事业单位预算管理存在的问题及应对
朱幼华
摘要
随着时代进步和社会经济的快速发展，为事业单位带来了机遇和挑战。预算管理作为单位安全稳定发展的前提，其管理的有效性与否直接影响工作质量，所以说要想全面提高工作质量必须提升预算管理水平，这对于家畜检疫站来讲十分重要，但是实际管理中依旧存在着较多问题和不足。为此，本文结合自身多年家畜检疫站管理经验就预算管理问题展开分析，并提出了几点可行的对策，其目的是为了可以提高家畜检疫站预算管理水平，促进单位事业健康发展。
关键词
事业单位;预算管理;问题;应对措施
国民经济的快速增长，很多事业单位为了适应经济发展速度，开始重视内部预算管理工作，并采取有效的手段不断完善和改革预算管理，希望以此来提高资金使用效率和工作质量。同时预算管理也是家畜检疫站管理中的重要内容，要想可持续发展下去必须加强预算管理，然而就实际管理情况来看并不理想，依旧存在着较多的问题需要解决。
事业单位预算管理存在的问题
（一） 预算管理意识淡薄
预算管理对于任何单位来讲都十分重要，是确保一切工作顺利开展的重要前提，同时也是财务管理部门的一项重要工作，其管理水平的高与低均会影响单位的稳定发展，对于我们家畜检疫站来讲具有重要意义，所以必须要重视预算管理工作。但是就当前预算管理情况来看并不理想，对预算管理并不太重视，使得预算管理地位被大幅度削弱，影响着整体预算管理水平和时效性[2]。同时由于预算管理所涉及的内容比较多，往往需要诸多部门之间的相互协作和沟通，可是实际上各部门之间并没有做到有效沟通，技术管理人员不了解预算管理、财务人员不懂单位项目业务，甚至有些部门负责人认为预算管理属于财务部门的工作，与自身部门并无较大的关系，基于这种错误意识，导致某些部门年初预算时不“尽收尽支”，做事无章法，年中突发事件不断，经常会发生調整甚至追加预算的情况。此外，预算管理人员素质的高与低也会影响预算管理水平，预算管理的顺利进行需要管理能力强的人管理，但是内部往往缺乏专业的管理人才，从而阻碍预算管理工作顺利进行，使其难以发挥真正作用和价值。
预算编制方法欠缺科学性
由于全面预算管理是一项复杂的工作，势必需要诸多部门之间的相互协作来完成，这样才能推动预算管理顺利有效地进行下去[1]。但是就当前家畜检疫站管理状态，内部各部门之间并没有进行有效的互动和交流，使得预算管理工作难以有效进行，预算编制仍沿用“上年基数+本年调整”的模式，严重影响预算管理工作实效性。，而之所以出现这种问题的原因是由于预算编制方法欠缺科学性，预算编制依旧交由财务部门来负责，然而很多时候财务部门往往会受到自身的局限性，并不能与其他相关部门进行及时沟通，这就使得自身并不了解其他业务部门的实际情况，进一步影响预算编制的成效和水平。再者编制过程中过于依赖以往财务报表数据，没有结合当前情况进行考察，也会造成预算编制方式缺乏科学性，无形之中就会导致最终所编制的结果缺乏科学性，与检疫站的实际情况存在较大偏差。此外，预算编制“二上二下”模式没有落到实处，同样影响预算管理水平。
（二）预算监督机制不健全
一个健全的预算监督机制，是确保事业单位蓬勃稳定发展的关键，也是提高预算管理工作水平和质量的有效方式。但目前而言，预算监管效果并不理想，设立的监督机制往往流于形式，并没有发挥出真正作用和价值，部分人员也没有严格遵循机制中的要求，各级领导层人员也没有发挥自身的最大化作用，对内部财务预算等环节并未有效监督，例如，年末并没有对全年预算执行情况进行实质性分析，基于这种情况就会影响预算管理工作的时效性，影响来年预算编制。其次，虽然部分监督机制能够起到一定促进作用，但是该机制在各部门、各环节当中并没有形成有效制约，使得检疫站各项资金没有被合理利用，就会降低单位整体工作水平，这不仅影响着家畜检疫站事业的蓬勃发展进程，也难以实现提高预算管理水平和质量的目的。
事业单位预算管理存在问题的应对措施分析
（一）强化管理人员预算管理意识
为了全面提高预算管理工作的质量，单位领导首先要转变观念，加强意识，以身作则，树立“先有预算、后有支出，没有预算、没有支出”的预算管理理念，这是确保一切工作顺利开展的重要前提，反之，管理人员的预算管理意识淡薄不仅会拉低工作质量，而且也会阻碍单位未来稳定发展进程，可见强化管理人员预算管理意识显得多么重要。其次，要提高内部工作人员对预算管理的重视程度，促使他们恪尽职守地做好每一项预算管理工作，对于工作中存在的问题和不足，要及时采取措施给予解决和优化，进而提升预算管理效率和地位，实现提高整体预算管理水平和时效性的目的。同时还应加强部门之间的项目协作和沟通，并加强对预算管理人员综合素质的培养，不断提高他们的管理能力和丰富专业知识，因为很多时候预算管理人员素质的高于低均会影响预算管理水平，为此要想提高预算管理整体效果必须提高他们管理能力，可以定期对内部预算管理人员以及财务人员进行培训，帮助他们形成一个自主学习的良好习惯，从而既能够实现提高综合业务水平的目的，又能够提高预算管理工作的质量，使家畜检疫事业得到快速发展。
制定科学的预算编制方法
时代的进步，事业单位的预算管理水平也得到提升，预算编制是预算管理中的重要环节，其编制方法的科学性直接影响单位的工作质量。为了促进检疫事业蓬勃稳定发展，我们要通过制定科学的预算编制方法来提高工作效率，同时还应意识到预算管理属于多个部门所管理的事情，并不单纯的属于财务部门所管辖的事情，它也是内部其他诸多部门需要管辖的事情，如此一来就可以推动预算编制工作顺利进行，最重要的是可以提高预算编制方法的科学性。此外，还应将预算编制全面落实到检疫站日常工作中，相关预算编制人员应对单位实际财力进行分析，一切从“零”开始，进而编制出符合自身发展的预算草案，比如我们在编制公用经费预算时就改变过去一贯做法，实行在总额不变的情况下，将资金侧重分配在适合本单位的支出项目上。像这样精细化的预算管理，才能更真实地反映财政资金流向，对预算管理有个刚性约束。
（二）健全事业单位预算监督机制
众所周知，预算管理是单位健康稳定发展的重要前提基础，对提高工作质量和管理水平具有非常大的促进作用，必须要加强对其管理力度。传统预算管理质量之所以不理想，部分原因是因为缺乏健全的预算监督机制，所以为了促进家畜检疫事业快速发展，必须要健全内部的预算监督机制，这是提高预算管理水平和质量的关键。首先，检疫站的相关人员要提高监督机制的时效性，避免所设立监督机制流于形式，让其能够在内部各个部门之间发挥出真正价值，同时工作人员还要严格遵循机制中的要求[3]。作为一名合格的领导层人员也要发挥自身最大化作用，对财务预算环节进行实时监督，全面了解单位财务计划执行情况，对单位资金使用加以控制，随时查询预算执行进度。其次，还应提高预算监督机制的制约性，让其能够在各部门、各环节当中起到有效制约作用，单位要成立内审部门，定期做巡回审计，及时发现预算执行过程中的不当之处，也为来年预算编制和调整打下基础，使检疫站各项资金可以被合理利用，实现提高单位整体工作水平的良好目的，从而促进家畜检疫事业蓬勃发展，以此提高预算管理水平。
总结
综上所述，社会经济的飞速发展，家畜检疫事业也得到有效推动，但是就当前预算管理成效来看并不高，管理过程中依旧存在着较多问题和弊端，所有为了促进单位可持续发展下去，我们应采取有效的措施解决当前管理问题。需要制定科学的预算编制方法，并健全事业单位预算监督机制，同时还应不断强化管理人员预算管理意识。因为只有这样才能不断提高预算管理的水平，最终促进事业单位健康、稳固发展下去，同时也实现我国社会的快速发展和不断进步。
参考文献：
[1]赵玉云.论事业单位执行财务预算管理的重要性[J/OL].中国商论，2019（16）：194-195.
[2]冯素英.事业单位预算管理及绩效考核分析[J].财会学习，2019（24）：22-23.
[3]陈晨.行政事业单位预算管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2019（16）：10-11.
