创建平安油区，做好综治保卫工作的思考
王俊晓
中图分类号：F279 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-037-01
摘 要 本文结合企业生产实际和自己工作实践，围绕“平安油区创建”目标，对油区综治保卫工作面临的形势任务，油区综治保卫工作的思路措施等方面进行了粗浅的探讨，为更好地发挥护厂保卫职能，提升服务保障能力，创造生产经营良好环境，构建和谐油区提供参考。
关键词 构建和谐油区 治安保卫工作 油区管
平安油田區创建活动是河南油田综合治理保卫工作的一项重要内容，是新形势下确保企业改革发展顺利进行、实现长治久安的重要举措。河南油田隶属于中国石油化工集团公司，主要工矿区横跨河南南阳、驻马店、周口和陕西铜川、新疆巴州等地市，点多、线长、面广，油区综治保卫工作面临复杂环境和新的挑战。近年来，油田综治保卫工作紧紧围绕企业改革发展稳定中心，深入开展“平安油区”创建活动，实现了生产秩序稳定、职工生活稳定和油区大局稳定“三个稳定”目标。本文就河南油田综治保卫工作面临的新挑战新任务，结合平安油田创建活动中取得一些体会和经验，探讨如何做好新形势下的综治保卫工作，为企业决胜全面可持续发展创造良好的发展环境和工作秩序。
一、油区综治保卫工作面临的形势任务
（一）涉油犯罪活动越来越隐蔽
信息化建成后，无人值守井站越来越多。一些不法分子利用视频监控发现与值班人员到达现场的时间差进行偷盗原油，流动作案，增加了防范工作难度；偷盗原油通过假冒的绿色通道车辆等特殊车辆，甚至伪装成防疫物资进行转移，蒙混过关；非法土炼油炉“隐”身在废弃的厂房或偏僻的山沟里，逃避监管，禁而不绝。
（二）非法阻挠正常施工的企地纠纷事件依然存在
少数村民法制观念淡薄，私自无理拦截、扣押施工车辆，阻止正常施工作业，严重影响了油田的正常生产秩序。
（三）油气管道占压隐患治理工作任务繁重
一些非法占压事件时间跨度长，成因复杂，涉及部门多，处理难度大，成为难啃的硬骨头。
（四）反暴恐现实威胁不容忽视
河南油田属综合性石油化工企业，易燃易暴场所较多。西部采油厂处于新疆巴州、焉耆、奎屯等反恐敏感地区，重点要害部位油气安保和防暴恐工作任务繁重。
二、创建平安油区，做好油区综治保卫工作的对策
低油价下，油田开采出来的每一滴油都更加珍贵。维护国家能源安全，迫切需要油田有一个平安和谐的良好发展环境。
（一）健全体制机制，夯实平安建设根基
围绕人防、物防和技防“三防”建设和法治教育等工作，强化防控体制机制建设，筑牢平安建设基础。
在人防上，要适应油田单位重组和机构改革实际，进一步健全完善以油田综治保卫部门牵头负责，公安、消保和护厂保卫人员为主，基层群众广泛参与的联防联控队伍，探索在重点、偏远油井实行护厂保卫人员区块承包制，形成点面结合、机动灵活、反应迅速、上下贯通的治安防范体制机制。在物防上，要严格按照要求安装防盗网、防撞杆和报警器等防盗基础设施，大力推广应用防盗阀门等新装置、新工具（配件）。引导职工通过劳模工作室、技师协会等形式开展防盗技术攻关，搭建平台，加快成果转化。在技防上，要建立健全信息化条件下的监督管理与快速反应机制，确保问题发现得早，处理得了。
要大力加强对油区所在地人民群众的法制宣传教育，充分利用标语、宣传单和广播形式，深入村庄、学校广泛宣传《治安管理处罚法》《矿产资源法》《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规，引导广大群众做知法、懂法、守法公民，自觉维护油区秩序。
（二）坚持高压态势，严厉打击涉油违法犯罪活动
打击是最有效的防范。要持续开展打击“三盗一炼”专项整治行动。要严厉打击涉黑犯罪活动，净化油区生产经营环境。落实《关于配合公安机关开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，协调公安机关全力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击以敲诈勒索、寻衅滋事为目的，阻挠施工、拦车截路等干扰破坏原油正常生产秩序的违法犯罪，深挖黑恶势力及幕后“保护伞”，做到除恶务尽，不留后患。
（三）加强统筹协调，强力推进占压管道隐患治理
油气管道安全运行，事关到油区人民群众财产安全和社会大局稳定。
一要借力借势，及时主动向地方政府宣传管道保护的政策和法规，通过交流座谈，现场办公和召开联席会等措施，争取地方政府的支持，加大整治工作力度，提升整治效果。
二要建立长效机制，要进一步厘清管道保护油地双方工作职责，落实主体责任，解决“只建不管”和“管不住”“管不了”等问题；要强化老问题整治措施，明确新占压责任单位部门，开展“四不两直”常态化监督检查，突出专项整治，加大处罚力度，确保工作实效。
三要源头防范，要严格落实管道日常维护巡查工作制度，对破坏管道设施和占压管道等违法行为做到早发现，早处理，避免新的占压现象发生。
（四）落实反恐措施，维护油田生产安全和大局稳定
要建立健全高效的安保防恐工作预警、防控、应急保障一体化工作机制，通过在“两特两重”时期开展“安保誓师大会”“警企联动反暴恐演习”等形式，发挥震慑作用，提高快速应急处置能力。要注重油地安保反恐联动机制建设，主动与油田所在地公安机关沟通协调，签订油区安保反恐联防协议，建立起跨省、区油区治理联席会议制度，建立起安保反恐信息共享平台，自觉融入地方政府反暴恐圈，实现资源共享、责任共担。
要加强对油田东、西部矿区周边反暴恐形势的分析研判，建立健全应急处置机制，开展反恐应急演练，提升快速反应能力。要建立反暴恐工作信息员队伍，提升舆情监控数字化信息化水平，及时收集涉恐涉暴信息，掌握工作主动权。
要加对法轮功等邪教组织的打击和处理力度，严厉打击整治“黄毒赌”等对社会影响较大的违法犯罪行为，防止一般性治安事件演变成公共安全事件。
