全面深化改革背景下国企信访稳定工作的开展策略

    吴敏超

    中图分类号：F279 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-056-01

    摘 要 全面深化改革背景下，国有企业改革深度、力度不断加强，不可避免地涉及职工利益问题，进而引发信访事件发生。本文深入分析了国有企业信访问题成因，并阐述了新时期企业信访问题特点，并结合国有企业信访稳定工作要求提出建议措施。

    关键词 全面深化改革 国有企业 信访 稳定工作

    信访工作是维护国有企业稳定的重要组成部分，也是实现企业各环节工作有效衔接的前提，只有深入挖掘信访问题产生的原因，才能实现“有的放矢”合理化解信访矛盾，将矛盾消除于企业内部，才能避免信访问题的扩大化，影响国有企业社会声誉，维护社会和谐与稳定。

    一、国有企业信访问题成因分析

    从信访工作实践来看，国有企业信访问题成因主要包括以下几个方面。

    （一）经济利益问题

    在国有企业改革过程中，由于部门裁成、岗位调整、转岗安置、薪酬待遇调整、福利分配等问题，导致职工出现信访问题。经济利益问题是国有企业信访事件产生的主要原因[1]。

    （二）作风问题

    部分企业领导存在生活作风问题，职工在了解到情况后向信访部门反映。其中，部分信访问题属实，但部分信访存在夸大、失实、捏造等问题，针对此类信访事件，一般由职工之间矛盾产生，期望于通过无理信访达到个人目的。

    （三）政策性问题

    在全面深化改革背景下，部分职工由于对国家政策认知水平较低、或出于个人利益角度提出无理要求。部分国有企业劳资关系落实不到位，导致企业职工利益受损。

    （四）企地问题

    国有企业与当地群众因征地、环境污染或其它问题发生纠葛，进而产生信访问题，甚至引发群体性信访事件，对企业正常生产经营和社会稳定产生不良影响。

    二、国有企业信访工作新形势

    新时代背景下，随着信息技术的发展，信访问题传播速度快、影响范围大、信访规模大等特点，加之部分企业重视程度不足，对职工群众诉求不重视，导致职工群众合理诉求无法通过信访途径解决，进而引发越级上访问题。

    （一）信访途径日益增多

    随着信息技术的应用与发展，信访方式由原举报信、当面举报等方式发展为邮件、论坛、视频、微信、微博等信访渠道发展，且由于信息传播方式的改变，导致信访问题传播范围更广、影响更为严重，国有企业难以实现有效监控和控制，给企业舆情管理导致较大的困难[2]。

    （二）信访规模大

    在应对群体性信访事件中，部分国有企业缺乏实际经验，未能采用有效措施稳定职工群众情绪，甚至部分上访者情绪激烈，甚至作出违法行为，严重影响企业正常生产经营秩序，给社会稳定造成负面影响。

    （三）企业重视程度不足

    部分企业未设置独立的信访归口管理部门和信访工作人员，而是由其它岗位工作人员兼任，且未接受系统性的信访知识培训，导致企业在应对信访工作时面临专业性不足、人员不足等问题。

    （四）越级上访问题

    随着信访问题的发生，部分职工群众认为企业未能满足自身不合理要求，期望通过越级上访对企业施加压力，以达到自身要求。如信访结果仍不能满足，则重复、越级上访，造成恶劣的社会影響。

    三、全面深化改革背景下国有企业信访稳定工作开展策略

    针对上述信访问题，国有企业应转变认识，并从以下几个方面突破信访问题困境，维护企业正常生产环境。

    （一）重视信访工作，正确对待职工信访问题

    信访是职工群众反馈问题的正常途径，也是突出反映企业内部矛盾的正常渠道。国有企业信访工作人员应重视职工群众信访反映问题，认真核实事实，全面了解信访事件真实性，以公平、公正的心态处理信访问题，解决职工群众存在的实际困难，营造和谐、稳定的企业内部管理环境，凝聚职工群众向心力。

    （二）健全信访部门和人员设置

    新时期背景下，信访渠道日益广泛，其传播速度加快，影响范围和影响程度不断扩大，对国有企业声誉和社会稳定产生不良影响。为了提高信访工作专业性、及时性、有效性，国有企业应设置独立的信访管理部门，配置专业化信访工作人员，定期接受信访工作培训。制定科学的信访管理制度，对信访工作人员实施绩效考核，用以激励信访工作人员工作积极性和主动性，切实提高信访工作效率和质量。

    （三）建立健全信访工作管理机制

    加强信访工作管理，应落实事前、事中、事后全过程监控和管理工作，必须建立群体性信访工作应急处置预案，针对信访易发群体、易发区域、易发人员实施重点监控，跟踪信访人员心理状态，并针对性采取心理疏导措施，将潜在信访问题化解在萌芽状态。

    （四）规范企业劳资关系

    针对劳动法律法规调整、修订等事宜，国有企业应认真研究劳资关系相关变化，以法律思维分析和解决劳资关系矛盾，定期开展法律法规宣传教育活动，增强职工群众法律意识，鼓励职工群众以法律武器维护自身合法权益，而非通过重复上访、越级上访等途径达到不合理要求。

    （五）加强企地互动，构建和谐企地关系

    为了改善国有企业与属地群众关系，国有企业应秉承和谐、互信的理念，积极与当地群众进行互动，定期开展企地运动会、联欢会、企业文化进社区等活动，与周边群众建立和谐的伙伴关系。针对群众反映突出的问题，应及时查找原因、制定防控措施，并向当地群众说， 情况，将信访问题消除在萌芽状态。

    四、结语

    全面深化改革背景下，国有企业信访工作出现新形势、新特点，要求国有企业必须重视信访工作，建立健全信访管理部门，设置专职的信访工作人员，规范企业管理，创新信访工作方法，加强企地互动，创新信访工作方法，提高企业信访事件应急处置能力，构建和谐、稳定的国有企业经营管理环境。

    参考文献：

    [1]胡宝龙.国有企业改革中信访维稳的有效途径探析[J].化工管理，2019（16）：4-5.

    [2]雷惠.我国国有企业信访工作的困境与出路[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2017，18（6）：72-77.