关于预算会计发展展望
朱玉洁
摘要：预算会计人员是核算、监督和反映政府等社会组织预算执行情况的会计。在新时期经济改革背景下，政府职能的转变为预算会计工作带来了挑战。如何适应新时期经济发展已成为预算会计必须考虑的问题。本文结合我国预算会计发展现状，提出相关发展策略，以便解决政府预算会计改革带来的诸多问题，推动预算会计的发展与进步。
关键词：预算会计;深化改革;发展策略
预算会计是指对政府或者事业单位开展资金活动过程中实施的一种核算、监督、管理工作。随着社会经济改革，政府在新时期背景下也有了新的定位。在这一过程中，预算会计发挥了不容忽视的作用。在它的监管核算下，政府的公共资产获得了重要保障，有利于避免贪污腐败现象的发生，约束了公务人员的行为。同时在预算会计的专业核算干预下，公共资产得到了有效管理，使政府其他工作能够顺利开展。政府对于市场经济的宏观调控保证了经济的平衡与持续增长。预算会计通过对经济的监督与核算，能为政府提供有用的信息。帮助政府实行资源配置、衡量平衡力度、作出合理决策，促进市场经济的持续稳定发展。近年来越来越多的人意识到预算会计的重要性，随着政府预算会计制度改革的深入，诸多现实问题也显露出来。预算会计采用收付实现制会计基础存在局限性、财务报告的不完整以及管理体系问题都为我国预算会计的发展带来障碍，只有结合市场经济发展与政府改革现状，提出合理的发展策略，才能真正解决问题，促进国民经济的健康发展。
一、我国预算会计发展现状
1.预算会计基础的局限
随着社会的发展，市场经济日益繁荣，政府预算会计也发生了重要变革。市场经济存在变动的情况，它不是持续相同的变动，而是不同时期有着不同的变化。因此盈亏情况分期核算记录，更能反映出不同阶段的经济变化。这种动态式的反映方式是收付实现制做不到的。但在目前，政府或事业单位仍旧采用传统的收付实现制方式，不能有效反映不同阶段的经营业绩。对会计全面了解信息带来了障碍，不利于政府对市场经济实施管理。
2.预算会计财务报告不完善
预算会计财务报告是展示政府财务流程的一种方式，它应该提供全面、透明的政府职责履行信息。随着政府预算会计制度的改革，现如今预算会计财务报告相比之前已经有明显进步，但以发展的眼光来看，还存在一些不足之处，比如说体系不够健全，很多细节问题未得到反映，容易造成纰漏。预算会计报告内容往往比较单一，缺乏深入分析，为政府提供的有用信息较少，，缺乏完整性。除此之外，预算会计财务报告还存在设计不够科学的问题，这导致其实用价值被大打折扣。
3.预算会计管理体系问题
预算会计与企业财务会计相比最大的不同就是受托责任的不同，这就表明不能用传统的企业管理体系来展开监督工作。预算会计需要有自己的管理体系，但目前预算会计常常会出现受托责任模糊的情况，这就导致预算会计在开展核算监督工作时，对于履行公共服务职能缺乏管理和约束。同时管理体系不够健全，还会导致预算会计工作职责划分不明确，为今后的核算监督工作带来不便。
4.预算会计法律法规不健全
各行各业法规的制定，就是为了规范行业行为，创造一个公平有序的环境。预算会计的法律法规同样是为了约束规范该行业的工作行为，同时为预算会计的实施提供基本保障。在法律体系不断完善的今天，构建一个规范、全面的预算会计法律法规体系十分重要。但在实际工作中不难发现，目前预算会计法律法规仍旧不够健全，在展开有关工作时往往缺乏规范化、标准化的参考和指导，使预算会计工作难度加大，面临的困难也很多。
二、预算会计发展的相关策略
1.加强权责管理，奠定预算会计基础
在市场经济快速发展的今天，政府部门的经济活动更加多元化，预算会计更要结合时代的变化和市场的发展，调整原有基础。通过科学合理的核算监督方式，为政府提供有用的信息，为政府的经济决策助力。要改变传统的收付实现制，将更适应市场经济发展的权责发生制引入到工作中，以动态化的核算记录方式，有效反映出不同阶段的经营业绩，以更加全面和科学的数据为政府提供有效信息，这样才能保障政府经济活动的顺利展开。
2.细化财务报告，完善财务报告体系
预算会计财务报告不完善，会对政府其他工作的展开带来不利影响。因此细化财务报告，完善财务报告体系也是政府预算会计制度改革的重要内容。细化工作的展开首先要改进收入支出表，对表格进行合理的设计，之后按照统一标准进行填写。在收入和支出部分添加二级科目，讓信息更加全面，详细的数据信息，能使相关人员有效掌握财务收入支出的细节问题，便于日后的查阅和管理。改进财务报告中的政府资产表，将必要资产、负债资产、项目类型等细节问题单独列表，要明确反映出资产的运营情况，并对负债资产做出分析总结。除此之外还需要对预算会计财务报告中的附表进行合理设计，添加对外信息的披露，依靠财务信息赢得社会信任，让社会了解政府的经济活动，从而得到人民群众的认可。政府信息透明公开，也是对人民群众负责的表现。
3.立足政府预算，完善会计管理体系
完善会计管理体系首先要明确预算会计的受托责任，一切工作的开展要以此为重点，结合政府经济活动的开展情况以及政府的财务信息，保障政府公共财产的安全。以专业的核算、监管提高社会效益。用合理真实的财务报告反映出近阶段政府的财务状况，保障其更好的履行经济职能。预算会计要时刻遵循专款专用原则，对公共资产进行严格监督，约束公务人员的行为，避免贪污腐败事件的发生。除此之外，预算会计要立足政府的预算，结合政府的实际情况和市场经济的发展，丰富完善会计信息，使其更加全面地反映财政问题，帮助政府做出合理决策，为人民提供更好的服务。
4.完善法律法规，推动预算会计发展
完善法律法规能为预算会计的实施提供基本保障。构建一个规范、全面的预算会计法律法规是该行业改革的重点内容。法律法规的完善需要结合经济发展的需求，更需要解决现今预算会计工作中存在的弊端，将发展与问题相结合，在原有法律法规的基础上进行修改和完善。同时还要对预算会计的工作原则进行重点规范，以此来约束从业人员的工作行为，提高职业素养，杜绝腐败事件的发生。只有这样才能创造一个公平有序的环境，推动预算会计的发展。
结束语
预算会计是政府履行公共职能的重要方式，近年来越来越多的人意识到预算会计的重要性，随着政府预算会计改革，诸多现实问题也显露出来。预算会计采用收付实现制会计基础的局限性、财务报告的不完整以及管理体系问题都为我国预算会计的发展带来障碍，只有结合市场经济发展与政府改革现状提出合理的发展策略，奠定预算会计新基础，细化财务报告，完善财务报告体系，立足政府预算，完善会计管理体系，完善法律法规，，才能真正解决问题，推动预算会计发展，进而助力国民经济健康发展。
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