乡村振兴规划编制方法探析

    熊国礼 陶玉钊

    

    摘 要：从资源、资产、资本视角探寻农业农村发展动力，布局人口、土地、产业等多种发展要素的耦合格局，以完善因地制宜、城乡等值的寨里镇规划模式。

    关键词：乡村振兴;规划方法;寨里镇

    文章编号：1004-7026（2020）12-0036-02? ? ? ? ?中国图书分类号：F302.6? ? ? ? 文献标志码：A

    1? 研究背景

    乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴成为全社会关注的焦点，探讨因地指引的规划编制方法具有重要的现实意义。

    2? 淄川区寨里镇现状

    “资源被用于投资产生新的资源，它们就转化为了资本[1-2]。”借鉴台湾教授赵善如、王仕图等对资本的分类，从6个方面对资源进行梳理。

    （1）寨里镇位于两大都市圈中间区位，淄博中心城区近郊，鲁中山区与平原交汇地区，平原、浅丘、山地多样的地貌造就生物多样性。西部以平原为主，土层较厚、农田平整、地块较大，易于机械化种植;东部以山地为主，整体土层较薄，多为依山就势的狭窄旱梯田，不利于农作物机械化种植;南部为山丘之间的谷地，土地平整，地块较大，但扬程较大，灌溉成本高。

    （2）人地矛盾突出，寨里镇人均耕地面积少于淄博市平均水平、不足山东省均值的1/2，约为全国的1/3，人地矛盾突出，人口外流现象突出。

    （3）从先秦、秦汉—唐宋、明清时期、近现代、当代5个时期，梳理出寨里县拥有北沈文化、黉山文化、青瓷文化、宗教文化、古村落文化、聊斋文化、红色文化、冶铁文化、非物质文化遗产、富硒文化等10种文化类型。从资产化视角，按照《旅游资源分类、调查与评价（GBT18972—2017年）》概括寨里的旅游资源，具体包括历史文化资源、非物质文化资源、聚落文化资源、宗教文化资源、自然景观文化资源、富硒农产品资源等6类。

    （4）用遥感成像的方法分析寨里镇植皮覆盖情况，可知该地区生态覆盖率整体较高，但也存在部分生态红线因矿产开采而受到侵蚀的情况。

    （5）查阅相关资料，当地土壤含硒量在0.4 mg/kg以上，属于富硒土壤。适硒含量高于我国十大公认富硒地的江西丰城和重庆江津，同时在500 km以内仅5个地区有天然富硒土壤，其土壤硒均值含量最高。产品市场腹地涵盖我国两大都市圈，需求较大。

    （6）寨里镇整体经济发展势头良好，主要依靠资源型大企业带动地区经济发展。

    在梳理现状资源、资产基础上，统一形成将资源、资产转化成为空间属性数据，形成数据库，便于多向比较分析，支撑空间发展。

    3? 规划路径构建

    基于对资源、资产的盘点，结合上位规划相关要求，提出寨里镇乡村振兴的目标：打造淄博市区近郊城乡融合，以富硒产业、乡村文化、生态旅游、生态宜居的典范，建成省级乡村振兴“齐鲁样板”淄博先行区。下面从5方面总结规划路径。

    3.1? 强产业：从农业、旅游、城镇三维度构建“一城、两镇、十六峪”产业格局

    分析坡度、日照、交通、灌溉条件，考虑全镇传统农作物、蔬菜品类、林果类经济作物的生长习性，猪、牛、羊、鸡等饲养动物的养殖规模，统一以“猪”为当量进行标准化，采用层次分析法分析适宜性，以此搭建产业与空间的最优耦合关系。

    以沟峪为单元，建设集种植养殖业、观光农业、民俗旅游业、康养服务业发展为一体，内容多样、形式不同、产业融合、特色鲜明的具有一定规模的沟峪产业经济带。

    形成农业、旅游、城镇三维度构建的“一城、两镇、十六峪”产业格局。“一城”：淄川北部新城。“两镇”：康养小镇、物流小镇。“十六峪”：田园沃土欣泽顺、农耕休闲沃野、生活恬静邹家游、亚飞物流发展区、青山绿水夏禹河、山林氧吧度假村、田园西井天堂寨、养生田园康旅小镇、两岸田园蓼花河、粗粮飘香养生坞、原味山野地质公园、保护开发古村落、双旭田园体验谷、野趣浓郁朱水湾、田园休闲苗峪口、文创古坊养生村。

    3.2? 优格局：构建以产定人、以产定地的聚落体系

    规划评价现状村庄的发展条件，从产业业态支撑确定镇村人口规模，确定产、人、地相匹配的城乡融合聚落体系，确定示范引领型6个、特色发展型14个、改造提升型村庄12个、搬迁撤并型村庄8个，最终形成“一带、双轴、三心、四板块”的空间发展格局。

    3.3? 美环境：从生态格局引导、重点工作推进、景观风貌管控3方面塑造寨里生态格局

    引导“一轴、两带、三区”生态格局，管控“天蓝、山绿、巷青、瓦红”景观风貌，4种组合方式推进生态重点修复工程，从3个角度塑造美丽寨里生态格局。

    3.4? 兴文化：从文化品牌工程凸显、立体化生活圈构建、新文化引导3方面丰富繁荣寨里文化

    从“一大品牌、一项工程、四大计划、七大引擎项目”传承与发展历史文化遗产，通过立体化生活圈构建、点面结合的“新文化”引导，丰富繁荣寨里文化。

    3.5? 优治理：从人才引进计划、创业基地建设、基层党组织建设3方面优化治理体系

    以产业为导向，提出需要引进的人才、对口单位和实施计划，建立创业基地和新型农民培育机制，建立镇级、管区级、村级三级党组织，实现人才振兴、组织振兴的现代化治理体系。

    寨里镇乡村振兴模式总结见图1。

    4? 结束语

    围绕实施乡村振兴战略的总目标和打造乡村振兴齐鲁样板的国家、省、市相关要求，规划探索人口、土地、产业等多种发展要素的耦合格局，实现资源、资产、资本的集成动力培育，增强乡村活力。

    参考文献：

    [1]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017，16（6）：795-802.

    [2]何仁伟.城乡融合与乡村振兴：理论探討、机理阐释与实现路径[J].地理研究，2018（11）：2127-2140.

    （编辑：季? 鑫）