技术创新成果转化效率及其影响因素的研究
徐继梅
摘? 要：在“新型工业化战略”和“创新驱动战略”的引领下，当前我国高新技术产业的技术创新成果转化效率大大提升。该文从技术创新过程及其固有属性出发，分析了企事业单位技术创新成果转化效率提升的具体表现，提出科学技术创新成果转化和技术转移的有效对策，希望通过吸取“The Bayh-Dole Act”法案经验，打造专业化的高新技术创新研发团队，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，有效推动我国高新技术产业实现转移和成果转化。
关键词：技术创新成果;转化效率;影响因素
中图分类号：F224? ? ? ? ? ? 文獻标志码：A
目前我国已经进入经济发展的关键时期，在全面建设小康社会的发展阶段，企事业单位必须严格落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》文件精神，实施“新型工业化发展战略”和“创新驱动战略”，加快科学技术创新成果转化，推动产业结构优化升级。
1 新型工业化发展战略下的技术创新成果转化效率分析
1.1 积极破除技术创新成果转化体制、机制障碍
在“新型工业化发展战略”指导下，近年来都在积极破除技术创新成果转化体制、机制障碍，从而使技术创新成果转化效率不断提升，一方面，科技成果转化的经营权、使用权以及收益权等自主权充分赋予承担单位科技创新成果转化的各科研院所、高等学校等技术研发团队;另一方面，在“创新驱动战略”实施以来，为了促进单位技术创新成果有效转化，单位内部科技人员绩效考核体系逐步与科技成果转化指标相挂钩;此外，从2019年以来，我省登记重大科技成果同比增长9.6%。
1.2 不断构建及完善产学研相结合的技术创新体系
2018年以来，由工信部独立牵头，我省优先建立以企业为核心的创新平台，积极广泛地支持科研院所、高等学校等围绕现实生产需求，新组建省级工程技术研究中心和重点实验室等，同时不断构建和完善以企业和事业单位相结合的产学研技术创新体系，以此积极开展科学技术创新和科技创新成果转化工作。
1.3 科技研发经费投入力度持续增大
近年来，我省在科技研发经费投入方面的比例和力度持续增大，并率先成立省级科技成果转化专项资金体系，先后投入省财政专项资金100多亿元，累计支持1 000多个技术创新项目，最终引导新增总投入1 400多亿元。与此同时，为了鼓励和扶持科研院所、高等学校加快技术创新成果转化，使科研院所、高等学校持科技创新券兑现资金，引导中小企业向科研院所和高等学校购买技术创新成果和技术创新服务。
1.4 高科技创新人才集聚辐射效应日益凸显
2018年-2019年，我省高科技创新人才集聚和辐射效应日益凸显，在国家“千人计划”的引领下，大力吸引和集聚创新创业的“双创”人才，累计集聚480多个创业类优秀人才，同时还高度重视青年科技人才的培养，先后累计投入3.5亿多元资助全国近30%的创业人才和1 300多名青年科研骨干。在此过程中，人才发展创新技术不断完善，人才自主创业扶持力度持续增大，科研院所、高等院校与地方企业、事业单位之间的人才互动交流日频繁，从而使单位技术创新成果转化效率和效益不断提升。
1.5 技术创新成果转化与金融结合试点效益显著
在“新型工业化发展战略”推动下，我省一共设立首期1亿多元的省天使投资引导资金，并在全国率先开展金融与科技成果转化相结合的试点工作，在此背景下，创业金融与天使投资已经成为创新型企事业单位快速成长以及技术创新成果高效转化的内在驱动力。
1.6 技术创新成果转化服务水平大幅提升
为了打造一站式的综合服务平台，我省及相关单位每年安排100多万元的专项经费，共建共性技术研发和服务平台，鼓励科研院所、企业以及高等学校技术创新资源实现共享。与此同时，还通过技术、人才、市场以及资本等多种不同要素相结合，借助多家创新型孵化器打造完善的全过程技术创新成果转化孵化链条，培育科技成果转化中介服务机构。
2 技术创新成果转化效率影响因素分析
首先，科技成果转化体制和机制需要继续深化改革。在此过程中，需要重点解决2个问题，即技术创新成果转化的价值属性问题及高等学校的评价体系问题。其次，企业作为技术创新成果转化的重要主体之一，我国在自主创新方面，需要进一步强化企业在科学技术成果转化中的主体性地位。再者，我国目前还未建立间接性的市场引导机制，所以考虑技术价值实现因素及市场环境变化因素的影响，需要继续完善企业技术创新资金引导机制，进一步加大科技成果转化资金投入比例。另外，现行法律司法成本过高，司法效率不高，特别是在技术创新成果转化中的知识产权保护力度不足，专利和商标侵权救济程序冗长和复杂，循环诉讼导致创新投入和收益不对等。此外，受人才队伍建设及科技服务市场化程度等因素的制约，目前我国技术创新成果转化时的市场力依然比较薄弱，例如大型科研院所科技资源向中小微企业的开放程度不足，科技成果转化大多是以政府力量为主，而且受机制、体制因素的影响，技术创新成果转化从业资质认证、科技成果转化技术经纪人的培训等都需要强化和予以规范，尤其在一些科研院所或高等学校科技成果第一完成人中，有相当一部分人具有双重身份，这不符合党员干部廉洁从政要求，上述因素都制约了技术创新成果转化效率的大幅提升。
3 提升技术创新成果转化效率加快技术转移的对策
随着国际市场竞争的日益加剧，全球环境污染、资源短缺问题不断凸显，产业结构持续调整与转移，技术创新在多元化的世界格局演变过程中发挥的作用越来越大，企事业单位技术创新行为主要集中在以知识产权为核心的高新技术产业领域，技术创新是提升企业核心竞争力的重要动力源泉，也是促进我国经济社会全面、稳定发展的根本路径。上述技术创新成果转化效率效益的取得为继续实施创新驱动战略以及“新型工业化发展战略”奠定了坚实基础，但与真正的创新型国家相比，我国在技术创新成果转化及技术转移方面依然受诸多因素的影响。
针对这些因素，该文认为应重点从4个方面发力，提升技术创新成果转化效率，加快技术转移。1）我国应借鉴和学习美国“The Bayh-Dole Act”法案，尽快建立健全国有技术创新成果转化过程中的無形资产管理办法，改革科技成果类无形资产定价机制，完善配套文件、管理体制和流程指导、实施细则等，赋予研发团队、技术人员技术创新成果处置、使用或收益管理自主权，精简行政备案审批程序。2）要逐步完善科研院所及高等学校评价体系，通过分类科研成果评价，注重技术上的领先性和学术上的前瞻性，并将项目带动产业发展产值、技术创新成果转化率、市场贴近度、产学研相结合项目数量等纳入高等学校和科研院所评价指标体系，进一步完善相关绩效考核政策和人事聘用制度，为科技成果转化项目立项验收提供重要依据。3）要重点改革技术创新成果处置权、使用权和收益分配制度，鼓励技术创新研发团队直接进行技术转移和科技创新成果转化，明确重要贡献人员的奖励比例，完善和调整相关人事管理和评价机制，在技术职称评聘过程中，要加入技术成果转化和专利发明等评价要素。4）要培育一批具有核心竞争力的创新型企业，鼓励创投机构扶持企业建设创新型技术中心，通过高等学校、科研院所以及产业技术创新战略联盟，形成以企业为核心，以国家为引导，以产学研合作组织为保障的技术创新成果转化和技术转移体系。
4 结语
衡量一个国家或企事业单位竞争力高低的基本标准是科学技术创新成果能否真正转化为生产力，而技术创新成果转化效率的高低与企事业单位核心竞争优势的高低息息相关。因此，要基于技术创新与商业模式创新有机结合的视角，加强企业知识产权管理，推动技术创新及成果转化。
参考文献
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