工程造价预结算审核关键问题分析
陈静静
摘 要：随着我国社会经济的不断发展，城市化进程的不断推进，基础性建设也在不断的完善和发展。工程施工中的工程预结算是确定工程造价的必要程序及手段，其主要的目的就是有效控制工程造价、实现资源配置的优化，保证经济效益的最大化。通过对工程造价预结算的全面系统的调控，及时的做好检查和复核工作，可以纠正错误和问题，使工程造价能够更加合理化和准确化。本文依据作者的工作经验，对工程造价预结算审核的内容进行阐述，分析了工程造价预结算审核中存在的问题，并提出了预结算的对策方法，供参考。
关键词：工程造价；预结算；审核；关键问题；分析
1 工程造价预结算审核的内容
工程造价预结算的审核主要是结合工程量计算模式，套用的定额单价是否合理，所计取的费用是否准确三个方面为主要的着力点，结合施工图纸以及合同、标书、协议、会议纪要、工程变更签证等一些施工记录资料为依据，按照相关的文件要求进行计算核实的过程。
1.1工程量的计算模式
工程测量的结果值或多或少都会有一定的误差，不管是正误差还是负误差，都会与原有按照设计图纸计算得出的结果有出入。为了避免遗漏项的产生，对工程量的审核必须依据图纸并遵循定额规定的工程量计算。在具体的操作中应注意：（1）对审核工程量的范围的划分明确，严格对待工程量的计算审核，避免出现计算不清、重复计算的情况。（2）计算所依据的图纸的尺寸进行详细的对比，保证数据的准确性。（3）严格审核各分项工程的适用范围，明确操作中具体的核算限制范围及内容等。一些施工企业很大部分存在不按图纸施工的现象，这就需要严格审核各分项记录，严格签证管理，了解工程实况，做到实事求是，合理计量。
1.2套用的定额单价
程造价定额具有合理性、权威性及科学性。在审核套用定额中要保证换算方法的正确性。因此应关注以下几个方面：（1）审核直接套用定额单价。其内容主要包括：施工材料价格套用的合理性；工程项目在价格套用上是否存在重复性；施工设计图纸同实际项目施工的一致性。（2）换算定额的审核。换算方法的正确性；主要对换算定额的项目及数量，定额计价以及定额消耗的准确性等。保证换算方法的正确性及系数采用的准确性。（3）补充定额的审核。主要检查编制内容依据的合理性，对于材料预算价格以及人工费、机械施工费等进行合理性核查。
1.3计取的费用审核
费用的计取通常都是采用当地工程造价管理部门发布的相关规定、文件及合同等确定的取费费率。费用计取因地域的差异性也会存在一定的偏差，因此在费用审核过程中，首先应考虑价差是否在许可的范围内，是否与施工实际发生的费用相符。其次考虑计算时的取费基础是否正确，对于费率的浮动是否与工程工程项目的费率浮动情况一致。
2 工程造价预结算审核工作中常见的问题
随着国民经济的不断发展，工程造价的预结算工作也有了很大的进步，并且进一步规范化，在不断进步中，一些潜在的问题在审核工作中表现了出来，亟待解决。主要表现在以下几个方面：
2.1定额换算不合理，缺项严重
主要是指一些新技术、新材料不断涌现到市场经济中，在这种情况下就需要对原有的定额计量进行修改及补充。但定额的换算需要经过调查分析之后，保证核算的精准，还要需要一定的时间进行定额更新，时效上更新不及时，这就导致了定额补充的缺项发生。
2.2定额套取费用不一致
一些施工单位为了能够获得较多的收入，采用多计工程量清单的模式，搞套定额单价以达到提高工程造价的目的。由于工程造价构成的项目类别较多，变动较为频繁，计算程序较为复杂等都容易导致套用数据不一致。對于灵活度较高的人工费以及运输费等未按照规定的系数来进行取值，导致费用计算上存在差值。
2.3工程造价预结算审核人员素质参差不齐
由于工程造价预结算审核人员流动量较大，更替较为频繁，刚刚投入工作的审核人员又缺乏工作经验，特别是在实际工作中实践性较差，再加上审核本身就是一项繁琐并需要认真核对的工作，对参与审核人员要求更为严格，不仅需要具备专业过硬的知识，还要有较高的职业道德素养，公正办事。无论人员自身素养还是对工程量的计算机及套用定额等都存在一定的问题，工程造价预结算审核工作得出的数据误差较大。
2.4现场签证困难
由于工程造价预结算审核资料的不完善，导致审核的依据资料以及审核程序等总会出现清单项目漏洞，若不能及时的进行现场签证工作，就会使变更后的数据不准确，而现场签证也会由于不同的因素而导致最终数据存在偏差，造成了现场签证的困难。
3 提高工程造价预结算审核的对策
预结算审核由于工作的复杂性以及多样性，要避免在审核过程中出现疏忽，应认真对待每一个细微细节，而且对资金也有不容忽视的影响效果。一旦在预结算审核工作中出现遗漏，会导致资金流失。工程预结算的审核工作需要专业的审核方法和技巧，依据强有力的政策支持，对工程造价预结算审核过程中的关键性问题及时进行修改，调整施工对策与方法，最终达到提高审核水平的目的。
3.1完善定额换算及套用
工程造价预结算人员应加强审核力度，准确细致的检查定额套用中的取费和清单是能够合理科学的按照定额计价的标准来进行有效核算，检查的过程中一定不要先对单价、定额说明以及施工内容做有效的了解，不能依据意愿盲目的确定单价，若是回顾过程中缺少定额项，按照施工材料、人力及机械的消耗程度进行综合性判断，审核定额的种类，给出合理的套用定额子目。
3.2提高审核人员的工作素质
及时的了解技术、新工艺，熟悉定额子目，在接收审核资料的时候应先审核施工合同以及招标文件，确定定额方法，其次在审查施工图纸以及工程承包合同时进行核对，特别要注意定额分项以及细目是否一致，定额编制的方法进行计算补充，核对消耗量的定额及统一的价表取定，对违反定额的规定予以纠正。把握工程造价预结算审核工作力度，加大对参与审核人员的培训工作，并开展相应的课程，保证审核人员在具有专业知识之外，还有良好的道德素养，保证工作人员在具体工作中能够严格对待工程项目的审核工作，以严谨公正的态度对待每个细微之处，提升审核水平，成为专业技术过硬。技术强、道德素质高的审核群体。
3.3加强工程量的审核工作
工程造价预结算审核的重点就是要保证工程量的准确性，避免在操作中出现重算、错算及漏算的可能，有针对性的进行审核工作，提高工作效率。一些施工单位为了谋取自身的利益，在编制预决算的时候往往会对隐蔽的部位多算工程量，造成数据不准确，这样势必会加大工程量审核的工作量，工程造价费用提高。如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动，因此审核人员要熟悉工程计算规则，找出计算的差异性，保证数值核算的准确性。
3.4及时处理现场签证，合理审核
若是工程造价数据不准确，必然对工程造价预结算产生很大的影响，因此应及时的处理现场签证工作，了解和熟悉施工组织方案，依据施工图纸进行分析并做好相应的记录，避免出现重复计算的情况，必要的时候让审核发生作用才能避免重复性工作。最后还要对现场签证的真实性进行检验，核定合适的工程量，避免发生审核失误。
3.5加强施工现场的验收工作及质量变更工作
审核人员一定要深入到施工现场，检验工程造价预结算所参考的图纸是否与设计施工图纸一致。另外还要关注工程质量及变更工作，尤其是隐蔽工程的施工工序核实工作，根据施工现场的相关资料，审计工作量是否正确，所变更的部分是否与现行规定存在冲突，材料计价是否符合合同的规定等，既要坚持客观公正的原则，又要注意工作方式和方法。
4 结语
综上所述，工程造价预结算审核工作作为工程造价管理工作的最后一道程序，主要是施工单位能够科学合理的确定工程造价管理干工作，采用严谨、公正的态度，降低过度投资所采取的的手段，针对应用过程中所发现的问题积极地进行改善，并及时的做出调整，保证工程造价管理预结算审核工作能够得到有效的控制，从实践中不断提高工程造价预结算审核水平。
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