公交企业成本管理存在的问题及对策分析
朱博
[摘 要] 公交系統对于城市居民的生活有非常重要的意义，对于改善城市交通环境、服务城市居民作出了巨大的贡献。然而随着时代的不断发展，公交企业的生存环境也在发生变化，对于公共企业的管理水平提出了越来越高的要求。成本管理是现代企业管理的重要内容，所以对于公交企业来说，分析和研究当前成本管理中存在的问题，并提出相应的解决对策，对于公交企业的未来发展有非常重要的现实意义。
[关键词] 公交企业；成本管理；问题；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）03-0054-03
公交企业本身属于国有公益性企业，不同于普通以盈利为目标的企业，所以公交票价为政府定价，而公交企业的成本支出则由市场决定，因此存在着较为严重的收支矛盾。这也是很多公交企业亏本运作的原因所在。尽管国家会给予一定的补贴，但是随着时代的发展，国家补贴已经无法有效弥补公交成本增长造成的营收亏空。所以必须转变成本观念，开展有效的成本管理，这才是公交企业发展的动力。
一、公交企业成本管理的必要性
对于公交企业而言，成本管理有至关重要的作用，而且成本管理的意义不仅限于降低成本，更重要的是对企业的战略目标实现、资源科学配置和强化员工管理是不可或缺的。首先，成本管理有利于实现公交企业的战略目标。对于公交企业来说，其发展的战略目标就是更好地服务于人民群众，为居民提供更加便捷的出行服务。通过公交企业展开有效的成本管理，能够通过降低企业运营成本，从而降低群众的出行费用，同时企业成本得到有效控制还有助于改善企业服务质量，从而让人民群众获得更优质的公共交通服务。其次，公交企业实施成本管理有助于资源的科学配置。公交企业开展成本管理，需要对企业运营的各项事务展开全面、深入调查研究，从而了解企业的成本支出状况，并采取有效的事前、事中和事后成本控制措施，从而发现企业运营中存在的各种问题，并采取有针对性的纠偏措施，更好地配置企业资源，发挥企业的资源价值。最后，公交企业实施成本管理有助于强化员工管理。企业展开成本管理，需要将成本管理的相关责任落实到各个部门、员工身上，从而让企业每一名员工都明白自身肩负的成本管理责任，并在日常工作服务、践行成本管理。成本管理结合科学的绩效考核和奖惩激励机制，能够让员工的责任感得到进一步加强，从而使企业发挥更大的价值。
二、公交企业成本管理中的问题
（一）成本管理意识不足，观念落后
就当前公交企业成本管理的实际情况来看，在观念上还处于非常落后的成本核算上，对于成本缺乏事前预测、事中控制的理念，仅仅在成本发生以后进行记录和核算；而且成本核算工作中还存在着很多不规范之处，甚至对一些明显的异常之处也没有给予关注[1]。另外，大部分人认为成本管理是财务部门的事情，与个人无关，更没有成本管理和控制的想法。企业的成本数据通常都以财务数据为主，而财务数据往往都是事后指标，无法实施有效管理，再加上财务数据与实际工作数据可能不匹配，不利于成本反思。
（二）成本管理流程缺乏，体系待完善
企业上下对于成本管控工作没有一套完善的管理流程和管理体系。企业的发展目标处于孤立的状态，没有按照企业运营体系合理拆分、落实到每一个部门、员工，也没有将其嵌入企业的成本发生过程和阶段。在每年成本预测规划时，各部门制定的成本目标既缺乏与企业目标之间的联系，也缺乏本部门工作的直接依据支撑，往往都是主观性的决定，或者沿用上年数据。所以这样的预测标准对于实际成本的管控没有意义。此外，再加上缺乏科学完善的成本体系，所以成本计划内容常常有所缺失，一些支出在规划阶段未被纳入计划，这就会导致后续成本发生缺乏管控，造成严重的企业资源浪费[2]。
（三）成本管理制度不健全
一些公交企业在采购、认识、安全等职能管理的基础上，制定了一些成本管理制度和文件，但是整个体系的健全程度不足，导致一些制度流于形式，对实际工作缺乏应有的约束力，再加上这些成本管控制度往往没有被纳入考核，成本目标常常存在着责任部门、责任人不清楚的问题，问题发生时就会相互推诿，导致成本管理无法得到体现。比如，对于公交企业来说，事故费借款，一般都是资金管控重点。然而就实际情况而言借款都是事前发生，而具体的合理额度则应由事故程度按照相关制度决定，因而很容出现借款实际额度与规定额度不符的问题。
（四）评级激励机制缺乏
成本管理对于企业来说有非常重要的意义，让员工感受到成本管理的重要性，从而自觉自愿地参与成本管理中，是企业必须思考的问题。而健全的激励机制就是最重要的方法。但是，当前很多公交企业在这方面做得远远不够。一些公交企业成本管理没有纳入评估，或者尽管参与评估但却没有科学评判机制，往往让员工觉得成本管理，节省的是企业的钱，对个人没有影响，这对于成本管理的实施是非常大的负面影响。
三、加强公交企业成本管理的措施
（一）强化成本管理意识
企业要做好成本管理首必须在企业内部强化成本管理意识，成本管理目标必须与企业战略目标保持一起。要让企业全员认识到，推动成本管理是实现企业战略目标的重要措施，成本管理的推动有助于经营目标的实现，进而不断向着战略目标前进[3]。具体来说，强化成本意识应从以下几方面做起。首先，要强化企业各层级员工的成本管理意识。这就需要成本管理与经营目标的有效结合，将经营目标按照企业经营架构展开拆分，从而使其分解到每一个部门和单位，使其了解自身承担的成本控制目标，这样就实现了从成本核算向成本控制的转变。作为公交公司的主要成本直接发生单位，也是最小的成本核算单位，车队就成为成本管理的基础，通过对车队实际运营中的里程数、维修、油耗等实际费用的统计，结合自身承担的成本目标，二者对比就能够实现成本的科学控制。其次，重视成本规划，从成本经营控制转化为规划控制。对于公交公司来说，票价由政府制定，而成本则是市场决定，因此针对公交公司运营所需的人工、材料、燃油、维修等刚性成本，企业可以通过科学预测和规划，来控制成本的发生，这样就能够将成本管理从事后控制转变为事前控制。通过科学的规划，减少无效里程；通过提升驾驶员技能，减少车辆维修；通过优化线路布局，优化车辆配置，这样能够以更小的成本实现更优的效益。最后，扩大成本管理范围，从生产成本控制转向总成本控制。公交企业的经营活动不仅限于车队运行，所以成本控制也不能仅限于生产成本控制，必须要纳入企业的每一个成本发生单位，如采购、运营、服务的变更，要从价值链的角度来展开成本分析；同时对于成本控制，不能仅限于刚性成本的发生，还应致力于节能节气方法研究，提升服务质量吸引更多乘客等[4]。
（二）规范成本管理流程
规范的成本管理流程，是做好成本管理的重要前提。成本管理流程通常分为事前管理、事中管理和事后管理。首先，要通过科学的方法，结合企业和市场发展状况，对企业成本做好预测管理。梳理企业各项业务的发生情况，从而制定出科学合理的标准成本。标准成本是后续成本控制的重要依据。要积极推动对标准成本的改善，从而使成本事前有规划并且能够持续不断得到降低。其次，要有效控制运营中发生的成本。实际成本的控制，主要是通过对实际运营中的业务标准的监管来控制的，比如营运部门对于车辆运行里程的监督；人事部門对于人工工资的管理；维修部门对车辆故障次数和故障类型的管理等；上述部门在控制上述指标的同时，还要保证实际成本在标准成本以内，从而达到成本控制的目的。最后，事后管理。成本事后管理的重点，是要针对实际成本与标准成本的差异分析，从而找到其中存在的问题进而通过改善问题，达到提高效率，控制成本的目的[5]。
（三）建立成本管理制度
企业成本管理要收到成效，就必须保证企业全员参与，而全员参与则需要有完善的、科学的管理制度。因此，公交企业必须建立一整套以财务、人事、技术、场站、安全等辅助配合，以车队、分公司、公司为主要成本管理中心的成本管理体系，并且要建立与之相匹配的成本管理制度。成本管理制度务必明确每一阶层的成本责任，从而让每一个员工都能认识到自身的位置，以及自身在成本管理方面担负的使命。将企业的成本目标按照成本管理体系进行拆解，从而确保企业内部的各部门、每个人都能够清楚地了解自身承担的成本责任，并且通过有效的成本进度管理，让每个公司、每个车队、每条线路都清楚地了解自身的成本落实状况，进而通过各单位自行落实成本责任来完成企业的整体成本责任。
（四） 建立科学的成本评价管理机制
公交企业要想持续不断地推行成本管理，并能够让成本管理切实落实到企业日常管理中，需要建立配套的成本管理评价机制。就当前各企业在绩效挂历、评价管理中使用的各种制度和工具来看，平衡积分卡是应用较多的一种，因此可以通过引进平衡积分卡来建立有效的考核制度，从而对员工在成本管理方面取得的成就予以考核。这样就构成了一个完整的体系，年初企业经营目标分拆落实到各部门、各单位，年底以此对各部门、各单位的成本管理绩效实施评价。这样通过对比目标与实际落实情况，就能够对各单位乃至员工个人的成本管理作出科学评价，并以此为基础建立相应的奖惩制度，从而对员工予以有效激励。这样企业成本管理就构成了一个良性的发展循环，推动企业持续健康发展。
四、结语
综上所述，成本管理对现代企业来说有非常重要的意义，对于公交企业这样的公益性企业同样非常重要。所以企业务必要强化成本管理意识，规范成本管理流程，完善成本管理制度，并建立与之相匹配的积极评价制度，这样公交企业才能够稳定发展的同时，为市民提供更好的服务。
参考文献：
[1]贺莹.公交公司精细化成本管理模式的构建[J].企业改革与管理，2019（22）：154-155.
[2]田晓曦.公交企业成本管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2020（14）：60-61.
[3]石桂芝.探究公交企业的成本管理[J].会计师，2015（10）：16-17.
[4]岳帅，孙婧妍，刘君英.国内公交企业运营成本管理研究[J].合作经济与科技，2018（6）：101-103.
[5]谢永东.城市公交运营服务的价值链分析及战略成本管理[J].中外企业家，2018（14）：7-8.
