以在线教育连接扶贫与养老的互联网+产业链
李擎 陈莉萍
【摘要】扶贫和养老是党的十九大提出的重点工作领域。为高效妥善地解决这两大难题，可搭建互联网+教育和服务平台，依托在线教育的形式，以退休养老人员闲置知识资源代替紧缺的在职扶贫人力资源，对贫困人员进行培训和再教育，以达到教育输血式扶贫的目的；贫困人员获得培训后，拥有相关技能者可以应聘职位为养老产业提供服务，或在重新就业后利用业余时间，以志愿者形式提供线上线下的帮助，以回馈养老产业。基于此平台，扶贫产业和养老产业互相串联、资源互换，在政府的扶持和企业的助力下，形成完整的产业链。
【关键词】教育扶贫 退休养老 互联网+产业链
【中图分类号】G43 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.13.011
引言
党的十九大报告中提出“学有所教，老有所养，弱有所扶”[1]，教育、扶贫和养老是当前政府着力解决的民生问题的重点领域，均汇聚了大量的关注和资金，也取得了令人瞩目的成绩。但由于客观因素的限制，如资源的不均衡、老龄化社会的来临以及有限的人力物力投入等，目前离妥善解决仍有距离。为了更加高效地实现党的十九大制订的目标，此三项产业的发展需要互助互利，找到新的发展契机。
就扶贫建设来说，教育是从根本上解决贫困的有效手段之一，教育扶贫是造血式扶贫而不是输血式扶贫。不管是下岗人员再就业、偏远落后地区居民技能培训，还是贫困学生帮扶，都是通过教育脱贫的可行路径。“现阶段的贫困地区在教育方面存在的主要矛盾是贫困地区的人口对于教育的需求远远大于该地区的教育成本和教育机会”[2]，而随着互联网时代的到來，贫困地区教育需求强烈的问题可以通过网络进行资源的再分配，从而在一定程度上得到缓解。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”[3]目前，国家和地方政府大力推进互联网+教育扶贫，主要是鼓励和推动教育工作者利用互联网异地对贫困对象进行教育、培训、知识改造或反馈互动，以此解决贫困地区教育需求严重不足的问题。
然而，此类的互联网+教育扶贫的输出者，即各级学校的教育者或各类技术研究人员，对于教育扶贫的自发性仍显不足，因为教育扶贫是在他们繁重的本职工作之外的额外任务。换言之，教育扶贫的资源不够充足。在前期学者对此所做的研究总结中，谢君君将教育扶贫归纳为“政府主导型，基金主导型，非政府组织主导型”三种类型，并认为“扶贫研究过于宏观，缺乏微观关照”[4]。这从一个侧面反映出目前的教育扶贫即使依托互联网的便捷和精准，但仍然停留在一个政策指引层面，空泛低效且缺乏长效的监督反馈机制。
与此同时，随着中国迈入老龄化社会，即使政府和社区街道投入大量的人力物力，养老的诸多问题仍然凸显。比如，退休人员人数众多导致细节服务工作无法到位，老年人空巢独居造成的精神匮乏，退休之后与社会脱节从而感觉到无用武之地，等等。这些退休养老人员从各行各业积累了几十年丰富的经验及扎实的专业知识，虽然不可否认有少部分知识由于时代的进步而陈旧过时，但大部分知识资源都仍然是这个社会中最宝贵的财富，如果不被很好地保留、吸收和利用很快将遗失殆尽，造成资源的浪费。
因此，在互联网平台的有力支撑下，如果将退休人员纳入教育扶贫的队伍，他们的闲置未利用的知识资源正好可以填补贫困地区教育资源的空缺，成为其他在职在岗的教育扶贫项目的有机补充。同时贫困人员可以通过技能培训或资源共享找到再就业的方法，而且在获得技艺之后，直接或间接地为养老服务贡献力量。退休养老与教育扶贫各取所需、各施所责，形成互帮互助的产业链。
以在线教育为纽带的养老、扶贫互助产业链
基于在线平台，首先，养老产业向扶贫产业输送血液：退休人员将以录制视频或音频的方式，为教育扶贫提供丰富的知识、技能、经验的分享和讲解，并提供必需的答疑和互动服务；这些无形的教育资源将由互联网平台传递给需要获得培训、教育或帮助的贫困人群，免费为他们进行思想和教育的扶贫。其次，扶贫产业会反哺养老或其他产业：获得某项专业领域技能的贫困人群可以重新就业，学以致用；同时平台将为这些再次奉献的长者们提供高质量有特色的养老服务作为现有政府或社区养老的补充，其中与养老产业相关的受扶人员可以投身进来，继续为退休老年人服务，或者参与到此互联网+平台贡献力量，恰好也解决了部分贫困人员的再就业。再次，整个产业链可以有企业的参与，以便实现顺利的运营。最后，政府对于这条产业链应予以大力的扶持和合理的监管。
退休养老人员的角色和积极性调动。退休人员可以根据所在行业和经验类型进行分类，如科研技术人员、管理人员、销售人员、工厂操作技工、农林牧渔从业者、服务行业人员，等等，在互联网平台上建立一个总的类目，在领域内再根据已加入平台的退休人员具体专业方向进行细分。随着更多参与者的加入，细分可能更加多样化，覆盖到基本的社会工种，以供学习者进行挑选。这些经验丰富的老同志们可以利用手机或电脑进行视频或音频辅导课程的录制。如果对于互联网或电子设备不熟悉，可在平台的工作人员帮助下，以就近社区为依托，借助简单的电脑及摄像头、麦克风等设备，完成教育培训课的摄制。课程内容应事先和平台进行充分沟通，做好准备工作并反复斟酌，对难度依梯次进行合理划分，力求突出经验的传授，以期对普通的课本学习或课堂教学形成补充。
教育扶贫工作所亟需的、具有充足的资质的养老人员本身也享有着稳定的社会福利与保障，调动他们的积极性，需要从更加精准和专业的养老服务入手。这类人员不缺乏基本的养老服务与保障，退休后较为缺失的是社会的认可、精神的富足和健康的咨询与关怀。因此，平台要为他们提供相应的服务，比如荣誉称号的颁发、心理辅导、情感陪护、高端医疗服务或旅游服务等，并采用积分回馈的形式，鼓励老年人多为扶贫产业作出贡献，从而得到更多的服务型回报。
贫困人群的参与和出路。贫困主要是由于客观的地域落后、资源的缺乏和教育的缺失造成，贫困人群主要分为地域集体贫穷、发达地区低收入人群、贫困学生等，要根据情况区分为不同的扶贫目标群体。如贫困学生需要更多的免费教育资源，并且需要更先进和走在时代前列的知识培训，以弥补教育资金的不足；发达地区低收入人群所在的社会环境机会良多，欠缺的是一技之长，稍作培训即可进行再就业；落后地区如偏远山区由于各项条件的限制，首先要克服网络通信的难题，其次可以根据地区的具体情况扬长避短选择教育扶贫的种类，比如山区特产的网络销售、农作物的种植技术、手工劳动的培训指导。在平台的教育培训栏目设置时应充分考慮到各类贫困人群的具体需求，分门别类层次清晰，以便达到对症下药的效果。
同时，扶贫对象在参与的过程中还应接受平台一条龙的服务，从网络接入、注册登录到学习过程监督反馈，再到培训结束后成果的考核。在顺利完成教育培训之后，应当做出实际的行动来回馈产业链。最好的成效就是找到新的工作岗位脱离贫困，除此之外还应反哺扶贫和养老产业，如平台的服务参与、其他贫困对象的拉扶帮带、对本地培训老者的居家服务等。
互联网平台的搭建和运营。结合特色养老和教育扶贫的互联网创新平台，将整合多重产业、涉及多个不同群体对象，为确保这个复杂而庞大的产业链的运转，需要投入大量的人力物力。平台搭建初期，需统筹考虑框架体系，一方面应体现便捷易用的特点；另外还需体现完整的产业链条，对于两端人员的投入和成果均有覆盖和追踪，对于其他参与方比如政府和社区、各类公益组织、企业同时兼顾，形成多位一体的互联环境。
具体来说，平台应分为以下几个模块：
（1）退休养老人员模块。该模块登入后显示为几个部分，包括①网络和设备使用指导，考虑到老年人的视力下降，将采用音频或者视频的方式进行一步步的指示，如果仍需帮助，将派专人提供电话帮助，或由社区人员上门服务；②教育扶贫在线课程，退休人员在技术人员的帮助下录制好课程后，由专人负责上传和后台的监控，包括课程分类目录、观看故障排查、点击流量和时长记录、课程内容评价与建议等；③课后答疑与互动，退休人员将在课外和扶贫对象保持联系，在平台内定时对授课内容和其他问题进行讨论和解释；④积分管理制度，对于退休养老人员的每项工作都将纳入积分管理，后期可以兑换一些定制的专门服务，由受惠的贫困人员提供或平台提供。
（2）扶贫对象模块。贫困帮扶对象在登录进入此模块后，显示的界面与前一模块的①②③均有交叉，其中①将变成网络和课程使用说明，也将会有电话或工作人员提供帮助；②在线课程将以简洁直观的列表呈现以供挑选；③答疑与互动版块将由辅导员建立双方联系，出现问题及时解决。另外，此模块还包括：④就业能力测评和就业机会推荐；⑤对养老服务或平台的回馈。
（3）企业和政府组织模块。虽然基于此平台的产业链是非盈利性质，但是企业的参与将大力促进该平台的顺利运行。在给退休帮扶人员提供养老产品时，网站平台将链接到企业的界面以提供更详尽的介绍和多样化的选择，还可享受企业的专业服务；在贫困人员结束培训后，相关企业可以介入考核招聘环节，实现资源的高效利用。
在政府介入的模块中，社区服务占相当大的比重。平台也应设置相应的入口，方便两端人员线上线下联系社工，同时社工辅导员等以管理员身份登录并设置权限，进行整个过程的监督把控。另外，平台可链接政府相关网站展示此类人员的先进事迹或实现其所获社会优待资格的查询。最后，平台底部应给出相关的组织团体的网站链接或咨询电话，许多工作中的实际问题将由这些公益组织、民间机构或志愿者团体来辅助解决。
政府、组织、企业和社区的支持和监督。本产业链融合两大热点产业，依托在线教育解决知识资源不均衡的问题并有效再利用，涉及调动大量的社会资源，其运转离不开政府、企业和其他团体组织的支持。
同时，在整个产业链的运转周期，都需要一定的监管。这项职能主要由平台的主办方即政府来完成，相关职能部门需要出台一定的政策，来规定产业链的合理范围和给予一定的资格权限，同时对每个环节的实施都要进行监督管控，防止出现腐败现象。
结语
在网络发达的今天，有形无形的资源都可以通过互联网进行传播，也因此催生出大量的互联网+产业。养老和扶贫这两项政府工作的重点问题，主力仍然是深入到每家每户的街道进行社区服务；但是可以借助互联网的力量，以在线教育的形式将知识技能进行传播，同时串联起两端的退休老年人和待帮助的困难人员，既解决了扶贫工作的主要供需矛盾，也对于养老产业起到了支持作用。只要有网络，此产业链就可以渗透到任何一个角落，精准化扶贫、精准化利用老年人知识资源，同时精准地为养老进行服务。随着该产业链的普及应用，教育、养老、扶贫资源可以一体化配置，所出现的问题可以统筹解决，党的十九大报告中提出的预期目标将加速实现。
注释
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，中国网，2017年10月18日，http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm。
[2]胡伟：《“互联网+”环境下高校教育扶贫之精准性路径探析》，《辽宁教育行政学院学报》，2017年第2期，第19～20页。
[3]《习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，新华网，2016年4月25日，http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2016-04/26/c_135312437.htm。
[4]谢君君：《教育扶贫研究述评》，《复旦教育论坛》， 2012 年第3 期，第68页。
责 编∕周于琬
【摘要】扶贫和养老是党的十九大提出的重点工作领域。为高效妥善地解决这两大难题，可搭建互联网+教育和服务平台，依托在线教育的形式，以退休养老人员闲置知识资源代替紧缺的在职扶贫人力资源，对贫困人员进行培训和再教育，以达到教育输血式扶贫的目的；贫困人员获得培训后，拥有相关技能者可以应聘职位为养老产业提供服务，或在重新就业后利用业余时间，以志愿者形式提供线上线下的帮助，以回馈养老产业。基于此平台，扶贫产业和养老产业互相串联、资源互换，在政府的扶持和企业的助力下，形成完整的产业链。
【关键词】教育扶贫 退休养老 互联网+产业链
【中图分类号】G43 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.13.011
引言
党的十九大报告中提出“学有所教，老有所养，弱有所扶”[1]，教育、扶贫和养老是当前政府着力解决的民生问题的重点领域，均汇聚了大量的关注和资金，也取得了令人瞩目的成绩。但由于客观因素的限制，如资源的不均衡、老龄化社会的来临以及有限的人力物力投入等，目前离妥善解决仍有距离。为了更加高效地实现党的十九大制订的目标，此三项产业的发展需要互助互利，找到新的发展契机。
就扶贫建设来说，教育是从根本上解决贫困的有效手段之一，教育扶贫是造血式扶贫而不是输血式扶贫。不管是下岗人员再就业、偏远落后地区居民技能培训，还是贫困学生帮扶，都是通过教育脱贫的可行路径。“现阶段的贫困地区在教育方面存在的主要矛盾是贫困地区的人口对于教育的需求远远大于该地区的教育成本和教育机会”[2]，而随着互联网时代的到來，贫困地区教育需求强烈的问题可以通过网络进行资源的再分配，从而在一定程度上得到缓解。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”[3]目前，国家和地方政府大力推进互联网+教育扶贫，主要是鼓励和推动教育工作者利用互联网异地对贫困对象进行教育、培训、知识改造或反馈互动，以此解决贫困地区教育需求严重不足的问题。
然而，此类的互联网+教育扶贫的输出者，即各级学校的教育者或各类技术研究人员，对于教育扶贫的自发性仍显不足，因为教育扶贫是在他们繁重的本职工作之外的额外任务。换言之，教育扶贫的资源不够充足。在前期学者对此所做的研究总结中，谢君君将教育扶贫归纳为“政府主导型，基金主导型，非政府组织主导型”三种类型，并认为“扶贫研究过于宏观，缺乏微观关照”[4]。这从一个侧面反映出目前的教育扶贫即使依托互联网的便捷和精准，但仍然停留在一个政策指引层面，空泛低效且缺乏长效的监督反馈机制。
与此同时，随着中国迈入老龄化社会，即使政府和社区街道投入大量的人力物力，养老的诸多问题仍然凸显。比如，退休人员人数众多导致细节服务工作无法到位，老年人空巢独居造成的精神匮乏，退休之后与社会脱节从而感觉到无用武之地，等等。这些退休养老人员从各行各业积累了几十年丰富的经验及扎实的专业知识，虽然不可否认有少部分知识由于时代的进步而陈旧过时，但大部分知识资源都仍然是这个社会中最宝贵的财富，如果不被很好地保留、吸收和利用很快将遗失殆尽，造成资源的浪费。
因此，在互联网平台的有力支撑下，如果将退休人员纳入教育扶贫的队伍，他们的闲置未利用的知识资源正好可以填补贫困地区教育资源的空缺，成为其他在职在岗的教育扶贫项目的有机补充。同时贫困人员可以通过技能培训或资源共享找到再就业的方法，而且在获得技艺之后，直接或间接地为养老服务贡献力量。退休养老与教育扶贫各取所需、各施所责，形成互帮互助的产业链。
以在线教育为纽带的养老、扶贫互助产业链
基于在线平台，首先，养老产业向扶贫产业输送血液：退休人员将以录制视频或音频的方式，为教育扶贫提供丰富的知识、技能、经验的分享和讲解，并提供必需的答疑和互动服务；这些无形的教育资源将由互联网平台传递给需要获得培训、教育或帮助的贫困人群，免费为他们进行思想和教育的扶贫。其次，扶贫产业会反哺养老或其他产业：获得某项专业领域技能的贫困人群可以重新就业，学以致用；同时平台将为这些再次奉献的长者们提供高质量有特色的养老服务作为现有政府或社区养老的补充，其中与养老产业相关的受扶人员可以投身进来，继续为退休老年人服务，或者参与到此互联网+平台贡献力量，恰好也解决了部分贫困人员的再就业。再次，整个产业链可以有企业的参与，以便实现顺利的运营。最后，政府对于这条产业链应予以大力的扶持和合理的监管。
退休养老人员的角色和积极性调动。退休人员可以根据所在行业和经验类型进行分类，如科研技术人员、管理人员、销售人员、工厂操作技工、农林牧渔从业者、服务行业人员，等等，在互联网平台上建立一个总的类目，在领域内再根据已加入平台的退休人员具体专业方向进行细分。随着更多参与者的加入，细分可能更加多样化，覆盖到基本的社会工种，以供学习者进行挑选。这些经验丰富的老同志们可以利用手机或电脑进行视频或音频辅导课程的录制。如果对于互联网或电子设备不熟悉，可在平台的工作人员帮助下，以就近社区为依托，借助简单的电脑及摄像头、麦克风等设备，完成教育培训课的摄制。课程内容应事先和平台进行充分沟通，做好准备工作并反复斟酌，对难度依梯次进行合理划分，力求突出经验的传授，以期对普通的课本学习或课堂教学形成补充。
教育扶贫工作所亟需的、具有充足的资质的养老人员本身也享有着稳定的社会福利与保障，调动他们的积极性，需要从更加精准和专业的养老服务入手。这类人员不缺乏基本的养老服务与保障，退休后较为缺失的是社会的认可、精神的富足和健康的咨询与关怀。因此，平台要为他们提供相应的服务，比如荣誉称号的颁发、心理辅导、情感陪护、高端医疗服务或旅游服务等，并采用积分回馈的形式，鼓励老年人多为扶贫产业作出贡献，从而得到更多的服务型回报。
贫困人群的参与和出路。贫困主要是由于客观的地域落后、资源的缺乏和教育的缺失造成，贫困人群主要分为地域集体贫穷、发达地区低收入人群、贫困学生等，要根据情况区分为不同的扶贫目标群体。如贫困学生需要更多的免费教育资源，并且需要更先进和走在时代前列的知识培训，以弥补教育资金的不足；发达地区低收入人群所在的社会环境机会良多，欠缺的是一技之长，稍作培训即可进行再就业；落后地区如偏远山区由于各项条件的限制，首先要克服网络通信的难题，其次可以根据地区的具体情况扬长避短选择教育扶贫的种类，比如山区特产的网络销售、农作物的种植技术、手工劳动的培训指导。在平台的教育培训栏目设置时应充分考慮到各类贫困人群的具体需求，分门别类层次清晰，以便达到对症下药的效果。
同时，扶贫对象在参与的过程中还应接受平台一条龙的服务，从网络接入、注册登录到学习过程监督反馈，再到培训结束后成果的考核。在顺利完成教育培训之后，应当做出实际的行动来回馈产业链。最好的成效就是找到新的工作岗位脱离贫困，除此之外还应反哺扶贫和养老产业，如平台的服务参与、其他贫困对象的拉扶帮带、对本地培训老者的居家服务等。
互联网平台的搭建和运营。结合特色养老和教育扶贫的互联网创新平台，将整合多重产业、涉及多个不同群体对象，为确保这个复杂而庞大的产业链的运转，需要投入大量的人力物力。平台搭建初期，需统筹考虑框架体系，一方面应体现便捷易用的特点；另外还需体现完整的产业链条，对于两端人员的投入和成果均有覆盖和追踪，对于其他参与方比如政府和社区、各类公益组织、企业同时兼顾，形成多位一体的互联环境。
具体来说，平台应分为以下几个模块：
（1）退休养老人员模块。该模块登入后显示为几个部分，包括①网络和设备使用指导，考虑到老年人的视力下降，将采用音频或者视频的方式进行一步步的指示，如果仍需帮助，将派专人提供电话帮助，或由社区人员上门服务；②教育扶贫在线课程，退休人员在技术人员的帮助下录制好课程后，由专人负责上传和后台的监控，包括课程分类目录、观看故障排查、点击流量和时长记录、课程内容评价与建议等；③课后答疑与互动，退休人员将在课外和扶贫对象保持联系，在平台内定时对授课内容和其他问题进行讨论和解释；④积分管理制度，对于退休养老人员的每项工作都将纳入积分管理，后期可以兑换一些定制的专门服务，由受惠的贫困人员提供或平台提供。
（2）扶贫对象模块。贫困帮扶对象在登录进入此模块后，显示的界面与前一模块的①②③均有交叉，其中①将变成网络和课程使用说明，也将会有电话或工作人员提供帮助；②在线课程将以简洁直观的列表呈现以供挑选；③答疑与互动版块将由辅导员建立双方联系，出现问题及时解决。另外，此模块还包括：④就业能力测评和就业机会推荐；⑤对养老服务或平台的回馈。
（3）企业和政府组织模块。虽然基于此平台的产业链是非盈利性质，但是企业的参与将大力促进该平台的顺利运行。在给退休帮扶人员提供养老产品时，网站平台将链接到企业的界面以提供更详尽的介绍和多样化的选择，还可享受企业的专业服务；在贫困人员结束培训后，相关企业可以介入考核招聘环节，实现资源的高效利用。
在政府介入的模块中，社区服务占相当大的比重。平台也应设置相应的入口，方便两端人员线上线下联系社工，同时社工辅导员等以管理员身份登录并设置权限，进行整个过程的监督把控。另外，平台可链接政府相关网站展示此类人员的先进事迹或实现其所获社会优待资格的查询。最后，平台底部应给出相关的组织团体的网站链接或咨询电话，许多工作中的实际问题将由这些公益组织、民间机构或志愿者团体来辅助解决。
政府、组织、企业和社区的支持和监督。本产业链融合两大热点产业，依托在线教育解决知识资源不均衡的问题并有效再利用，涉及调动大量的社会资源，其运转离不开政府、企业和其他团体组织的支持。
同时，在整个产业链的运转周期，都需要一定的监管。这项职能主要由平台的主办方即政府来完成，相关职能部门需要出台一定的政策，来规定产业链的合理范围和给予一定的资格权限，同时对每个环节的实施都要进行监督管控，防止出现腐败现象。
结语
在网络发达的今天，有形无形的资源都可以通过互联网进行传播，也因此催生出大量的互联网+产业。养老和扶贫这两项政府工作的重点问题，主力仍然是深入到每家每户的街道进行社区服务；但是可以借助互联网的力量，以在线教育的形式将知识技能进行传播，同时串联起两端的退休老年人和待帮助的困难人员，既解决了扶贫工作的主要供需矛盾，也对于养老产业起到了支持作用。只要有网络，此产业链就可以渗透到任何一个角落，精准化扶贫、精准化利用老年人知识资源，同时精准地为养老进行服务。随着该产业链的普及应用，教育、养老、扶贫资源可以一体化配置，所出现的问题可以统筹解决，党的十九大报告中提出的预期目标将加速实现。
注释
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，中国网，2017年10月18日，http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm。
[2]胡伟：《“互联网+”环境下高校教育扶贫之精准性路径探析》，《辽宁教育行政学院学报》，2017年第2期，第19～20页。
[3]《习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，新华网，2016年4月25日，http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2016-04/26/c_135312437.htm。
[4]谢君君：《教育扶贫研究述评》，《复旦教育论坛》， 2012 年第3 期，第68页。
责 编∕周于琬
