建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制
瞿延山
受经济发展及城市化发展的影响，在现代城市中，各类建设项目的数量都在增长。而在此阶段，若各企业要实现综合竞争力的提升，便应该对建设成本做好合理控制，确保自身能应对社会市场的不断变化，保障自身的生存及发展。由此可见，在建设项目中，对其工程造价的控制十分关键，它不但影响项目效益，也影响项目质量。在造价控制方式的不断发展中，现阶段出现了基于项目全寿命周期的造价投资控制，以下对其相关内容尝试解析。
一、引言
在社会经济的发展中，一直有着重要影响的行业是建筑行业，它也属于支柱型的经济产业。在项目建设以及施工时，需要大量的资源以作支持，但是建设项目往往工期较长，涉及的环节也较多，因此，其中的资源浪费也十分严重，最终，会让项目增长工程成本，影响其最终效益。为改变上述问题，当下提出针对项目的全寿命周期，完成系统全面工程造价投资控制的方法，而为让此方式的應用更为有效，解决传统造价控制的问题，我们应该首先了解工程造价的常见问题。
二、工程造价现存问题
在建筑行业的逐步改革下，建筑业的发展愈发平稳，项目管理也逐步提高了水准质量。但是，调查可知，当下针对项目所进行的成本管理还有着一定问题，最终影响项目整体的建设。在部分状况中，建设项目会存在决算、预算及概算等的较大不一致问题，让实际成本和理想的概算及预算差距较大。在具体建设时，建设方、施工方及设计方，会存在沟通不够充分，三方不能针对成本管理制定统一目标的问题，让投资管理受到影响，让项目成本无法被合理管控起来。
其次，部分单位在项目建设中，没有针对全过程进行管理的科学意识，对项目建设的各个阶段了解不足，最终让投资成本不能被有效控制。在科学的成本控制中，项目建设前应该属于第一控制阶段，在此期间，应该对项目建设具备的可行性做好深度分析，再针对成本做好合理估算。但是，在具体实施中，一般会有着考虑问题不充分的状况，让成本估算不能保障可靠性及合理性。而在项目设计及规划中，规划设计的实际水平，也会成为影响成本控制的关键因素。在规划设计中，部分规划及设计的单位人员，会在准备设计文件的环节中发生缺项、漏项等问题。在后期中，便会带来设计的频繁变更，让成本控制被影响。
最后，在项目建设后期，会有着施工方未能充分参考项目实际，对机械设备合理投入的问题，也会存在施工和实际设计的差异较大，施工质量及效果不能保障等问题，让项目的后期维护增加成本。
三、建设项目全寿命周期工程造价控制
（一）招标采购阶段
首先，在招标阶段，为提高工程造价控制的效果，可以选择合理招标计价方式。例如清单计价的应用，需要招标人对工程量清单进行提供，由投标人完成自主报价及评审，最终确保合理低价的中标。在此类造价模式内，企业为确保中标，会将管理及技术水平提高，促使工程造价得以降低，让项目可以降低投资，得到工程投资的更高效益。其次，在采购阶段，企业可以尝试集中式的批量采购。为让材料管理得到有效控制，企业可以尝试批量且集中的采购生产材料，确保得到市场优势，为企业争取更多优惠服务。企业可以选择信誉较佳、规模更大的企业，以经济合同的签订，对双方企业进行约束，而在大量材料采购中，材料企业也能对生产计划合理制定，确保需求方得到材料的更优惠价格，实现成本控制。
（二）投资决策阶段
在此阶段中，对项目可行性的分析十分关键，并对勘察规划任务书进行制定，确保为项目投资及成本控制打好基础，促使项目建设可以顺利完成。在各单位中，应该针对项目施工的具体现场中，经济发展、人文地理或者自然环境等因素分析调查，掌握如项目土地占用、气候形势等信息，再基于上述数据，对项目规模、标准、结构类型，还有具体数量等初步确定，在此前提下，还要通过科学方式，验证项目实际的投资估算。在此阶段内，成本控制一般需要发挥投资估算控制的作用，对前期投资会有着较大影响。其次，它也会让后续的施工图预算、初步设计概算等得到有效参考。
由此可见，在项目初期中，具体的可行性研究，应该对任务书内的规定深度充分参考，综合考虑施工方案还有具体规定，保障完成科学投资估算。而在成本咨询的单位中，应该专业评估初始的成本估算，由主管部门做好审核工作，确保投资估算的质量水平，为针对施工成本的后续管理打好基础。
（三）项目设计阶段
在项目设计中，主要包括初步设计，还有施工图及技术设计。在此阶段中，应该基于设计的具体内容，对初步设计对应的概算、施工图预算进行制定。而设计是项目施工的基础，它也会让工程整体的造价控制受到影响，对项目全寿命周期内的成本有着直接影响。为此，在此阶段中，质量控制活动应该严格完成。在设计活动中，勘察属于一项重要基础，设计会对勘察产生的各项调查数据十分依赖，因此，在勘察活动内，应该通过更为先进、科学的设备，得出准确度更高的数据信息，利用勘察工作的细致性及全面性，为工程设计活动提供有效支持。
（四）项目施工阶段
在建设项目中，施工阶段会消耗大量时间，资源投入也相对较多，在此阶段中，会出现更大的投资成本。而在此阶段内，成本管理的有效进行，能让项目投资产生的经济效果被充分体现。在施工中，要实现对工程成本及质量的有效控制，对其中建材的质量及价格进行控制十分重要。在建设项目内，材料成本、劳动力成本属于两项关键支出，而劳动力产生的成本一般变化较小，但材料成本却会被材料市场内，实际的供求关系所影响，带来无法控制的价格波动。因此，对采购材料的科学管理，才可以让材料降低成本。在成本管理中，材料质量的具体控制，属于另一项管理重点，材料质量会让项目质量受到直接影响，当材料质量不满足质量标准时，就会让项目出现质量问题，让项目不得不返工，增加维护成本还有建设成本。为此，在施工活动内，应该严格控制施工质量，将验收及管理的工作做好，在结算的活动中将计划完成。
四、全寿命周期下工程造价控制主要原则及加强策略
（一）主要原则
首先，投资控制应该坚持经济及技术相结合原则。更多工程存在更长的建设周期，因此，造价管理也会存在较大难度，当某环节内的造价管理存在问题时，便会引发连锁问题，影响后续环节，甚至带来停工或者工期延长等问题。由此可见，在投资控制时，应该匹配经济及技术的具体水平，让两者可以充分适应，确保施工能力还有质量获得保障。其次，在投资控制内，应该坚持动态控制的重要原则，动态控制会对改进活动带来较大影响，在传统工程内，一般当严重问题出现后才会尝试处理改進，因此，问题的解决会消耗更长时间，带来更大成本。若采取动态控制的模式，确保在各环节内问题发生时，便及时解决问题，规避问题的堆积状况，便能让项目成本被有效降低。
（二）加强策略
在项目建设中，为确保项目成本被有效降低，让全寿命周期下的造价投资控制，可以充分发挥作用效果，当下应该落实以下几点加强策略。
第一，监督管理部的成立。在建设项目中，监管部门属于让项目高质量、高效率开展的重要保障。在项目施工中，施工及项目承包会存在一定分离性，出现委托代理的典型关系。而在委托代理的具体活动中，受信息存在的不对称性所影响，有道德风险的各类行为便极易发生，为此监管活动便十分关键。在监管部门内，对项目环节及工序中具体施工的科学性、合理性的把控，属于它的首要职能，此部门需要针对项目多类内容做好监管，例如对材料质量的监管，或者对采购建设资源的活动做好监督等，通过高效监管，促使工程整体造价投资可以得到有效控制。建筑企业需要基于建设项目，重视监管部门的建立，并对反馈制度专门制定，对监管人员提出要求，使其能对施工的内容、进度等信息，及时反馈至部门中，保障在项目建设的整体周期内，不会存在事故或问题，实现严格控制造价的目标;
第二，三方的交流合作。在项目建设的全部过程中，主要参与方是施工方、设计方及建设方。上述三方分别为三个部门单位，而它们对项目而言都有着关键意义，不能对任一方进行剥离，使其单独完成工程相关的工作。在项目整体的进展中，三部门都应该关注彼此的沟通及意见交流，对和工程相关的问题及时反馈，由三方开展合作讨论，确保制定和各方意见相符，且能有效解决问题的操作方案。尤其在造价管理时，三方间的协调沟通，可以有效推动造价控制活动，让工程安全及质量在得到保障的前提下，实现各阶段成本的有效控制，达成资金节流的效果，让账目流动更为清晰，为各方带来最理想的效益;
第三，造价投资控制人才培养。在我国，造价管理还处在发展阶段，特别是全寿命周期下的造价管理，更是正在逐步发展的新型领域。为此，在国内建筑行业内，造价管理的专业人才较为缺乏，掌握此类新型知识的人才更为稀缺。为让上述问题得以解决，各企业应该将人才培养的活动重视起来，为员工提供专业知识的学习培训活动，提供训练的专业化平台，使其逐步提高造价投资控制的能力。而企业也要对人才引进提高重视，为企业带来新鲜血液，组建满足企业需求的专业化成本控制队伍，为投资控制的开展打好人才基础;
五、结语
在管理建设项目时，造价投资控制属于一项关键工作，在控制工作内，应该基于项目整体的寿命周期，将各阶段的具体控制严格进行，并重视有关制度的创新完善，促使造价投资可以被有效控制，让企业提高管理的能力及水平，为项目各方带来更为理想的效益。在项目造价控制的传统方式中，企业采取的控制方式不够全面，最终影响造价控制的效果。在新时期，企业应该尝试控制项目全寿命周期的造价投资，让造价控制更为合理，为项目建设节省更多资金资源。
（作者单位：广东省电信规划设计院有限公司）
