贵州省龙里县农村宅基地利用现状及其影响因素分析

    黄慧琼 余道谨

    

    

    

    摘 要：土地是人类生存与发展不可或缺的物质载体，近年来，随着我国经济的迅速发展，农民的生活水平得到显著的提升，人们开始追求更高层次的生活享受，对宅基地的需求进一步扩大，宅基地在大规模新建的同时，很多旧有宅基地被闲置，宅基地使用面积超标及闲置造成土地资源严重浪费，使得原本紧张的人地关系更是雪上加霜[1]。采用问卷调查法，了解贵州省龙里县农村的宅基地利用现状，运用线性回归模型对影响龙里县农村宅基地因素进行分析，找出问题，以期对其问题的解决提供依据，保障农村土地的合理利用，促进农村经济可持续发展。

    关键词：龙里县;宅基地利用; 线性回归模型;宅基地闲置

    中图分类号：F323.3??????? 文献标识码：A

    doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.09.009

    贵州是中国唯一没有平原支撑的省份，92.5%的面积为山地和丘陵，特殊的地形地貌给土地利用带来诸多限制因素，土地资源极为稀缺。近年来，贵州省龙里县在“城镇化带动战略”的带动下，经济社会发展速度跟随贵阳市的经济发展速度明显加快，进入了城镇化和工业化的快速发展时期，建设用地的需求量十分巨大，不可避免地出现了土地尤其是耕地被大量占用的问题。同时随着新农村的建设，农民生活水平的提高，农村出现大量宅基地面积超标、“一户多宅”现象严重、宅基地确权不明等问题。此次研究使用的是分层抽样法，共发放170份问卷，龙里县每一个镇选取一个村发放34份问卷。现龙里县具体乡镇为：龙山镇、谷脚镇、洗马镇、醒狮镇、湾滩河镇。

    1 贵州省龙里县农村宅基地利用现状

    1.1 宅基地占地面积现状

    龙里县隶属于黔南布依族苗族自治州。龙里县境内有丘陵、坝子、平原、山区、牧區等地形，总面积1521 km2，与省会贵阳相邻。随着龙里县人民的生活水平快速发展，龙里县农村宅基地的住房类型以2层楼房为主，其占比达到了53.18%。71.76%的宅基地处于使用状态，其中包含了4.7%的宅基地用于出租，5.29%用作个人居住、出租以外的其他用途。28.24%的农户宅基地现处于一个闲置的状态，大面积的闲置使得农村宅基地失去了原有的居住功能，造成严重的土地浪费。

    1.2 龙里县“一户多宅”现状

    针对村民所居住的地方是否有“一户多宅”现象的问题调研时，问卷显示37.65%的农户所居住的地方存在“一户多宅”现象，其“一户多宅”现象普遍存在于丘陵、山区 、坝子地区，比重分别为45.8%、33.14%、53.69%。

    根据下图可以得出，对于有“一户多宅”的宅基地使用者，其打算自己保留的占比达到69.41%，不包括7.65%的农户想要将自己的宅基地出售，8.82%愿意将自己的宅基地使用权出租，仅有4.71%的人对于多余的宅基地其愿意在适当情况下交还给集体。

    1.3 龙里县宅基地确权登记现状

    宅基地确权是保障房屋所有人依法对自己的房屋享有占有、使用、收益、处分的权利，土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权[2]。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利内容，每一宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、权属审核、登记注册、颁发土地证书的土地登记程序[3]。贵州省龙里县170个调研样本量，80户宅基地有确权登记，占总样本量的47.06%;33户没有确权登记，占样本总量的19.41%;57户并不清楚该户宅基地是否有确权登记，占样本总量的33.53%。其中龙山镇、洗马镇、醒狮镇、湾滩河镇、谷脚镇宅基地未进行确权登记的户数占龙里县五个镇样本容量的占比分别是14.71%、17.65%、29.41%、11.76%、20.59%。

    1.4 龙里县宅基地退出现状

    目前，龙里县宅基地的退出案例较在调研样本量中占20%，退出的模式主要是以政府为主体，退出的主要区域是位置偏僻交通不便的区域、村容村貌差、经济落后的区域、深山区、石山区、生态脆弱区。复垦的内容是宅基地复垦补助、住房补助、新旧宅基地相抵，退出的成本均由政府负担[4]。对于宅基地退出的现状与龙里县五个乡镇的经济收入成反比，经济收入越低的镇越明显，以洗马镇宅基地退出率最高，占调研样本总量的5.29%，其次是湾滩河镇占样本总量的3.53%，再次是谷脚镇2.35%，然后是醒狮镇1.76%，最低的是龙山镇占1.17%。其主要原因是脱贫攻坚下，政府为提高贫困人口的生活水平对于农村部分地区提供异地搬迁。在搬迁对象获得安置地点的新房后，必须拆除原有宅基地并进行复垦。除以上退出案例外其退出的方式有出售、出租、抵押以及置换，在宅基地退出农户中有22.94%的农户宅基地用于抵押贷款，3.53%的农户宅基地用于出租。

    2 龙里县农村宅基地现状的影响因素分析

    2.1 模型选择与建立

    Logistic回归模型是一种分类统计方法，属于广义上的线性回归模型，通常在由于因变量取值为1和0而得名的二分类因变量的回归分析中使用。本文主要对影响龙里县农村宅基地现状的影响因素进行分析，采用Logistic线性回归模型。

    Logistic线性回归的数学模型是

    E（y）=β0+β1X1+β2X2+……+βpXp

    表明解释变量y的变化可由两个部分解释：第一，由P个解释变量X的变化引起的y的线性变化部分;第二，由其它随机因素引起的y的变化部分，即β0，β1，β2，……，βp都是模型中的未知参数，分别称为回归常数和偏回归系数。

    2.2 变量选择

    根据贵州省龙里县的实地调研，为更好的了解影响宅基地现状的因素而设置了因变量是宅基地利用现状，自变量是家庭人口数、年龄、家庭年收入、文化程度、是否城镇居住、对宅基地改革的了解、住房满意度、住房类型、一户多宅情况、宅基地闲置情况。对于模型因变量的赋值见表1，自变量的赋值见表2。

    2.3 模型结果分析

    使用SPSS19.0统计软件，进行统计得出表3的模型结果，从表3中可以看出有六个变量是非显著的因素，分别是家庭人口数、年龄、家庭年收入、对宅基地改革的了解、住房满意度、住房类型。在研究结果中显示得到五个显著性因素，如下：

    （1）文化程度对宅基地现状的影响因素比较显著，其显著性概率Sig.值在0.5%以下 ，这说明文化程度对宅基地的利用现状是有影响的，其回归系数为负值说明文化程度越高则对宅基地的利用越不合理。这里需要解释一下，因为问卷中调研的农户中最高的文化水平是本科，在此文化程度下，有较高的就业率和经济收入从而带来了较高的建房基础，还有的是祖上遗留下来的房产进行扩建。

    （2）“一户多宅”情况对宅基地现状的影响也是比较显著，其显著性接近为0，说明其显著性很高，其回归系数为-4.006，说明“一户多宅”状况，给宅基地利用现状带来的是负面的影响，说明宅基地利用中，“一户多宅”是造成宅基地利用现状不合理的一個因素[5]。

    （3）宅基地闲置状况对宅基地利用现状的影响是显著的，其显著性概率为0.3%，回归系数为-2.230，宅基地闲置状况对当地的宅基地现状的影响是负相关的，宅基地闲置量越大，宅基地现状越不合理。

    （4）宅基地面积对宅基地利用现状的影响也是显著影响因素之一，其著性概率为0.1%，说明宅基地的面积是对宅基地现状存在影响，应将每户宅基地面积按照《土地管理法》的规定控制在合理范围内。

    （5）最后一个显著性影响因素是宅基地确权状况，其显著性概率为0.4%，对宅基地的利用现状的影响也是宅基地确权现状越差，宅基地利用现状越不合理。说明，不能忽视宅基地的确权登记，宅基地的确权登记会影响宅基地的管理和土地的合理利用[6]。

    3 结论

    目前，农户对于宅基地有偿退出的意愿较高，可以详细了解村民对退出宅基地的要求，根据其意愿收回闲置的宅基地。加大对宅基地的管理，使未来对宅基地的利用更加合理，对土地的利用更加集约。增加对宅基地相关概念以及法律规章的宣传，让农民对宅基地的物权意识增强，对土地的利用率逐步加大。相信伴随农户知识水平的提高，人们会越来越重视精神生活享受，使宅基地闲置现象会越来越少，“一户多宅”现象不复存在。

    参考文献：

    [1] 孙德继，王秀旺.农村宅基地使用权制度变迁及现状分析[J].农村经济与科技，2016，27（23）：38-41.

    [2] 张菡冰，李翔，柳乾坤，等.宅基地使用权去身份化改革的两难困局及其突破[J].中国土地科学，2015，29（8）：49-54.

    [3] 谭峻，涂宁静.农村宅基地取得制度改革探讨[J].中国土地科学，2013，27（3）：43-46+54.

    [4] 徐珊.基于农户意愿的农村宅基地整理潜力及影响因素研宄——以黑龙江省帽儿山镇为例[J].中国农学通报，2017，33（12）：159-164.

    [5] 刘彦随，刘玉，翟荣新.中国农村空心化的地理学研究与整治实践[J].地理学报，2009，64（10）：1193-1202.

    [6] 王珊珊.农村宅基地整理的再思考[J].经济研究导刊，2017（20）：28-29.