通信建设工程“六个层级”管理研究

    杨旭

    

    【摘要】? ? 在通信工程项目建设过程中，从项目启动到验收结算等环节的标准化管理主体基本包括六个层级：通信运营商省级公司、市级公司、各区县分公司、设计单位、监理单位、施工单位（厂家、督导）。项目管理过程中层级较多、协调难度大，管理模式及管理能力差异大、管理流程繁琐、管理责任不明确，从而导致各单位之间协调管理不统一、标准不一致，很大程度上影响了通信建设工程“三控两管一协调”的统一性和高效性，也增加了通信建设工程的管理难度及成本。因此，笔者针对如何通过标准化“六个层级管理”，结合信息化管理平台，做一次加强与规范通信建设工程管理的探索。

    【关键词】? ? 六个层级管理? ? 项目管理? ?通信建设工程? ? 标准化管理? ? 信息化管理

    引言：

    2020年中国的通信已全面进入5G时代，我们的通信技术全球领先，但通信建设工程的管理水平仍需要进一步提高，因此笔者总结这十几年的通信建设工程项目管理经验，结合自身的工作经历，尝试探索适合目前通信工程建设项目管理的“六个层级”管理办法。

    一、推行通信建设工程“六个层级”管理的原由

    通信建设项目管理过程中六个层级单位的不规范管理对通信建设工程的投资管理、进度管理、质量管理、安全管理、资料管理、信息管理、协调管理等存在很大的负面影响。

    1. 六个层级之间层级管理环节薄弱，还停留在过去的传统管理模式，未能充分结合5G信息时代的优势，未能很好的利用信息化管理平台。

    2.通信建设工程项目的各阶段六个层级的各自管理理念不同、标准不同、制度不同、管水平不同，容易造成对建设工程的负面影响。

    3.六个层级管理单元在通信建设工程各阶段的职责分工不明确。通信工程具有规模大、涉及面广的特点，因此需要六个层级之间互相协调，如果职责分工不够明确，很容易造成建设中的意外，而且小问题很容易衍生为大失误，影响工程的正常建设。

    4.六个层级管理单元在通信建设工程过程资料管理不规范，档案管理意识不强。通信工程项目从立项到竣工，六个层级都是项目文件的来源，过程资料需要各层级共同协助完成。但在项目管理工作中，很多单位并没有按照规范对过程资料进行有效的收集、整理，特别是在项目验收之际，各单位的项目资料未能按规定收集提交，也是造成项目管理混乱的表现。

    二、推行通信建设工程“六个层级”管理的几点措施

    1.建立规范通信建设工程“六个层级”管理标准，提高通信建设工程管理的统一性、高效性。通過“六个层级”标准化管理，明确工程各阶段的职责和作业标准，统一建设过程的输出文件，从各阶段任务中明确各层级各岗位应产生的结果性文件和这些结果性文件提交时间点及注意事项。从而提高工程“六个层级”的文档管理水平，确保各阶段任务中相应文档及时产生、归档，不会导致文件缺失。从而解决了六个层级管理的差异性问题，便于提升工程集中统一、高效管理。

    2.执行规范通信建设工程“六个层级”管理标准，提高通信建设工程管理水平。通过“六个层级”标准化管理，统一规范、提升六个层级项目管理人员的项目管理技能、专业知识，管理水平。从而解决因六个层级管理制度不同、水平不同造成的对工程投资、进度、质量、安全、资料、信息、协调管理的差异问题。统一六个层级在项目各阶段的管理关键点、执行标准、检查表等，明确六个层级各层级相应的工作职责，避免因各层级相应工作职责不清造成三不管现象。

    3.应用信息化管理平台，提高“六个层级”管理沟通效率。根据已建立的通信建设工程“六个层级”的管理标准，结合信息化管理平台的应用，针对六个层级各岗位人员在各阶段相关工作进行明确，建立各环节任务活动的工作标准、及需要产生的结果文件，不同层级不同岗位的人员在不同的项目流程节点中相应的工作都进行详细说明，促进提高六个层级管理单元的管理沟通效率。

    4.建立“六个层级”管理标准、规范等相关培训及考核机制，提高“六个层级”管理单元的执行力。笔者这两年对通信建设工程“六个层级”管理的推行研究做了试行及效果评估。主要从通信建设工程的项目启动阶段、项目规划阶段、项目实施监控阶段、项目收尾阶段、日常管理制度等5个阶段进行。

    结合以上通信建设工程“六个层级”管理体系的试行及效果评估，为了更好的提高“六个层级”管理单元的执行力做了以下五大巩固措施：

    1.“六个层级”管理体系优化

    “六个层级”管理体系根据试行结果情况，结合六个层级管理需求及时调整以达到体系更优更完善，可行性更强;

    2.“六个层级”管理体系培训

    明确“六个层级”对管理体系的培训宣贯要求，继续加大六个层级各岗位人员的深层次培训，督促制定内部考核制度，通过考察、调研等方式对六个层级岗位人员掌握管理体系执行情况进行摸底;

    3.“六个层级”管理体系执行情况自检

    建立“六个层级”管理体系单元自检制度，明确自检要求及标准，要求各单元每个季度对“六个层级”管理的开展情况、资料归档情况进行自查，并提出相应建议。

    4.“六个层级”管理体系执行情况检查

    1）“六个层级”管理体系的执行情况检查：根据管理规定，各层级定期深入基层对下属层级执行管理体系情况进行检查，通过常态化检查，提高六个层级管理单元各岗位人员执行能力;

    2）通信建设工程“六个层级”管理过程资料的检查：明确资料的收集、归档、上传要求，对资料常态化进行检查，定期形成检查通报;

    5.“六个层级”管理体系执行情况考核

    建立“六个层级”管理体系专项考核制度，明确考核指标，将考核结果纳入单位的季度考评，通过考评激励六个层级管理单位对“六个层级”管理体系的重视及执行力度。

    三、结束语

    结合笔者这十几年的通信建设工程项目管理的经验，发现的通信项目过程不够规范的问题，通过规范和构建通信建设工程“六个层级”管理标准，构建和规范通信工程建设监理标准化管理体系，从而达到提升通信建设工程管理水平的目的。

    参? 考? 文? 献

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    [3]吴世斌.通信施工项目的管理有效性分析[J].管理科学，2011（03）.

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