基层税务局纳税服务信息化优化研究
王睿
【摘? 要】国地税合并后，基层税务局依托海量数据优势，实现纳税服务信息化优化势在必行。以C区税务局为切入点，论文深入剖析基层税务局纳税服务信息化发展存在的问题，提出优化基层税务局纳税服务信息化发展的建议和措施，以期为基层税务局利用信息化优化纳税服务提供参考。
【关键词】纳税服务;信息化;基层税务局
【Abstract】After the merger of state and local taxes， it is imperative for the grassroots tax bureaus to rely on the advantage of massive data to realize the informatization optimization of tax service. Taking the tax bureau of district C as the breakthrough point， this paper deeply analyzes the problems existing in the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， and puts forward suggestions and measures to optimize the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， so as to provide reference for grassroots tax bureau to optimize tax service by using informatization.
【Keywords】tax service; informatization; grassroots tax bureau
1 引言
2018年3月，国、地税正式合并。国地税合并是对分税制征管体质的重大调整，是利国利民利企利税的大事。但伴随着国地税合并而来的融合问题，特别是信息、数据的融合，也给税务系统带来了前所未有的机遇和挑战[1]。随着互联网技术的不断发展和数据时代的到来，利用大数据精准决策、精准施策，从而实现政务信息化管理势在必行。基层税务局作为与纳税人接触最多、涉及办税业务最广的税务系统管理终端，在信息采集、数据处理方面具有得天独厚的优势。如何充分利用信息化，转变思路，尽可能多地依托信息化实现“非接触式办税”，切实优化纳税服务，降低执法风险，提高纳税人满意度和税法遵从度，是当前基层税务部门急需解决的问题[2]。
2 C区税务局纳税服务信息化发展现状及存在问题
国地税合并后，C区原国地税办税服务厅第一时间进行整合。目前，C区税务局办税服务厅共有办税窗口27个，各类自助办税终端14台，基层分局共设自助办税设施8台，全部依托金税三期办税系统进行纳税服务。此外，纳税人还可通过河北税务APP实现自助非接触式办税。作为河北省电子税务局移动办税端，河北税务APP囊括了申报、用票、查询、补录信息、优惠认定、代开电子发票等多种办税功能，其应用能极大地降低人力资源成本，打破纳税人办税时间、空间上的限制，同时减少办税人员与纳税人直接接触，降低执法风险，提升纳税服务质量[3]。但由于纳税人数量庞杂，年龄分布广泛，电子税务局的全面推广面临一定困难，到办税服务厅现场办稅依然是纳税人主要依赖的办税方式。目前C区税务局纳税服务信息化仍存在许多不容忽视的问题，主要集中在以下方面。
2.1 对纳税服务信息化的认识不全面，推广不到位
信息化在税务工作中的应用越来越多，但纳税服务信息化却容易被税务工作者忽视[4]。通过对C区税务局随机选取的50位税务工作者的问卷调查发现，62%的税务工作者对提升纳税服务的理解还停留在注重文明礼仪、规范行为举止等表面层次上。34%的人员甚至认为纳税服务与信息化这两个概念联系不大或并不相关，信息化只是信息中心等技术部门的事情。而现实情况却是，随着信息技术的不断发展和“互联网+税务”的不断深入，纳税人需要纳税服务更加便捷、高效、智能，更加人性化，甚至能够满足不同纳税人的个性化需求[5]。
2.2 纳税服务信息化水平不高，信息化资源不完善
信息化水平不高制约了纳税服务质量的提升。目前，C区税务局主要应用金税三期系统进行办税服务，一些企业也运用河北税务APP从电子税务局上办理相关业务。但电子税务局和金三系统运行不够敏捷，网络使用体验差。特别是在征期最后阶段，由于纳税人数增多，经常出现系统卡顿、网络不畅等问题。另外，相关软件智能化水平不高，容易造成系统误判。电子税务局客户端与金三系统缺少关联，补税、注销等事项缺乏客户端校验、申请与快速反应渠道[6]。
2.3 纳税服务信息化人才储备不足，培训有待加强
在基层税务局，与纳税人接触最频繁、最能体现纳税服务质量的人群，就是办税服务厅工作人员。但大部分基层税务局对办税服务厅人员的培训仅停留在文明礼仪、业务知识、办税流程的层面，对纳税服务信息化的培训鲜有提及。而信息中心作为与信息化联系最紧密的部门，日常工作也主要停留在网络连接、电脑维修上，缺乏对办税软件进一步优化的思考和利用数据资源进行数据挖掘的能力。在人员配置上，受岗位编制性质影响，无论是办税服务厅还是信息中心，都缺少足够的人才储备，岗位晋升空间不大，难以激发工作热情。截至目前，C区税务局办税服务厅共有税务工作人员62名，其中拥有行政编制人员16名，临时人员46名，临时人员占全员的74%。信息中心共有税务工作人员5名，其中拥有行政编制人员2名，事业编制人员1名，临时人员2名。此外，计算机相关专业人才储备不足，也是制约基层税务局信息化发展的一大因素。目前C区税务局共有正式工作人员196名，其中计算机相关专业本科以上学历17名，仅占总人数的8.7%。而信息中心计算机相关专业正式人员只有1名。
3 C区税务局纳税服务信息化优化措施
3.1 加强纳税服务信息化人才培养
一是扩大专业人才储备。在基层新入职公务员招考中更侧重信息化相关专业人才，特别是能熟练掌握大数据技术并加以运用的专业人才的招录，并将人才充实到信息中心等部门，使基层税务局摆脱信息化发展专业性人才不足的掣肘，能够更好地利用基层分局接触海量数据的优势，提出系统优化思路，助力纳税服务信息化优化发展[7]。二是畅通纳税服务、信息中心等岗位晋升、嘉奖渠道，进一步激发税务人员服务与研发热情。在税务机关中引入纳税服务信息化专项绩效评价，对在纳税服务信息化优化研发方面做出突出成绩的个人给予嘉奖，并在职位晋升时优先考虑，打破信息中心等部门在职位发展中被边缘化的困境，在基层培养信息化方面人才[8]。三是加强培训，提高税务人员服務意识和专业技能。邀请业内外专业人士就纳税服务和信息化对基层税务人员进行专业的培训，及时更新基层税务人员知识体系，做到将理论学习与实际工作相交融，避免出现概念与实际工作脱节的情况。
3.2 强化纳税服务信息化认识和推广
一方面要提高税务人员对纳税服务信息化的认识，通过讲座、培训等形式让税务人员了解纳税服务信息化的内涵及意义，同时将全力推广纳税服务信息化作为一项重要任务来抓，将纳税人评价和纳税服务信息化推广成果纳入绩效考核。另一方面，运用多种方式对纳税服务信息化进行宣传，并着手开展个性化服务，通过大数据平台，针对在企业办税中采集到的数据，对零散信息进行整合，并通过数据分析预测企业发展动态，立足企业需求，实现精准纳税服务。
3.3 完善纳税服务信息化资源
从硬件设施配套入手，充分利用自助办税终端设备及网上办税设备，在现有办税服务厅设置网上办税业务集约处理岗、特殊业务人工受理窗口，将现有办税服务厅改造成智慧办税服务厅。加强与外部机构的合作，在金融机构、偏远分局、涉税中介机构、重点企业、商场超市等场所安装自助办税终端设备和网上办税设备，设立智慧办税服务点。同时建立快速连锁反应制度，重点解决纳税人不会用、不习惯用、不放心用电子税务局的难点问题。
3.4 加强局外机构联合推广，合作共赢
与区内各大银行合作，利用银行实体平台，推广电子税务局和自助办税工作。定期对银行引导人员进行电子税务局和自主办税设备应用的培训，由经过税务局培训的银行工作人员对纳税人开展电子税务局和自助办税的应用辅导，从而税务机关减轻办税服务厅压力，同时银行也能增加客户群，增强了客户的忠诚度，实现“银税合作”双赢。
【参考文献】
【1】钮佳佳.国地税合并背景下“互联网+纳税服务”的优化研究[J].现代营销，2018（10）：122.
【2】蒙克夫.“互联网+”背景下呼和浩特市税务部门优化纳税服务研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2019.
【3】王冰清.“互联网+”背景下我国税务信息化的发展研究[J].中国管理信息化，2018（08）：15-16.
【4】查立艳.信息化背景下纳税服务的优化策略研究[J].现代经济信息，2019（05）：280.
【5】汪奕，张东.“互联网+”背景下的基层纳税服务模式变革——基于对安徽省合肥市的实证研究[J].时代金融，2019（02）：11-14.
【6】孙启良.国地税合后纳税服务提升路径探究[J].纳税，2019（07）：43.
【7】何晓土.大数据背景下的纳税服务优化[J].农村经济与科技，2020（24）：15-16.
【8】李颖.大数据背景下基层纳税服务信息化水平提升研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2019.
