环境监测质量管理体系建设探究
摘要：本文对环境监测质量管理的意义进行了概述，对我国环境监测质量管理体系建设过程中存在的不足进行了总结，并提出了一些有针对性的建设意见，以期进一步完善环境监测质量管理体系的建设。
关键词：环境监测；质量管理体系；建设
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0152-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.089
Abstract： This article summarizes the significance of environmental monitoring quality management， summarizes the deficiencies in the construction of Chinas environmental monitoring quality management system， and puts forward some constructive suggestions， hoping to further improve the construction of environmental monitoring quality management system.
Keywords： Environmental monitoring；Quality management system；Construction
1 環境监测质量管理的意义
进行环境监测质量管理，需要有专业的团队或组织，对自然环境、社会环境进行监测，把收集到的数据资料进行整理、分析，以寻求解决环境污染问题的办法。所以，要把质量管理体系渗透到环境监测的过程之中，尽可能准确、全面地收集环境质量监测数据。
2 我国环境监测质量管理体系的不足
2.1 缺少专业人才
随着科技的进步，环境监测技术也在不断提升，对监测技术人员也提出了更高的要求。我国在环境保护监测方面研究的时间不长，相较于发达国家的环境监测水平而言，在监测技术和人才储备方面都存在很多不足。据统计，从事该行业的人数明显不足，其中本专业的高学历人才和高级技术人员较少，监测人员整体的工作水平不高，工作能力也有限[2]。人才的匮乏很大程度上影响了监测质量管理体系的推行。
2.2 缺乏完善的法律体系
我国目前已经颁布实施的与环境监测质量管理相关的规定、标准、办法等都只是从组织机构的方面出发，规定了监测管理机构的职责、权限等，但对于监测中如何具体进行操作没有详细的规定，执行性和指导性都不高。在监测质量标准的审计评估体系里，没有明确标出监测的上限值和下限值，在具体工作中，不能有效形成对比性的数据分析。有些规定会出现部门间、上下级间职权交叉、重叠，杂乱无章，对监测体系整体的形成，对监测机构各职能部门管理带来不利影响。相关法律法规、办法、标准的缺失直接影响了环境监测管理的规范性和可操作性，很难形成完善的环境监测质量管理体系，减缓了很多工作的完成进度[3]。
2.3 基础设施不完备
我国环境监测水平总体不高，监测设备、监测方法落后，致使监测工作效率低下，监测准确率低。各地区经济发展水平有高有低，先进地区与落后地区的环境监测能力差距也很大，很多经济技术落后的市一级监测机构因为缺乏资金，监测技术水平低，设备老旧，直接影响到全国总体的环境监测水平，对生态环境的监管也起不了真正的效果。
2.4 职权不清，分工不明
整体的环境监测质量管理体系存在很严重的内耗，职权分工不明确，沟通不畅，缺少细分的定位，在实际操作中监测工作很难推行，不能保证准确、及时地得到数据，无法形成一个封闭的、科学的、有效的监测质量管理体制。
3 建设环境监测质量管理体系的措施
3.1 加强人才建设
人才是环境监测质量管理体系得以建立和运行的根本。环境管理部门和各级政府都要重视人才的培养和引进，树立技术人才的主人翁意识，请专家定期对监测人员进行专业技术培训，同时，还要加强思想政治教育，培养他们的责任心。进一步完善薪酬体系，提高工作能力强、做事认真负责、有担当的人员的工资、奖金和福利待遇。监测机构要经常组织技术人员进行培训，选择一批技术尖子出国进修，学习其他国家的先进技术，还可以多邀请国内外专家进行实地考察，彼此进行学术交流，让技术人员有更多的机会学习，一方面有利于提高技术人员工作的积极性，增强他们的监测水平，另一方面也有利于完善整个监测体系[4]。
3.2 建立监测标准，完善法律体系
在监测过程中，要加强全程质量监控和考核，减少甚至消除数据的误差，建立一整套完备的监测方法和质量管理体系，保证监测数据真实、有效。进一步完善与环境保护相关的法律、法规，从法律层面为环境监测质量管理提供支持和保证。进一步完善监督体系，明确环境监测的监督权力，指明监测分析工作的内涵，理清各部门的权责关系，明确他们的权利义务，使监测机构和环保部门的社会监督职能可以得到有效施行。
3.3 引入现代互联网技术
引进互联网技术，建立在线数据自动监测系统，形成全国范围的监测数据网络信息管理系统，实时更新和升级数据库，使监测数据全网协调、共享，在各区域的工作管理能得到最合理的分配，实现运行效益最大化。各监测管理机构加强联系和管理，共同维护网络数据安全，及时备份监测档案资料，保证监测数据的完整度和准确度。在进行监测数据分析的时候，引进数理统计方法，应用数据分析软件，通过分析数据样本，用不同的数据分析方法对数据趋势进行进一步分析，为制定环保治理方案提供可靠的、科学的数据基础。
3.4 保证数据真实有效
环境监测质量管理体系建立的根本就是数据的真实性和有效性，也是后续进行环境问题分析、提交环境治理方案的大前提。如果处理污染问题所依据的监测数据不及时、不准确，相关机构也不能及时、合理的处理问题，会使相关环境保护决定和结果不客观，缺乏科学性。
参考文献
[1]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术，2010，（05）：75.
[2]柏仇勇，胡冠九，袁力.创新我国环境监测质量管理体系初探[J].中国环境监测，2008，（04）：203.
[3]夏新，刘伟.中国环境监测质量管理体系之我见[J].中国环境监测，2007，（01）：36.
[4]彭刚华，梁富生，夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2006，（02）：103.
收稿日期：2018-04-19
作者简介：刘敏（1985-），女，本科，工程师，研究方向为环境监测。
关键词：环境监测；质量管理体系；建设
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0152-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.089
Abstract： This article summarizes the significance of environmental monitoring quality management， summarizes the deficiencies in the construction of Chinas environmental monitoring quality management system， and puts forward some constructive suggestions， hoping to further improve the construction of environmental monitoring quality management system.
Keywords： Environmental monitoring；Quality management system；Construction
1 環境监测质量管理的意义
进行环境监测质量管理，需要有专业的团队或组织，对自然环境、社会环境进行监测，把收集到的数据资料进行整理、分析，以寻求解决环境污染问题的办法。所以，要把质量管理体系渗透到环境监测的过程之中，尽可能准确、全面地收集环境质量监测数据。
2 我国环境监测质量管理体系的不足
2.1 缺少专业人才
随着科技的进步，环境监测技术也在不断提升，对监测技术人员也提出了更高的要求。我国在环境保护监测方面研究的时间不长，相较于发达国家的环境监测水平而言，在监测技术和人才储备方面都存在很多不足。据统计，从事该行业的人数明显不足，其中本专业的高学历人才和高级技术人员较少，监测人员整体的工作水平不高，工作能力也有限[2]。人才的匮乏很大程度上影响了监测质量管理体系的推行。
2.2 缺乏完善的法律体系
我国目前已经颁布实施的与环境监测质量管理相关的规定、标准、办法等都只是从组织机构的方面出发，规定了监测管理机构的职责、权限等，但对于监测中如何具体进行操作没有详细的规定，执行性和指导性都不高。在监测质量标准的审计评估体系里，没有明确标出监测的上限值和下限值，在具体工作中，不能有效形成对比性的数据分析。有些规定会出现部门间、上下级间职权交叉、重叠，杂乱无章，对监测体系整体的形成，对监测机构各职能部门管理带来不利影响。相关法律法规、办法、标准的缺失直接影响了环境监测管理的规范性和可操作性，很难形成完善的环境监测质量管理体系，减缓了很多工作的完成进度[3]。
2.3 基础设施不完备
我国环境监测水平总体不高，监测设备、监测方法落后，致使监测工作效率低下，监测准确率低。各地区经济发展水平有高有低，先进地区与落后地区的环境监测能力差距也很大，很多经济技术落后的市一级监测机构因为缺乏资金，监测技术水平低，设备老旧，直接影响到全国总体的环境监测水平，对生态环境的监管也起不了真正的效果。
2.4 职权不清，分工不明
整体的环境监测质量管理体系存在很严重的内耗，职权分工不明确，沟通不畅，缺少细分的定位，在实际操作中监测工作很难推行，不能保证准确、及时地得到数据，无法形成一个封闭的、科学的、有效的监测质量管理体制。
3 建设环境监测质量管理体系的措施
3.1 加强人才建设
人才是环境监测质量管理体系得以建立和运行的根本。环境管理部门和各级政府都要重视人才的培养和引进，树立技术人才的主人翁意识，请专家定期对监测人员进行专业技术培训，同时，还要加强思想政治教育，培养他们的责任心。进一步完善薪酬体系，提高工作能力强、做事认真负责、有担当的人员的工资、奖金和福利待遇。监测机构要经常组织技术人员进行培训，选择一批技术尖子出国进修，学习其他国家的先进技术，还可以多邀请国内外专家进行实地考察，彼此进行学术交流，让技术人员有更多的机会学习，一方面有利于提高技术人员工作的积极性，增强他们的监测水平，另一方面也有利于完善整个监测体系[4]。
3.2 建立监测标准，完善法律体系
在监测过程中，要加强全程质量监控和考核，减少甚至消除数据的误差，建立一整套完备的监测方法和质量管理体系，保证监测数据真实、有效。进一步完善与环境保护相关的法律、法规，从法律层面为环境监测质量管理提供支持和保证。进一步完善监督体系，明确环境监测的监督权力，指明监测分析工作的内涵，理清各部门的权责关系，明确他们的权利义务，使监测机构和环保部门的社会监督职能可以得到有效施行。
3.3 引入现代互联网技术
引进互联网技术，建立在线数据自动监测系统，形成全国范围的监测数据网络信息管理系统，实时更新和升级数据库，使监测数据全网协调、共享，在各区域的工作管理能得到最合理的分配，实现运行效益最大化。各监测管理机构加强联系和管理，共同维护网络数据安全，及时备份监测档案资料，保证监测数据的完整度和准确度。在进行监测数据分析的时候，引进数理统计方法，应用数据分析软件，通过分析数据样本，用不同的数据分析方法对数据趋势进行进一步分析，为制定环保治理方案提供可靠的、科学的数据基础。
3.4 保证数据真实有效
环境监测质量管理体系建立的根本就是数据的真实性和有效性，也是后续进行环境问题分析、提交环境治理方案的大前提。如果处理污染问题所依据的监测数据不及时、不准确，相关机构也不能及时、合理的处理问题，会使相关环境保护决定和结果不客观，缺乏科学性。
参考文献
[1]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术，2010，（05）：75.
[2]柏仇勇，胡冠九，袁力.创新我国环境监测质量管理体系初探[J].中国环境监测，2008，（04）：203.
[3]夏新，刘伟.中国环境监测质量管理体系之我见[J].中国环境监测，2007，（01）：36.
[4]彭刚华，梁富生，夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2006，（02）：103.
收稿日期：2018-04-19
作者简介：刘敏（1985-），女，本科，工程师，研究方向为环境监测。
