浅谈如何做好高校工会经费管理工作

    刘月

    摘 要：高校工会经费是保证高校稳定发展和教职工自身利益的基础。近年来，高校教职工人员的扩增，对工会经费投入和支出产生了一定的影响。随着互联网时代的到来，工会自身的工作模式和管理模式也发生了改变。基于此，阐述了高校工会经费的管理现状，分析了做好工会经费管理工作的方法，旨在为高校工会经费管理工作效率的提升提供有效帮助。

    关键词：高校工会;经费管理;信息化;监督;人才

    文章编号：1004-7026（2020）12-0148-02? ? ? ? ?中国图书分类号：D412? ? ? ? 文献标志码：A

    高校工会经费管理是控制经费收入与支出平衡的重要手段，与教职工自身的合法权益有着直接的关系。工会经费主要用于教职工服务、工会活动等方面。为进一步做好工会经费管理、提升经费的使用效率，需要结合当前高校发展的实际情况来制定合理的工会经费管理办法。

    1? 高校工会经费管理现状

    随着我国高校教育规模的扩大和办学层次的多元化发展，高校工会经费的数额也在逐年增加，使得经费管理工作面临着更加复杂的环境。我国政府相关管理部门对高校工会经费的使用提出了新的要求，但从目前工会经费管理情况来看，多个环节依然不容乐观，例如工会经费的核算时间较长、不同的分支机构之间情况较复杂、监督与制约关系不明显等。相关管理人员存在专业知识结构不完善、经验不足等情况，严重影响了工会经费的整体管理效果。

    此外，高校工会经费的受重视程度不高。高校在科研及教学等方面投入的经费占据了较大的比例，工会的经费主要靠员工缴纳和财政拨款等，不易产生量化成果，长期以来受到忽视。在工会经费使用过程中，日常开支管理方面存在一定的问题，腐败、信息不透明、各项不合理支出等，都直接影响着工会经费的管理效果[1]。

    2? 高校做好工会经费管理的建议

    基于高校工会经费管理中存在的各种问题，应采取适当的措施加强经费管理。结合自身的工作实践并经过长时间的调研，提出以下几点建议。

    2.1? 实现独立核算与预算管理

    很多高校工会经费没有开设独立的银行账户，通常是由高校代管款项，这种模式不能真正落实独立核算，在没有真正法定代表人的基础上很难依法享有相应的权力。因此，高校应在总工办《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的指导下独立核算工会经费，开设独立账户，与高校行政账户分开进行管理，并按照《工会会计制度》相关要求进行账务管理。

    预算管理是工会经费管理的基础环节，高校应在独立核算体系的基础上，加强预算管理工作。一方面，完善预算审批流程，慎重考虑非必要支出经费的使用，避免经费的无端浪费。另一方面，预算管理工作要以《预算法》《工会法》等相关法律法规为基础，整体把握经费的使用情况，保证量入为出、收支平衡[2]。

    2.2? 保证工会经费支出结构稳定

    保证工会经费支出结构的稳定性，能够为经费管理效率的提升奠定良好的基础。因此，高校工会应合理设计经费支出结构。

    （1）明确工会经费使用方向。高校工会应进一步明确工会经费使用方向，将经费用在与职工自身合法权益密切相关的培训、活动中。一方面，要编制完善且详细的年度预算，并在执行过程中严格按照相关预算展开工作。当出现特殊情况时，及时调整预算，为后续的工作奠定良好基础。另一方面，针对各种业务活动支出占经费比例不均衡的问题，高校应适当压缩行政支出，将工会经费更多地用在教职工身上。例如将经费用在教职工文体活动方面，包括教职工定期爬山、表演比赛、篮球赛、羽毛球赛等;将经费用在教职工生活方面，包括教职工生活难题、重大疾病，以及各种补助、激励、奖励等。

    （2）严格管理经费支出。高校工会应严格按照经费支出管理相关规定来执行经费的使用，合理理解“八项规定”精神，在规定允许的范围内积极展开合理的工会活动，同时杜绝违反“八不准”的情况出现。例如对培训、出差等支出要严格审核报销材料，保证发票齐全;对重大项目的支出要审核相关记录和会议材料等内容，保证支出的合理性。

    2.3? 加强监管与审核

    监管与审核工作是高校工会经费管理的基础，是经费合理使用的重要防线。做好监管与审核工作对提升经费管理效果有着直接影响。例如在预算阶段，工会相关领导要对经费的预算及使用情况进行严格把关，在“八不准”支出原则的基础上，对经费进行全面监管与审核，对于不必要、没有依据的项目，要坚持不予审批。在经费使用的过程中，相关管理人员要在厉行节约的基础上，对每项支出进行跟踪记录，留存相关发票及收据等，并对发票和收据进行核查与监管，避免出现暗箱操作、挪用公款等违法行为。在项目结束后，管理人员要对项目的全过程所产生的经费及相关票据进行核查，发现问题及时处理，避免经费的不正当使用[3]。

    2.4? 借助互联网加强经费管理

    随着互联网的发展，工会经费管理工作改变了传统的模式，向着信息化管理的模式转变，形成了“线下+线上”管理的新模式。为了更好地实现工会经费管理，高校工会应加强互联网技术使用。例如建立工会经费管理数据库，通过国库支付管理、银行账户管理等各种管理软件实现信息化管理，将工会日常收支数据、各项票据信息等录入到数据库，并以统一的格式保存，让经费的“来去”更加明确，方便管理人员“追根溯源”。此外，可以借助大数据技术分析经费的使用情况，对比相关数据，发现隐藏信息和隐藏问题，抓住问题的本质，为经费管理提供有效的数据支持。

    2.5? 加强管理队伍建设

    高校工会经费管理工作需要高素质的人才作支持。面对当前管理人才综合水平偏低的情况，应加强管理队伍的建设。根据本校工会经费管理的实际需求，对相关管理人才进行定期培训，特别是管理知识、管理理念、计算机操作熟练程度等，保证管理人员自身的综合能力能够满足工会经费管理的需求。加强高素质管理人才引进，适当提升准入门槛，并制定合理的福利待遇，引进更多高素质的管理人才，为管理队伍注入新鲜“血液”。

    3? 结束语

    工会是高校的重要组成部分，工会经费的合理使用能够保障高校的稳定发展，保护教职工的合法权益。因此，面对工会经费管理中存在的不足，应通过多种方式加强工会经费管理，借助互联网实现高效管理，借助人才优势提升管理效果，为工会经费的合理使用奠定良好的基础。

    参考文献：

    [1]李红.新形势下高校工会财务管理工作改进研究[J].财经界（学术版），2019（5）：124.

    [2]章滢.浅谈如何做好高校工会经费财务管理[J].纳税，2019，13（20）：83-84.

    [3]王鑫鑫.新时期加强高校工会经费预算管理的对策研究[J].纳税，2020，14（4）：229.

    （編辑：李唯哲）