基于国企干部“20字”要求的省级电网企业领导人员治理能力模型研究
王龙 胡庆钊 张建明 张晋龙 宫达飞
[摘 要] 电网企业各级领导班子和领导人员作为企业经营管理的领导力量，其治理能力的高低直接影响电网企业改革发展的质量。文章基于国企干部“20字”要求，创新提出省级电网企业领导人员治理能力模型研究，对领导人员所具备的职责、能力等进行集中展示，以直观展现领导人员岗位应具备的要求，助力企业制定正确的发展规划和人才培养计划，不断提高管理人员的岗位能力和素质水平。
[关键词] 领导人员；治理能力模型；胜任力特征
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）04-0032-03
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。
当前，在国家电网公司传统产业“量价”齐跌、能源电力行业深刻变革的形势下，省级电网企业既面临着转型升级的难得机遇，又面临着稳健经营、补齐短板的压力挑战，电网企业各级领导班子和领导人员作为企业经营管理的领导力量，其治理能力的高低直接影响企业改革发展的质量。经过笔者查阅大量学术文献，目前我国对于治理能力模型的理论研究已经具备一定规模，特别是针对政府党政领导人员的通用性治理能力模型研究较多。但针对国有企业，特别是针对电网企业领导人员治理能力模型的研究较为匮乏。因此，探讨领导人员治理能力（在各类文献中也称为“胜任力”）的构成要素及提升策略，对建立一支高素质、专业化的国有企业领导人员队伍有着重要的理论价值和实践意义。
一、我国现有标准对领导人员的具体要求
（一） 公务员通用能力标准
我国人社部于2013年印发的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》中，明确了适用于领导人员的通用能力，包括：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。[1]
（二）党员领导干部应具备的八种本领
习近平总书记在党的十九大报告里提出了领导人员需要具备的八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
二、领导人员治理能力模型设计方案
首先，明确公司领导人员治理能力模型为两级指标体系：一级指标即习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”“20字”要求。二级指标主要基于对“20字”要求内涵的解读、国内外党政和电力企业领导人员胜任力特征分析以及公司领导人员治理能力现状分析，进行综合分析研判确定。其次，为使二级指标内容更符合公司实际，邀请30位公司系统领导人员进行德尔菲法问卷调查，对各项指标进行修订完善，并最终确定出领导人员治理能力模型[2]。
三、领导人员治理能力模型研究
（一）模型搭建及修正
在国有企业领导人员“20字”要求基础上，初步提炼出公司领导人员治理能力应包含的30项要素，即治理能力模型的二级指标[3]。采用改良式德尔菲法（Modified Delphi Method）来修订完善领导人员治理能力模型。针对收回的改良式德尔菲法专家问卷数据，运用SPSS软件，通过平均数、标准差、四分差等计算对比，并以适切性、一致性、稳定性分析等为判断标准，再结合专家的意见，对指标进行适当新增、修正及删除。
（二）模型修正结果
选取30名中层领导人员（包括15名处级和15名科级领导人员）发放问卷。经分析处理，30项指标中有29项平均数大于3.75、标准差小于1、四分差小于等于0.5；仅“创新手段”一项指标平均数为3.164、标准差为1.233、四分差为1.425，达到删除条件。另统计到各位专家“修改、增加、删除、建议”四方面意见，分别对“机制创新”“开拓进取”“选人用人”三项指标提出修改意见。综上，指标整体稳定性达到26÷30=86.7%，即稳定性大于70%，德尔菲法专家调查满足终止条件。
保留指标：30项二级指标中有25项满足保留条件（M≥3.75、SD<1、QD≤0.5，且无专家提出修改意见）。
修改指标：有部分专家提出应将“机制创新”修改为“管理创新”，理由是公司提出体制机制创新，用“管理创新”来描述更为确切；提出应将“开拓进取”修改为“干事激情”，理由是当前公司处级领导人员年龄普遍偏大，50岁以上的处级领导人员人数就占据了总数的40%，存在求稳倾向，干事创业的激情大大降低，应当予以重视；提出应将“选人用人”修改为“队伍建设”，理由是队伍建设含义更广，既可以包括领导人员队伍建设，又可以包括员工人才队伍建设，更具实际意义。
四、领导人员治理能力模型应用
以前文确定的领导人员治理能力模型为基础，开展公司领导人员治理能力现状调查，通过调查结果，深入分析对公司领导人员最重要的治理能力指标和亟待提升的治理能力指标。
（一）数据来源与分析步骤
采用问卷调查法，调研问卷包括量表和排序，量表是需要调查对象对各级领导人员在29项二级指标上的表现水平进行打分，表现水平为4点量表[1-4意为：“（1）不合格、（2）基本合格、（3）合格、（4）优秀”]。之后，再从29项指标中选择最重要的10项，并按照重要程度递减的方式进行排序，统计时依次赋予10、9、8……3、2、1的分值权重。
（二）治理能力指标重要程度描述
运用SPSS软件，对领导人员30项治理能力指标的排序题进行频次与得分统计，重要程度排名前十五项的治理能力指标中，理想信念、政治能力、廉洁从业占据前三，说明调查对象认为对党忠诚和清正廉洁是作为公司领导人员的最基本品行，是身为国企领导人员必备的素质。排名第四项的是任事担当，这也與中央提出的建设“忠诚、干净、担当”的高素质干部队伍要求高度吻合。在重要程度排名前十五项的治理能力指标中，治企有方、兴企有为所属二级指标共七项，占比接近一半，说明调查对象认为治企兴企能力是对企业领导人员最基本的要求[4]。
（三）治理能力指标亟待提升程度描述
创新氛围、绿色发展、干事激情这三项指标最需要提升，分别来自勇于创新、对党忠诚、兴企有为三个维度。说明公司领导人员普遍缺乏如何在本单位营造良好创新氛围的能力；中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中绿色发展注重的是解决人与自然的和谐问题。当前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、优美环境的要求越来越强烈。国家电网公司作为能源央企，加快推进能源领域“两个替代”，为打造青山绿水作出更大贡献；从公司处级领导人员年龄结构看，45-50岁的领导人员人数占比40%，50岁以上的领导人员人数占比40%，年龄普遍偏大，这基本可以解释“干事激情”不足的问题。从人性角度来说这很正常，但对企业来说，在领导人员现状一时很难改变的情况下，要谋求企业的长远发展，必须着力增强领导人员的干事创业激情。
（四）重要程度与亟待提升程度综合对比描述
在重要程度排名前十五项与亟待提升程度排名前十五项中同时出现的指标有：领导能力、干事激情、队伍建设、营商环境、创新氛围、注重家风六项，分别来自兴企有为、治企有方、勇于创新、清正廉洁维度，以上六项指标即可视为公司领导人员教育培训体系中不可或缺的内容。
五、结论与展望
文章基于习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”“20字”要求，建立电网企业领导人员治理能力模型，以直观展现领导人员岗位应具备的要求，實现人才精准“滴灌式”培养和人才战略“定向式”规划，推动高素质、专业化的国有企业领导人员队伍建设。
下一步可按照治理能力模型要求为国有企业领导人员量身定制各种培训项目，做到有的放矢，增加培训的实效性和针对性，最大限度地保证国有企业领导人员接受“精准培训”，提高干部岗位胜任素质，实现领导人员培训效能最大化。
参考文献：
[1] 黄博泓.《案例》：GD电网公司——处级干部领导力模型的构建研究[D].暨南大学，2017（09）23.
[2] 赵振洪，赵杰，黄露.突破个体领导力：组织领导力评估模型的构建与应用——基于南方电网的实践[J].中国人力资源开发，2018（03）：95-103.
[3] 杨剑.F供电局中层干部领导力素质模型构建和应用研究[J].华南理工大学，2015（06）：76.
[4] 窦琳琳.电力企业管理人员领导力开发模式初探[J].中国电力教育，2008（20）：260-261.
