浅谈如何提升道路运输安全管理水平

    梁大勇

    摘 要：道路运输是交通运输重要的组成部分，主要服务于百姓便捷出行和助力产业经济发展，具有基础性、先导性作用。道路运输安全生产工作任重道远，抓好安全生产的工作任务依然繁重。应着力提升综合服务保障能力，确保协调高效运转，有效助力道路运输高质量发展。

    关键词：提升;道路运输安全;管理水平

    DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.314

    交通事故死亡人数占非自然死亡的1/4左右，已成为世界最大公害。事故源于事故隐患，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。预防事故的重点在于消除人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。对于道路运输领域来说，提升道路运输安全管理水平，主要就是狠抓对人、车（物）和安全管理三要素的管理水平。

    1 “人”的要素方面

    有数据表明交通运输安全事故直接原因有85%以上是与从业人员安全应急能力不足相关的，因此提升人的安全意识，提高人的安全素质是安全管理的重中之重。企业可以通过以下几方面开展工作。

    1.1 狠抓主要负责人、安全管理人员两类人安全素质提升

    企业的主要负责人必须要首先提高自己对安全生产工作的认识，牢固树立安全发展理念，坚守红线底线，努力学习国家安全生产方针政策、法律法规，安全生产基本知识和安全生产技术等，按照规定参加交通运输主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，持证上岗。

    1.2 狠抓一线从业人员的安全生产知识和应急处置技能提升

    运输企业是安全教育培训的主体，要按照安全培训内容及学时有关要求，对从业人员进行安全培训教育。以典型道路交通事故警示教育为抓手，深刻剖析事故成因，深刻汲取教训，举一反三、警钟长鸣。要对所有驾驶员进行警示教育，组织开展应对车辆前方突然出现突发情况、车辆爆胎、起火等问题的应急演练、培训，切实提高应急处置技能。

    1.3 企业要为从业人员（驾驶员）创造良好的工作环境

    企业要尽可能为从业人员营造轻松愉悦的工作氛围，安排其从事熟悉的工作，使从业人员具备健康、稳定的心理，减少违法违规行为。

    2 “车”的要素方面

    企业要认真履行车辆技术管理主体责任，按照《道路运输车辆技术管理规定》要求，建立健全车辆管理制度，加强车辆维修保养与检验检测。在长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备，对已运行的加快安全技术装备改造升級。推动安全风险较大的“两客一危”以及城市公共汽电车安装使用智能视频监控报警装置为突破口，落实“旅游包车专项整治”和“危货运输车辆专项整治”方案，制定一系列措施推进该项工作。企业要结合实际认真抓好贯彻落实。

    3 “管理”的要素方面

    安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一个复杂的系统工程。重点要做好以下几方面。

    3.1 建立健全安全生产责任制

    建立全员岗位安全责任制，实施“一岗双责”， 所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，做到人人头上有责任。也就是应急管理部门要求的“五落实五到位”。

    1）必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

    2）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

    3）必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

    4）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

    3.2 建立健全安全生产规章制度和相关操作规程

    建立健全安全生产规章制度是企业的法定责任，是安全生产的重要保障，也是企业保护从业人员安全与健康的重要手段。企业健全落实安全生产规章制度的过程就是贯彻落实国家有关法律法规的具体实践。

    3.3 要建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系

    1）传统的安全管理就是发文件、开会议、开展专项整治，这种事后漏洞堵塞式管理、大检查大整改运动式对于是否有效预防和较少事故，是否适合道路运输的长治久安需要重新进行审视。而构建双重预防控制体系就是目前预防和减少事故最有效的手段。它针对安全生产领域“认不清、想不到”问题，强调关口前移、从隐患排查治理前移到安全风险管控。通俗来说就是构建两道防火墙：一是管风险，二是治隐患。

    2）通过全面辨识评估风险和严格管控风险，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。

    3）通过隐患治理，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施整改，进而完善风险管控措施，减少或杜绝事故发生。双重预防控制体系建设不是阶段性工作，是建立企业控制风险、防范事故的一种长效机制。企业可以聘请专家开展首次风险辨识，制定符合企业实际的简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等措施，确保每名员工能理解、会上手、有任务。

    3.4 要狠抓重点运输车辆动态监管

    1）积极探索利用保险等第三方专业力量参与动态监控，加强对驾驶员和营运车辆的动态监管，建立与监控结果挂钩的保险费率、佣金费率浮动机制，调动保险公司、保险经纪公司等多方积极性，创新安全监管模式，用市场化的手段提升行业安全生产水平。

    2）加强行业监管，参照公安机关交通管理部门对于机动车计分管理模式，成立专职的第三方动态监控队伍，对于营运车辆超速等违法行为，进行严格处罚，督促驾驶员切实消除违法行为。

    道路交通安全是一项关系国计民生的、任重道远的艰辛的工作。加强交通安全设施建设，改善道路通行安全条件，完善保障机制，强化运输安全监管，使安全第一的理念深入人心，从而进一步提升道路交通安全管理水平。

    参考文献

    [1]刘小明.夯实安全基础全面提升道路运输安全管理水平[J].运输经理世界，2014（06）.

    [2]闫萍.浅谈如何在道路运输管理工作中提升安全管理水平[J].北方交通，2016（03）.