内蒙古旗县级融媒体建设财务问题探究
高帆
[内容提要]发展旗县级融媒体是巩固拓展基层文化思想宣传的重要阵地，是党中央对“打通最后一公里”作出的重大决策。目前，内蒙古自治区的旗县级融媒体中心建设已经步入正轨，财务作为其中的一环，对当前的运营与未来发展起着决定性作用。因此，探讨现存的财务状况及其存在问题有益于以更清晰的思路建设内蒙古旗县级融媒体中心。本文以财务为切入点，从内蒙古旗县级融媒体中心建设现状出发，总结概括其中财务及存在问题，以期为其未来发展提供有益参考。
[关键词]旗县级融媒体;财务问题
一、内蒙古旗县级融媒体中心建设状况
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，为县级融媒体的建设指明了发展方向。县级融媒体中心的建设是新时代打通基层群众与中央交流渠道的“最后一公里”，是拓展主流媒体宣传阵地、提高基层治理水平的战略性创举。
内蒙古自治区幅员辽阔，人口众多，作为我国重要的少数民族聚居地、北疆安全屏障，做好媒体宣传工作对于民族团结、地区平稳发展具有重大意义。在中央陆续下发的文件指导下，内蒙古自治区迅速响应，积极筹建旗县级融媒体中心，于2018年5月正式启动旗县级融媒体中心建设，以“充分合、深度融、新闻+、政策扶”为指导要求，整合传播平台，在探索统一调度的指挥模式下构造采编发流程新格局，打造集约高效的媒体格局。
截至2019年7月，除乌兰察布市以外，11个盟市均已印发所在地区的融媒体中心发展方案，81个旗县（区、市）已挂牌运行，而土左旗、武川县、根河市、阿荣旗等在内的22个旗县（区、市）因未获正式批复或机构三定方案未通过等原因尚未实现挂牌。在人员构成方面，103个旗县（区、市）新闻机构中的在编人员与聘用人员数量大体一致。现已有37个旗县（区、市）融媒体中心机构已获编制部门批准，多为正科级公益一类全额拨款事业单位，在此格局下，内蒙古旗县级融媒体中心的建设与发展形成了以地方财政为主、中央和自治区补助资金为辅的资金投入格局。
二、财务在经营中的重要性
财务泛指财务活动和财务关系。前者指企业在生产过程中涉及资金的活动，表明财务的形式特征;后者指财务活动中企业和各方面的经济关系，揭示财务的内容本质。
（一）财务是一切经营活动的基础
经营活动是使资金增值的过程，而财务是一切经营活动得以达成的基础。因此，科学管理财务，合理运用资金，有助于各方面的生产经营活动，旗县级融媒体中心的经营才可以良好运转，达到社会效益和经济效益的相互统一。
（二）财务信息是经营活动的晴雨表
一段时间中资金的平稳运转，以及持续扩大的生产规模等表现并不能完全体现出所在组织机构的生命力与未来发展趋向。而是否具有丰富充沛的现金流、负债和损益情况是否合理等财务信息，才是组织机构的资源得到合理分配，经营活动具有长远性发展的有力证明。因此，注重财务工作，分析其中蕴含信息，才能对经营状况获得正确判断，对未来发展作出合理决策。
三、当前财务问题
财务状况可以大致体现该组织机构的运营状态，同样预示着未来的发展走向。时时研究财务中的问题，对于内蒙古处于新生期的旗县级融媒体的未来经营具有引导性作用。
（一）成本管理粗略
内蒙古旗县级融媒体中心由于均属于国家、地方财政拨款的公益性单位，其收入结构为财政收入与广告收入，总体較为简单，因此在成本管理方面趋同于传统媒体财务管理的简单相加、事后算账的形式。对于资金的分配比较随意。然而，多个媒体平台与资源的融合意味着经营活动的复杂——采编、图像音频制作、服务平台接入、以及演播直播等活动，都需要事先做好收支的预算方案，避免在发生较大变化时资金难以周转，并为每一次经营活动都做好周密安排，形成经营的良性循环。在财政性资金为主体的情况下，收入相对固定，成本费用高低体现了所在组织机构的盈利水平情况，也反映了自身运行效率。提高成本管理意识，建立定额标准、信息反馈机制，可以提高资金使用效率，增加运营管理科学性。长此以往，内蒙古不断发展的旗县级融媒体中心的经济价值日渐显露，在原先单一的财政性资金预算无法满足发展要求时，良好的预算管理机制可以保证其在资本中适应性发展，有较好的资金周转能力。
（二）业务与财务尚未相融
“一次采集、多种生成”的融媒体传播模式下，旗县级融媒体中心将旗县域范围内的报纸、广播、电视、网站、新媒体等新闻机构、传播平台整合为一体，建设传统媒体、新兴媒体于一体的媒体矩阵，整合为一体，实行系统化管理。同种信息被分发到报纸、广播、App、微信公众号等不同的平台进行加工、制作再生成传播，将极大的提高媒体资源使用效率与信息传播速度。但是在财务管理方面，广播、电视、报纸、网络等平台依然各自为政，人事方面仍是事业单位传统薪资结构。业务与财务没有实现充分融合，薪资结构较死板，多项支出与收入无法达成平衡统一进行成本核算与预算控制。财务工作与实际业务的脱节，将致使融媒体中心的实际运营情况较难准确反映，决策容易失误，长此以往基层融媒体中心活力降低，运营将难以维护。
（三）个别地方财政投入困难
内蒙古自治区不同地区间经济发展程度存在差异。例如一些地区本身公共财政收入较低，属于“吃饭财政”，处于全区平均水平下端，加之为化解政府性债务、防范重大风险，以及脱贫攻坚等重点工作所需的资金投入数额不小，其对于所在区域的融媒体中心的财政投入仅能保证前期建设的基础性阶段。除此之外，受到地区发展的局限，媒体广告收入也不足以维持自身经营。个别旗县媒体在此情况下，只能等待自治区或中央的补助资金，融媒体中心的发展水平与速度注定要落后于其他地区的媒体。
四、小结
旗县级融媒体中心建设是内蒙古自治区响应中央号召、拓展主流媒体影响力版图、促进民族团结与社会安定的重要举措。因此，及时把握其财务中存在的问题，并因地制宜找到解决办法对于内蒙古旗县级融媒体中心的未来发展具有重要意义。
本文通过概括内蒙古旗县级融媒体中心建设状况，总结其财务特点，并逐条列出其中存在的问题，发现其在发展初期不可避免的出现了预算管理粗略、业务与财务尚未相融，以及个别地方财政投入困难的问题。财务是经营的基础，也是经营活动的晴雨表，二者息息相关。
