党风廉政建设和反腐败斗争应加大“治本”的力度
[摘要]党风廉政建设和反腐败斗争取得了极大的成效，同时也令人反思，在当前的社会发展背景下，仍旧存在高官、干部的贪腐行为，这样间接的说明反贪力度虽大、成效明显，但是未能实现“治本”的目标，同时根除腐败的机制仍不完善，所以，在这一发展趋势下，应当尽可能做到“标本兼治”，强化“治本”的力度，将腐败行为连根去除，营造一个良好的“不能腐败”的外在环境，在此过程中，也应对党内制度体系予以健全，逐步构建一个规范的、科学的、系统化的干部选拔和任用体系，本着“治本”的原则，需强化权利运行监督和决策力度，还应对管党治党的影响予以摆脱，这也是党风廉政建设和反腐败斗争的关键和基础性内容，基于此，分别从强化决策监督和权利形式以及摆脱“运动式”管党治党的负面影响两个方面，提出了党风廉政建设和反腐败斗争的相关建议。
[关键词]党风廉政；建设；反腐败；治本；力度
[作者简介]徐尚宇（1967-），男，汉族，四川夹江人，中国核动力设计研究院一所，大专，研究方向：涉核目标安全的人防、物防、技防管理及内部管理。
[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）12-0029-02
“治标”是问题解决的关键，同时也是对党风党纪予以整顿的基本行为，在对党风党纪以及腐败现象予以整治的过程中，应当重点对违法乱纪行为或是贪腐问题予以治理，逐步营造一个干部“不敢腐败”的氛围，最后构建一个健全的干部管理制度，将党风党纪和腐败问题从根本上遏制并铲除。党风廉政建设和反腐败斗争应当从“治标”这一层面着手，对党风党纪进行整顿，对腐败分子进行全方面的查处，树立党的威信，为“治本”工作奠定坚实的基础，党风廉政建设以及反腐败斗争都应坚持“标本兼治”的原则，着重加强“治本”的工作力度，否则无法实现质的飞跃，要想党风廉政建设和反腐败斗争工作的“治本”计划落实到实践中，就应首先构建一个系统的管理制度，在中央的统一领导下，每个部门都应当实现紧密的结合，对其中的重点内容予以整合和汇总，比如，将监督制约、考核管理以及权力运行等因素予以统筹和二次规划，最终对党风廉政建设制度予以完善，这是极为系统的、繁杂的工程。
一、对于党内制度的“治本”要求浅析
“治本”指的就是要从根本层面上将违法乱纪行为以及腐败行为予以遏制和治理的制度，从而对党内制度建设力度进一步深化，构建一个完善的制度管理体系。邓小平对制度建设这方面的重视程度极高，也多次强调国家领导体制和党改革的重要性和地位。他说：“虽说我国过去经历了诸多错误，这与一些领导人的作风以及思想等有关，同时工作制度和组织制度等的作用也极大，某些方面制度体系内容的完善与否，将会决定坏人是否会肆意妄行，也影响了好人的正面行为，反之走向反面。”组织制度和领导制度的相关问题具有一定的全局性、基础性、长期性和稳定性，因此，应当加强权力的管理力度，坚持借助制度体系的制约性功能，对权力的行使方式进行监督。利用监督的方式，将权力行使的笼子扎的更为严实、紧密①。
现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实已经取得了一定的成效，应当坚持着高压的态势，实现“治标”这一目的，本着“标本兼治”的原则，强化“治本”力度。
二、构建完善的、系统化的干部选拔任用制度
要想实现“治本”的党风廉政建设这一目的，同时达到反腐败斗争的最终目标，应当首先从“干部治理”这一核心点着手，从根本层面对贪腐问题予以扼制，逐步将其根除。干部的发展和成长过程中，容易受到外界环境的影响，逐步经历一个从无到有、从小到大的过程，因此，不应将干部贪腐的原因全部归结为初级的选拔任用环节，同时也不可对干部的任用选拔环节直接忽视，应将其作为干部任用的首要关卡，是好是坏，运用的规范与否，都是极为关键的，完善的选拔任用制度体系，将会为日后的勤政廉政干部的培养工作奠定坚实的基础，而一个不健全的制度规章，则会培养出问题干部、不合格干部，出现跑官、要官以及买官等问题②。
党的十八大以来，中央坚持不懈的党风廉政建设和反腐败斗争，力求将党内部的贪污腐败分子彻底清查，很多贪污腐败分子在刚上任之时就存在贪腐行为，但是还有部分干部任职以后开始实施贪腐，甚至有“带病提拔”的现象，引发这一问题的原因，无外乎选拔任用和考核機制仍旧存在漏洞，所以，党风廉政建设和反腐败斗争应当遵循“治本”原则，构建一个极为系统化的干部考核机制，同时对选拔任用制度予以健全③。
（一）对选拔任用干部以及考核标准予以明确
选拔任用干部和考核标准中包含着诸多要素，比如，思想道德、工作能力、政治、政策水平以及工作作风等方面内容，仅从表层上来讲，大多通过干部选拔任用和考核标准的干部都合乎此标准的各项需求，但是，若从根本层面进行深度挖掘，被优先选拔并得到重用的干部常常都是一些工作敢干、强势、“政绩突出”、会“来事儿”的干部，他们的官德以及人品实则堪忧，反之一些老实做事、踏实勤恳的干部，却无法得到重用，最终，干部的任用和提拔环节都会出现各类问题。
习近平曾经强调“构建激励干部求真务实的机制，重用务实、求实效的干部，对其进行褒奖和鼓励，对于跑官、要官的行为，应当给予严厉的惩处和批评。”将此精神落实到实践中，对选拔任用和考核标准予以明确，促使最终的干部选拔任用工作的开展更为高效④。
（二）对选拔任用干部和考核机制予以完善
选择任用干部和考核机制的核心就是要凸显民主特色，对民意进行汇总，使大多数人都可以参与到决策中，避免出现用人上的失误问题，防止“问题”干部被提拔和重用，对跑官、卖官的盛行之风予以扼制，领导班子之内应当坚持民主集中制，对用人上的不正之风亦或是失误问题予以规避，最终可以实现党内民主的发扬，完善民主制度体系，实则是好干部任用的基础，也是防止贪官污吏产生的重要措施⑤。
三、对决策以及权力运行监督工作进行强化
共产党是执政党，对于各类资源的支配权力较大，其中涵盖着方针政策的制定权、重大事项的决策权、干部的任用选拔权以及国家权力机关的领导权等等，干部应当善于利用自身的权力，为党和国家做出应有的贡献，同时为民求得福利。
权力的背后涵盖着巨大的利益，一些人为了谋取更高的经济利益，不惜利用私权，工作中体现出急功近利的特性，不惜滥用职权，最终极易出现决策上的失误，给国家和人民带来极大的损失。所以，应当对权力进行制约，同时将此作为党风廉政建设和反腐败斗争“治本”的基础，而后对权力的界限进行明确规划，党的各级领导都应当列出一个权力清单，将此份清单进行公示，彰显出民主性，领导干部还应当具有全局性的观念，不仅要体现出工作的积极性，明确自身的职责，尽可能做到权责对应，避免出现权力的滥用现象，或是越权问题，如若在工作范围内出现问题，应当对相关责任人进行彻底追查⑥。
四、摆脱“运动式”管党治党的影响
受到官场文化和传统思维的影响，很多人对于党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实持有异议，同时还有一些领导干部不能正确的看待党中央的相关政策，仅仅将党风廉政建设和反腐败斗争视作是一场“运动”，运用传统的思维开展党风廉政建设和反腐败斗争。部分问题干部未能基于自身的情况，进行认真反省，不能将自身的情况全方面的阐述，甚至大多数人持有侥幸心理，认为这场运动将会很快过去，企图浑水摸鱼、蒙混过关，所以，导致多数地区的党风廉政建设工作的表面上异常高涨，但是，内部所包含的问题也较多，有走过场的意图，因此，若想提高这些党员的综合素质，转变其传统的思维观念，并将“搞运动”的观念予以规避，就应当构建一套系统化的、长效的运行机制，将反腐败斗争和党風廉政建设工作落到实处，而后促使其实现稳健发展，就应当对此问题进行全方位的研究⑦。
其一，“运动式”管党治党的内容是现阶段党风廉政建设以及反腐败斗争急需解决的问题之一，在党的发展历程中可知，党的运作和发展中所面临的问题较多，通过整风和整党的途径，解决了诸多的阻碍性问题。但是，这样的整治方式已经不再适用于现阶段的社会发展需要，无法从根本上解决党内的违法乱纪问题和贪腐问题。因此，应运用持之以恒的、艰苦卓绝的思想教育方式，进行严格的防范和约束，进行坚持不懈的整治工作⑧。
其二，“运动式”管党治党一般都会更加强调“治标”，对“治本”工作予以忽略，从历史上的政治运动就可发现，大多采用尖锐斗争和大批判的“运动”整治方式，大多都具有其固定的程式，政治运动同样也具有固定的模式，比如，大批判、学习文件以及自我检查等都是典型代表，这些运动式的处理方式已经无法顺应时代的发展趋势，更加不能解决问题。若想达到“治本”这一目标，就需要构建一套完善的监督机制，对权力的行使加以制约和规范，从严治党，秉承着坚持不懈、持之以恒的态度，使党风廉政建设和反腐败斗争工作的开展更为高效和科学。
综上所述，当前的社会发展背景下，党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实需要坚持“治本”的原则，力求对党员的工作作风予以改正，在此过程中，需要注重方法的科学性和合理性，确保最终的方法更为适宜，利于各项工作的落实，同时还应当对每项规定落实到实践中，在坚持党政制度规范的前提下，体现出党风廉政和反腐败斗争工作的艺术性，对具体的工作节奏予以掌控，将“运动式”的举措予以规避，最终实现“治本”的目标。
[注释]
①李致和.加强党风廉政建设领导干部要率先垂范[J].首都经济贸易大学学报，2011，3（3）：77-79.
②黄默，于天红.毛泽东廉政思想对当代反腐败斗争和党风廉政建设的启示研究[J].卷宗，2016，12（7）：1112-1112.
③亍彦.加强监督是促进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策[J].理论界，2012，24（7）：30-31.
④闫广发，乔俊凤.贯彻"三讲"精神推进反腐败斗争[J].山西高等学校社会科学学报，2013，13（9）：10-11.
⑤张颖.对于抓好党风廉政建没责任制落实的几点思考[J].现代经济信息，2012（16）：174.
⑥黄远志.深入贯彻落实“三个代表”重要思想 不断加大治本力度 坚定不移地推进反腐败斗争[J].湖北社会科学，2012，15（7）：4-6.
⑦李新市.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的科学指南——学习习近平总书记加强反腐倡廉制度建设重要讲话[J].大连干部学刊，2015，54（8）：15-18.
⑧刘亚莉.浅议如何发挥人民群众在党风廉改建设和反腐斗争中的积极作用[J].青海国土经略，2014，14（4）：24-25.
