少数民族贫困地区消费扶贫的困境与突破路径

    王慧

    【摘 要】消费扶贫是促进贫困地区人口实现脱贫致富的一种造血式、内生式的扶贫方式。在少数民族地区开展消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。文章针对当前少数民族地区消费扶贫存在的困境，提出实现消费扶贫助力脱贫攻坚的实现路径。

    【关键词】消费扶贫;少数民族贫困地区;农副产品

    【中图分类号】D668? ? ? ? ? ? ? 【文献标识码】A? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1001-0475（2019）09-0070-02

    2019年1月，国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》将消费扶贫纳入了国家脱贫攻坚的政策体系。消费扶贫从农副产品生产、流通到消费的全产业链来看，是实现精准扶贫、精准脱贫的必然要求。消费扶贫是动员全社员力量参与的一种扶贫方式，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。

    一、消费扶贫的效应分析

    （一）宏观视角下区域综合效应

    1.经济效应。随着消费扶贫的不断推进，越来越多的消费者会更多地选择贫困区农产品，巨大的市场需求将会倒逼贫困地区产业升级和产品质量的提升[1]。同时，消费扶贫是一个全产业链行为，涉及生产、加工、销售、流通等各个环节，这将推动农村一二三产业融合发展，带动地区经济的发展。

    2.社会效应。随着消费扶贫经济效应的不断显现，更多的贫困人口逐渐富裕起来，会大大提升贫困人口的自信心，坚定了脱贫致富的决心，积极就业，有助于社会的和谐稳定与幸福安康。

    3.环境效应。消费扶贫的不断深入开展，农产品需求量的增大，消费者对品质需求的不断提高，会促使农业生产向集约化、标准化、绿色化方向发展，促使贫困地区加强原产地的生态保护，减少农药、化肥的使用，使用安全、优质的种养技术，优化农产品品种和质量，推动贫困地区生态可持续发展。

    （二）微观视角下贫困人口效应

    1.增加贫困人口收入。消费扶贫为贫困人口提供了产品销售渠道，贫困人口可以专心投入种植生产，解决了贫困人口会种却苦于销售的问题，激发了脱贫致富的内生动力。

    2.减少交易经营成本。消费扶贫主要采用的是直采直销的方式，为买卖双方提供信息渠道，实现了信息平衡，减少了流通环节和交易成本，降低了经营成本。

    3.提高经营能力。消费扶贫能让贫困人口受益，会增强贫困人口生产经营的积极性和自信心。在利益的驱动下，会主动学习新知识，提高技术，扩大生产规模，通过学习电商知识，参加营销培训，自己从事农产品线上销售，以获得更多的市场机会和销售量。

    二、少数民族贫困地区消费扶贫的困境

    少数民族贫困地区多地处边远偏僻山区，交通不便，生态环境脆弱，贫困程度严重，减贫速度缓慢，由于受思想观念、区域位置、经济基础、开放程度等条件的制约和影响，少数民族贫困地区消费扶贫面临着诸多困境和挑战，其对精准扶贫的作用还没有得到有效的发挥。

    （一）贫困人口生产能力较低

    贫困人口致贫原因主要分为四类，一是因病、因残致贫，二是因缺少劳力、缺技能致贫，三是因债务、因灾致贫;四是因懒惰致贫。致贫原因各不相同，但绝大多数贫困人口是生产能力较低，无东西可卖或产量少质量低。如何提高贫困人口生产能力是必须要解决的问题。

    （二）农产品标准化程度低，产业链条短

    贫困地区生产的农产品多是家庭作坊生产，初级产品较多，深加工不足，产量较小，质量参差不齐，即便是同一地区种植生产的同一种农产品，品相、口感、质量也存在较大差异。消费扶贫的产品支持个性化、原生态产品，但要在保证质量的前提下，有包装有品牌，有产品认证。当市场销路打开，需求量增大的情况下，如何保证产品供给也是要思考的问题。

    （三）物流运输问题

    少数民族贫困地区大多数交通运输条件相对落后，而生鲜农产品对流通物流要求较高，对保鲜、冷藏、保温等都有严格的要求，如何保证农产品保质保量的运到消费者手中是需要解决的问题。

    （四）长久持续性问题

    消费扶贫短期内能有效拓展少数民族贫困地区农产品销售网络，提升购买量，但“慈善式”的消费难以持久，消费扶贫的可持续性依赖于产品的市场竞争力，如果产品质量不过关，特色不明显，品牌不突出，再宽再广的销售渠道，也难以达到消费扶贫的预期效果。

    三、少数民族贫困地区消费扶贫的突破路径

    消费扶贫属于“造血”式扶贫，增强贫困地区“造血”能力，以购代捐，避免消极抵触，从扶贫者变为消费者，双方互惠互利。目前，少数民族贫困地区消费扶贫面临着诸多困难，要有针对性地解决，确保消费扶贫的可持续性，激发出少数民族贫困地区脱贫致富的内生动力。

    （一）加强培训和指导，激发生产积极性

    在少数民族贫困地区定期开展专项培训，培训做到培训对象精准，培训内容丰富、实用、先进，如贫困人口感兴趣的网店建设、运营、推广、宣传、营销，可以适当先重点培训带头人、能人，起到示范带头作用。通过培训和现场指导帮助贫困人口树立市场导向的理念，激发种植生产的积极性和自信心。

    （二）标准化生产，形成规模效应

    组织、引导贫困人口标准化生产无公害、有机农副产品，积极参加地理标志农产品认证，逐步实现标准化生产，应用国家农产品质量安全追溯平台，树立扶贫产品的质量信誉品牌，形成规模效应。注重产品深加工，逐步延伸产业链条，促进产业结构优化升级。

    （三）整合物流资源，打通流通市场网络

    近年来，随着国家扶贫政策的不断推动，电子商务的大力发展，邮政、京东物流等在贫困地区都有所布局[2]，整合这些物流资源，打通流通市场网络。通过租赁、共享等方式新建或改建一些产地仓、冷藏冷冻保鲜库等设施，保证仓储运输的冷藏保鲜能力。发挥示范企业引领作用，带动产地和消费地以骨干企业为平台，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从产地到餐桌的全链条联动，形成高效、便捷、通畅的物流系统。

    （四）提升品质，长效发展

    立足区域资源禀赋优势，深挖特色，避免同质化，在产品质量、品牌上下功夫，充分进行市场调研，树立市场导向理念，顺应市场需求，选择种植生产市场需求的农副产品，满足消费者 的可持续性。

    参考文献：

    [1]李军.海南省消费扶贫的创新实践[J].农村.农业.? ? ? ?农民：B版，2019（06）.

    [2]葛建華.“一站式”消费扶贫电商平台的构建及运? ?营研究[J].广东社会科学，2019（03）.

    [责任编辑：马雅兰]