提供全方位的保障。
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