努力建设更加富裕文明和谐幸福的新海西
文国栋
党的十八大以来，在省委省政府坚强领导下，我们团结带领全州广大党员和干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是亲临青海视察指导工作时的重要指示精神，认真贯彻落实党的十八大、省十二次和十三次党代会以及中央、省委历次全会精神，解放思想，坚定信心，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，坚定不移稳增长、调结构、抓改革、保生态、惠民生、强党建，圆满完成“十二五”目标，顺利开启“十三五”规划，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
凝心聚力，在攻坚克难中奋力前行
党的建设得到全面从严加强。过去五年是全面從严治党的五年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求和建设富裕文明和谐美丽新青海的奋斗目标为根本遵循，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进“三基”工作，着力加强干部队伍建设，中央和省委决策部署在海西得到有力贯彻落实。
稳增长促转型取得显著成效。主动适应发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促转型，传统产业改造升级积极推进，新能源、新材料等新兴产业加快培育，一批重大项目建成并形成新的产能，经济保持中高速增长，综合实力迈上新台阶，三次产业结构在调整中不断优化。
循环经济发展取得初步成效。柴达木循环经济试验区顺利通过国家中期评估，项目谋划、产业打造、园区建设、招商引资实现新发展，金属镁一体化等一批循环经济示范项目建成，以盐湖化工产业为核心，油气化工、煤化工、金属冶金、新能源、新材料、特色生物融合发展的循环经济主导产业体系基本形成。
基础设施建设不断夯实完善。青藏铁路西格段增建二线全面通车提速，格敦铁路基本建成，格库铁路加快建设，茶格、德香等高速公路建成投用，德令哈、花土沟机场建成通航，格尔木机场改造工程启动，蓄集峡水利枢纽、哇沿水库等骨干水利工程开工建设，青新、青藏电网联网工程建成，工业、农牧业和生产生活的基础支撑不断夯实。
生态环境保护迈向新时代。以生态文明理念统领经济社会发展全局，坚定推进木里矿区综合整治，两年整治任务全面完成。坚持问题导向，整治生态环保突出问题，启动零排放国家级清洁能源示范基地建设，绿化美化及防沙治沙工程有序推进，空气、水气、天气质量进一步好转。
统筹城乡发展水平显著提高。格尔木、德令哈两个中心城市功能日益完善，辐射带动能力进一步增强，特色产业小镇起步建设，建制镇面貌焕然一新。扎实开展高原美丽城镇、美丽乡村建设，城乡差距不断缩小，城乡居民同城生活、共享发展，统筹城乡一体化发展取得阶段性成果。
民生福祉得到持续提升。民生投入占到全州财政总支出的75%以上，城乡居民人均可支配收入保持两位数增长，收入差距不断缩小，就业、教育、医疗、扶贫、文化、社会保障等事业取得长足进步，一批民生指标走在全省前列。5.13万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚全面提速。
改革开放激发巨大发展活力。坚持承接、试点、创新并重，推出一批具有重大创新突破的改革举措，供给侧、行政审批、司法体制等重点领域改革取得积极成效。融入“一带一路”建设，大规模开展招商引资和合作交流，举办世界钾肥钾盐大会、光热大会等大型节会活动，柴达木、海西的知名度和影响力空前提升。
社会大局持续稳定。全面落实党的民族宗教政策，依法加强寺院和宗教事务管理，民族团结进步示范州创建取得显著成效。坚持维稳和防恐并重，推动维稳工作由应急向常态转变，健全社会治安防控体系，深入开展平安海西建设，社会大局和谐稳定，在全省首获全国社会管理综合治理最高奖“长安杯”。
民主法治建设深入推进。人大、政协围绕中心、服务大局，为推动经济社会发展做出重要贡献。法、检两院深入推进司法体制改革，司法公信力和人民满意度不断提升。法治海西建设不断深化，公民法治意识不断增强。社会群团组织在服务大局、联系群众、促进发展中的作用日趋重要。党管武装工作和军民融合发展取得新的进步。
树立新理念，厚植新优势
再谱海西发展新篇章
调结构转动能再铸传统产业辉煌。四大传统产业在相当长的时期仍将是海西经济的基础和支撑。要坚持优势资源综合开发与技术改造提升并重，构建海西传统产业新格局，再树海西工业经济在全省的龙头地位。
围绕“五个千”优化布局新产业集群。“五个千”战略是经济再次腾飞的总标题，要谋划布局新的产业集群，牵引推动海西经济向更高层次、更高水平迈进。
以循环低碳绿色为标志实现园区经济重大突破。园区是循环经济主战场、产业发展主阵地。大力推进格尔木和德令哈工业园建设，重点在大项目落地、新兴产业培育、核心企业打造、产业链条延伸、体制机制创新等方面取得重大突破。
谋划大项目依靠大投入确保中高速增长。要把扩大有效投资作为经济工作的头号工程，以大项目带动大投资、以大投资实现大发展，五年内打造“万亿元”资金池，形成“万亿元”投资规模。
抢抓机遇推动现代服务业快速发展。服务业是海西经济结构最大短板，做强旅游文化产业，使海西成为青藏高原重要旅游目的地；要做大现代物流业，打造青藏高原物流枢纽基地。
以更加前沿的思维培育打造新业态。深入实施“互联网 +” 行动计划，促进互联网与产业发展深度结合；加快发展信息产业，建设柴达木云计算中心和青藏高原数据灾备中心；大力发展生命健康新产品、新应用，构建“大健康”产业；积极发展碳汇产业和新兴环保服务业；发展高原特色通用航空、光伏运维、节会等新业态。
抓特色出实招构筑县域经济全新版图。县域兴则全州活、全州活则经济强。坚持“双核引领、东西并进、区域联动、协调发展”的区域发展战略，加快构建各具特色、优势突出、错位发展的县域经济构架。
高质量改善民生
让各族群众生活富足幸福
持续提高城乡群众收入水平。深入推进居民收入倍增计划，推动实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。千方百计增加农牧民收入，抓农村牧区财产性收入和经营性收入。以产业发展增加就业，以技能培训促进就业，以大众创业带动就业。
大力发展以教育卫生为重点的民生事业。顺应海西产业发展需要，提高职业教育质量。加快健康海西建设，培养医疗技术骨干，培育名医名科和特色专科。启动开展无创产前基因检测、遗传性耳聋基因检测等民生项目。支持健康养老事业、福利慈善事业发展。
构建全方位高层次社会保障体系。落实全民参保计划，加强困难群体兜底救助。健全社会保障待遇正常调整机制，完善多层次医疗保障体系，统筹社会保险与社会救助制度。加大棚户区和农村危旧房改造，全面改善城乡群众住房条件。
精准脱贫让贫困群众同步迈入全面小康。按照在全省率先整体脱贫目标要求，加强脱贫后续政策扶持，使贫困群众脱贫不返贫。持续深化智力扶贫、产业扶贫，加快推进扶贫产业园建设，持续增强脱贫群众自身造血功能。
建设特色城镇 ，打造美丽乡村
推进城乡一体化发展
高品位打造“一带一路”重要节点城市。坚持产城融合、产城联动发展理念，全力推进以格尔木、德令哈市为中心，以规划拟建的尕斯浩特市为依托，以重点城镇为支点，打造区域特征明显、优势互为补充、要素有序流动的青海西部现代城市圈。
高起点建设特色城镇美丽乡村。大力推进以县城、中心乡镇为重点的城镇建设，以城市理念规划、建设、管理所有建制镇。做大做强以县城为重点的建制镇、交通商贸型城镇、文化旅游型小镇，全力打造进入全国第一批美丽小镇名录的茶卡特色小镇，带动每个市县至少两个特色产业小镇建成，实现美丽城镇建设全覆盖。
高水平统筹城乡一体化发展。科学编制村镇布局规划，推行新型农村社区发展模式，提高城镇对乡村的辐射带动能力。加快城乡规划、基础设施、公共服务一体化，并大力向农牧区倾斜和延伸，打造全省统筹城乡一体化发展示范区。
树立生态文明理念，守住环境底线
着力推进绿色协调发展
实现生态保护与经济发展协同推进。正确处理生态保护与经济发展的关系，坚决守住生态环境底线和红线。坚定不移走绿色低碳集约发展之路，积极培育和发展有利于生态环境保护的生态工业、生态农业、生态服务业。
实施柴达木地区生态保护综合治理工程。开展柴达木地区生态保护综合治理工程，推进荒漠化沙漠化治理、盐碱化土壤治理、湿地保护和水资源科学利用、草原和天然林保护、矿山整治修复、重要交通沿线周边环境保护与治理、野生动植物保护等重点工程，大力发展枸杞、沙棘种植等生态产业，推行环境污染第三方治理模式，坚决遏制恶性重大生态事件的发生。
积极推行绿色生产生活方式。树立绿色生产理念，鼓励优先采购使用节能、节水和节材的原材料、产品和服务，在产业布局、工艺选择等方面自觉遵循绿色生产原则。强化绿色消费意识，打造新能源示范城市、示范城镇、示范园区。
着眼思想解放文化自信，提高社会文明程度协调
推进精神文明建设
解放思想更新观念，建设学习型社会。在全州大兴学习之风，深入开展终身教育和学习型社会建设，建设学习型班子、学习型政府，争创学习型机关、企业、社区、镇村。
创新宣传思想教育引导工作。加大党的理论创新成果的宣传教育，积极研究吃透国家和省上的重大决策，弘扬主旋律，提振精气神，教育引导干部群众与党委、政府在思想上合拍、发展上同心。
传承历史包容兼蓄，提高文化自信。海西的发展史就是一部各民族守望相助、团结奋斗、包容兼蓄的历史，昆仑文化、汉羌游牧文化、吐蕃吐谷浑文化、德都蒙古文化、藏文化、农垦文化等交融碰撞、融合发展，形成了独特璀璨的海西历史文化。要立足新时代，进一步坚定文化自信，薪火相传，勇于创新，发展文化产业打造文化品牌，建成一批特色文化产业园和文化发展基地，推动海西文化事业大繁荣、大发展。
弘扬社会主义核心价值，培育海西精神。继续深化文明城市、文明乡村、文明行业等群众性精神文明创建活动。大力弘扬践行青海精神、“两路”精神、农垦精神、玉树抗震救灾精神和柴达木精神，培育铸就“创新卓越、包容大气、务实诚信、担当奉献、感恩图报”的海西精神，热爱海西、建设海西、奉献海西。
深入推进依法治州，探索社会治理新模式
实现全域长治久安
深入落实依法治州方略。坚持依法治州、依法执政共同推进，用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。深化司法体制改革，健全自治州立法体制和工作机制，深入开展“七五”普法，在全社会营造良好法治氛围。
探索建立青藏新甘交汇地区社会治理新模式。海西是入藏通疆连甘的重要大通道，处于涉藏维稳和涉疆防恐的交织地区。加强与西藏那曲，新疆巴州，甘肃酒泉、嘉峪关及省内海南、海北、玉树等周边地区的区域联防协作，形成社会治理新模式，将海西打造成稳定青藏新甘 4 省区的“稳压器”和“防火墙”。
深化平安海西建设保持社会稳定。深入开展“平安细胞”系列创建活动，扎实推进平安海西建设。全面提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众的安全感。完善多元化社会矛盾纠纷解决机制，从源头上预防和减少矛盾发生。
深入持久推进民族团结进步创建。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，按照“努力实现从人口小省向民族团结进步大省转变”的要求，始终高举民族团结进步这面旗帜，坚持不懈地开展民族团结教育，持续深化人文化、大众化和实体化民族团结创建活动，推动先进区创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展，进一步巩固民族团结的思想根基，弘扬悠久灿烂的民族文化，加快经济社会发展，把各族群众广泛凝聚在党的周围，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，努力打造人心凝聚、民生改善、经济发展、文化繁荣、社会稳定的民族团结进步示范州。要使社会和乐、民族和睦、宗教和顺、人与自然和谐，各族群众共居、共学、共事、共乐，各民族深度交往交流交融，全社会既保持和谐稳定又充满生机活力。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，完善宗教寺院社会化管理机制，促进宗教关系和谐和顺，成为藏区最为安宁、最为和谐的地区。
加强党的领导，锻造高素质队伍
为建设现代化强州提供坚强保证
建设现代化强州，关键在于加强党的建设和干部队伍建设。要以高度政治自觉持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想和行动上与中央和省委保持高度一致。以严格的标准严肃党内政治生活，从严要求落实党建“两个责任”，创新举措打造基层党建升级版，以鲜明的导向建设过硬干部队伍，以实干的精神锻造形成“一个力量传导、各方集中联动、督促检查跟进、执行落实有力”的海西工作模式。
伟大的时代赋予光荣使命，激情的岁月召唤铿锵出征。站在新的起点上，我们将进一步深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神，在省委省政府坚强领导下，按照省第十三次党代会确立的未来五年实现“一個同步，四个更加”的宏伟目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，以“四个扎扎实实”重大要求统领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，大力弘扬海西精神，热爱海西、建设海西、奉献海西，开启新征程，谱写转型发展、全面振兴崭新篇章，努力建设更加富裕文明和谐幸福的新海西，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
