网络公共舆论对我国公共管理的影响探究
霍文然
【摘 ?要】随着互联网的迅速发展，网络已成为公众发表观点的重要途径。网络公共舆论在政府与公众之间搭建起沟通的桥梁，为政府公共管理工作提供了便利，也使公众可以更好地参政议政。论文首先分析网络公共舆论对我国公共管理工作的积极影响与消极影响，随后提出几点应对措施，尝试为我国提升公共管理水平提供一些思路。
【Abstract】With the rapid development of the internet， network has become an important way for the public to express their views. The network public opinion builds a bridge of communication between the government and the public， provides convenience for the government's public administration careers， and enables the public to better participate in the discussion and administration of state affairs. This paper firstly analyzes the positive and negative influences of network public opinion on China's public administration， and then puts forward several countermeasures， trying to provide some ideas for China to improve the level of public administration.
【关键词】网络公共舆论;政府;公共管理
【Keywords】network public opinion; government; public administration
【中图分类号】D630;C912.63 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2021）05-0146-02
1 引言
随着社会的不断发展，互联网已成为人们生活、工作、学习中的重要组成部分，公众可以方便快捷地获取各种信息，并快速地通过网络发表自己的观点。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，手机网民规模达9.86亿，互联网普及率达70.4%[1]。随着网民数量的增多，公众的网络舆论对我国公共管理的影响也逐渐显著。这虽给政府听取公众声音提供了便利渠道，但也衍生出许多难以忽视的棘手问题。在这样的背景下，政府应对网络公共舆论加以重视，不仅注意强化其正面作用和影响，且尽量减少其负面作用带来的影响。
2 网络公共舆论对公共管理的积极影响
2.1 有助于政府更好地发挥职能
习近平总书记曾多次强调要坚持以人民为中心，把实现人民幸福作为一切工作的目的和归宿。是否善于听取群众声音，是政府更好地发挥职能的关键。
在互联网不发达的时代，政府只能通过调研、电话、邮件等传统方式与群众交流沟通。这样的传统信息传递方式相对滞后、低效，有时甚至会使政府错失问题最佳处理时机。网络的迅速发展改变了信息交流的方式，公众可以通过微博、微信、抖音等方式便捷地了解新闻信息，并相互实时交流。网络舆论渠道的畅通，也为政府更好地处理各项问题打下了良好基础。政府可以更及时、准确地了解公众诉求，从而更好地发挥自身职能。
2.2 有助于政府更好地制定公共政策
制定公共政策是政府公共管理过程中的重要方式。国家权力机关在制定公共政策时，首先要明确政策目标，而政策目标往往是针对生活中的某个问题或领域的，需要政府在充分听取群众声音的前提下才能最终确立[2]。传统媒体虽然在传递公众舆论声音方面发挥了巨大作用，但也难以避免地存在消息相对滞后、渠道较为狭窄等问题。网络舆论空间很好地改善了这些问题，不仅为政府打通了与公众间的交流通道，也为更好地制定政策奠定了坚实基础。
2.3 有助于更好地提升工作效率
优化公共资源配置、有效推动各项公共事业良性发展是政府公共管理工作的最终目标[3]。达到这一目标离不开公众的监督，而监督的方式基本是以媒体为主的。受制于传统媒体的局限性，许多普通大众的观点与看法很难被体现。网络舆论监督可以凭借自身独特优势，打破这方面的壁垒，从而使每一个社会个体更好地参与到公共管理监督中。在网络舆论的大环境下，各级政府与工作人员的工作情况会更加公开、透明，从而能激发其工作动力，使其更加尽职尽责地完成各项本职工作。这样就可以更好地改善工作效果，提升工作效率。
2.4 有助于提升公共部门绩改管理效果
在政府公共管理工作中，公共部门绩效管理有着非常重要的作用。它可以提升公共部门的管理效率、增进公共部门及其工作人员的服务意识、推进公共管理由“治理”向“善治”转变。但是，公共部门绩效信息的获取不同于企业，因为公共部门在收集绩效信息时会遇到许多复杂性问题，这些问题会在一定程度上干扰绩效信息的获取，这也给公共部门进行绩效评估带来了挑战。网络公共舆论可以为公共部门提供充足的信息数据，從而有效弥补公共部门绩效信息收集过程中的不足，进而有利于公共部门更好地进行绩效评估。并且，由于网络环境下公共部门工作更加公开透明，网络公共舆论可以对公共部门绩效管理中出现的问题作出及时反映，并督促有关部门作出改进，从而有助于提升公共部门绩改管理效果。
3 网络公共舆论对公共管理的负面影响
3.1 可能误导公共舆论走向
由于网络是一个开放的环境，公众可以自由地发表自身想法，因此，部分信息的质量难以得到保证。由于公众知识、文化、价值观、处事能力等方面存在差异，其所传播的信息在传递的过程中可能产生质变，从而可能生成错误的舆论场。由于我国网民普遍存在从众心理，当遇到一些煽动性言论时可能就会被“带节奏”，从而被动地扩大错误舆论场，久而久之就可能对公众正确舆论导向产生影响。
3.2 可能使公众过于依赖网络公共舆论
由于网络公共舆论具有传播速度快、影响力广泛等特点，公众会更倾向于使用互联网来表达自己的诉求。在网络上，热点事件往往更容易被人们关注。因此，越来越多的公众可能会陷入一个误区，即只要把诉求发布到网络上引起关注就可以解决问题。如果公众在遇到问题后只想着从网络曝光，也许反而会增加解决问题的难度。并且，由于当代社会网络自媒体发展迅速，其中难免存在一些为获取热度而推波助澜的个体，部分公众为迅速获取网友认同会很容易选错处理问题的方式。长此以往，公众很有可能对网络公共舆论产生依赖，从而对我国公共管理产生一定影响。
4 网络公共舆论环境下加强公共管理的对策
4.1 积极促进媒体融合，提升舆论引导能力
习近平总书记曾多次强调新闻舆论工作的重要性。近些年，媒体融合趋势已成为大势所趋。我们不难发现，微博、微信、抖音等公共社交平台中主流媒体参与度逐步提高，其所对应的重要地位也不断凸显。政府积极促进媒体融合，既可以使主流媒体发挥原有优势，又可以弥补其传统传播方式的不足，从而可以更好地打通政府与公众间的通道，减少舆论的负面影响，增加群众满意度，提升政府公信力。
4.2 完善舆论引导工作机制，提升应对速度
当消极的网络公共舆论出现时，如果政府部门不能及时应对，可能会错失最佳处理时机，进而扩大负面影响，损害政府形象。政府部门可以构建完善的舆情事件数据库，研究舆情事件的形成过程，并不断摸索，逐渐完善舆论引导工作机制，以此帮助政府部门及时抓住有效信息，提升应对网络公共舆论事件的速度，从而减小消极网络公共舆论的影响。
4.3 完善网络监管机制，提升防范意识
想要减少因谣言、错误言论导致的网络舆情问题，最重要的还是从根源上探索解决问题的方式。因此，加强对网络的监管是非常重要的。政府部门可以充分利用信息化技术，加大对网络公共舆论相关软件的开发力度，以此更好地对网络公共舆论相关数据进行检测分析。同时，政府部门应提升防范意识，利用获取的数据主动探索可能潜在的公共问题，争取从源头上掐断谣言的“苗头”。
4.4 进一步加大打击力度，净化网络舆论环境
近年来，我国开展了“净网行动”“整治网络谣言专项行动”等行动净化网络环境，取得了较为显著的效果。但由于谣言具有突发、不固定的特性，网络上还是经常会有谣言的出现。因此应不断完善相关法律法规，对网络舆论进行严格的约束与管理，最大限度地减少谣言对网络环境的影响。
5 结语
综上所述，网络公共舆论对我国政府公共管理工作有着极为重要的影响。其对于政府部门发挥职能、提升工作效率、更好地制定政策、提升绩效管理效果有着极大的积极影响，但也有可能误导公共舆论走向，损害公众利益。因此，政府可以根据实际情况，采取有效的应对措施，从而有效发挥网络公共舆论的正面作用，减少不利影响，进而提升我国政府公共管理的整体水平。
【参考文献】
【1】中国互联网络信息中心.第47次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm，2021-02-03.
【2】周慰祖.网络新闻舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻傳播，2016（10）：21+23.
【3】王小松.网络舆论对我国政府公共管理的影响探析[J].今日财富，2020（01）：164-165.
