工程造价预算审核中的存在问题和措施
吴杰敏
【摘?要】工程造价的预算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，因此科学合理的预算审核成为了建筑工程项目重点观察和注意的要点。本文指出了工程造价预算中存在的一些问题，并提出了相应措施。
【关键词】工程造价;预算审核; 存在问题;措施
Problems and measures in the review of project cost budget
Wu Jie-min
（Zhejiang Yuefeng Project Management Co.， Ltd?Shaoxing?Zhejiang?312030）
【Abstract】The budget review of project cost is the necessary procedure and important means to reasonably determine the project cost. Therefore， the scientific and reasonable budget review has become the key point of attention and attention of the construction project. This paper points out some problems in the project cost budget and proposes corresponding measures.
【Key words】Project cost;Budget review;Problem;Measure
工程造价的预结算审核对工程造价管理有比较大的影响，随着经济发展速度的加快，我国建筑工程投资的利益分配、效益核算等矛盾越来越多，為了保证工程项目质量，防止偷工减料、以次充好的行为出现，需要认真落实工程造价预结算审核工作。工程造价受多方因素影响，时常出现波动情况，加大了工程造价概预算审核的难度，审核工作中极易出现问题，影响审核质量，进而影响整个工程的造价与质量。所以必须采取合理措施解决问题，继而提高工程造价概预算质量。
1. 建筑工程造价预结算审核主要内容
建筑工程造价预结算审核工作内容较为复杂，其主要包括如下方面：
（1）审核工程量，工程量在审核过程中是最为复杂了，他所涉及的量很多，我们应该尽可能的去详细的了解，同时还要严格依据相关的定额规定的工程量计算法则进行工作的开展，其次要全面了解造价的计算范围和造价的限制范围，最后要详细的对图示尺寸和计算尺寸进行核实，以防出现计算误差;
（2）在审核取费标准和执行文件过程中需要注意： 费用定额是否与预算定额相配套; 取费基数的取定是否准确; 是否存在任意收取的费率;取费标准是否符合地区分类、工程分类的规定; 对于应在独立费用中取费计算的签证费用，是否将其置于定额直接费中取费计算; 其他费用的计取是否存在错漏项等等;
（3）审核套用单价，主要包括审核直接套用定额单价和审核换算定额单价两部分，前者在审核中应重点关注项目名称、设计图纸及主要内容是否吻合，并有效排除重复套用定额情况存在的可能性;后者以定额为参照，确定允许换算的范围，并对采用的系数及换算方法的正确性进行有效确定;
（4）审核现场签证，在审核中主要考察报送程序的规范性、签证单据的真实性，必须去除单据中多计算的费用;
（5）审核材料，以设计图纸为参照，对材料的数量、规格和型号进行检查，以此保证其符合设计要求。同时根据相关规定对计取材料的预算价格进行审核，保证其符合当地市场行情，最终确保整个项目工程的经济效益。
2. 工程预算常见的问题
2.1?工程量不精确的问题。
比如，参考某造价书上，在道路建设过程中，实际图纸上沥青摊铺的面积是6000 m，但在预算时标记有误，标记成8000 m，因为工程量不精确，导致建筑工程造价概预算质量难以保证，计算过程中存在着较多的工程量不精确的问题，影响着造价预算的准确度。
2.2?设计图纸混乱。
在建筑工程造价预结算审核工作中，设计图纸是非常重要的参照依据。然而，在部分建筑公司，往往会出现设计图纸混乱的现象，且一些审核人员容易将施工设计图纸和工程竣工后的设计图纸混为一谈，致使建筑工程造价预结算审核工作面临一定难度和障碍。
2.3?计算方法不规范。
预算编制步骤中，提到灵活套用定额。众所周知，定额的更新远跟不上新设备、新工艺以及新型建筑材料的更新。那么，多数时候，企业单位在编制预算时，经常是进行系数调整，再套用定额计算的。但我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是早些年根据人工、材料、机械台班价格为基础，进行统计得到的结果。虽然在后期进行了一定数量的增补，但其往往缺少代表性，由此造成工程预算存在较大误差。
2.4?人为影响工程预算编制较大。
由于传统的预算是根据工程量来进行预算的，而在计算工程量的时候，会有较多的规则，因此，在使用时难免会出错。此外，如果预算人员的业务素质不能满足项目要求，就很难做好项目的预算管理。如果没有考虑到这些因素，将会导致出现失真情况。
2.5?虚报材料价格和材料的使用量。
特种材料使用量偏大是当前建筑工程造价比较高的一个非常关键的原因，施工的过程中很多的单位都在使用低等的材料，而在工程造价核算的过程中还在使用高等材料的价格，在购买价格要比招标价格高出很多的时候，暂定价就要交给建设单位，如果比暂定的价格低的话就要按照投标过程中的暂定价格来执行。有很多人虚假报高材料单价，机械使用的工程量等，从中谋取个人利益，赚取差价。
2.6?监管力度不够。
工程在进行的过程中或者竣工之后，当地的监管部门应当对于施工的质量以及数量等等进行管理。目前这种现象是大多数建筑工程竣工之后当地监管部门没有做到监督工作，并且没有起到看管监督的作用，使整个建筑工程项目的施中单位按照自己的想法进行运作，这将可能造成一定的隐患。
3. 相关的解决措施
3.1?选取适宜的审核方法。
建筑工程的规模和复杂程度上的不同、施工企业不同，导致具体的施工方法也存在很大的差异。在这种情况下，相关人员根据工程的具体特点以及综合情况进行审查，对工作量、材料设备价格、定额套用等进行全面、深入的分析，常用的方法有全面预算审核法、对比审核法、分组计算审核法以及重点审核法等，为提高工程费用计算的准确性，实现施工企业最大化经济效益，审核人员就必须从实际出发，分析对技术性和专业性的要求，对出现的预算问题由设计单位进行分析和修改不断总结经验教训，注意选择适当的造价审核方法 。
3.2?对观念进行适当的转变。
针对于以往的工程，公司对于预算审核的理念，只是仅仅的将预想的目标和实际完成的目标这两者进行简单的对比，为了最大程度上将实际的造价和预期的造价互相吻合，进而满足管理预算的目标，这种陈旧的观点已经不能满足现企业对于建筑工程的要求，如果跟不上社会发展的进程，会被市场淘汰的。所以现代企业要根据社会的需求，积极的改革理念，进一步的制定新的管理标准，实现建筑工程事业的最大化经济利益。
3.3?强化设计造价审核。
推行设计招标，有效结合施工技术与经济。相当长一段时间内设计人员普遍缺乏经济意识，设计思想相对保守，设计工作中不重视造价控制。建筑工程中概预算人员只管数量不管技术，造成技术与经济相脱节。因此所有建筑工程中都要对比多种设计方案，选择经济性与技术性最优的设计方案;其次奉行限額设计，根据设计任务估算投资金额。结合初步总概算控制施工图设计，合理确定设计方案。此外限额设计中不能无限制降低资金，而是结合技术优化设计方案，提高方案的性价比。
3.4?规范定额体系。
目前的工程预算，均是以定额为基础。然而，定额存在诸多不足，导致预算存在较大误差。现代建筑中，所采用的建筑材料种类较多，而定额中却不能将所有材料囊括。因此，需要对建筑材料的种类进行完善。其次，由于目前没有统一的定额标准，且不同行业所确定的标准不同。
3.5?实施严格的建筑工程预算审核监督制度。
建筑工程的建造对质量和水平的要求较高，建造过程中必须要对施工过程进行必要的科学、合理的管理，以此来增强建筑的质量，对建筑工程的造价预算结算审核工作必须要严格依照国家主管部门颁发的相应法律法规、质量标准，对设计、施工、管理进行预算审核，并对相关的主体负责单位进行全程工作过程监督，规范施工单位的质量行为，保证工程建设质量。工程建造过程中一些施工单位会使用质量低劣的材料以次充好，违规将工程分包给一些没有施工资质、进行违法施工的单位，最后造成建筑质量不合格，企业受到具大损失。所以，我们必须严格实施的建筑工程预算审核监督制度，来保证工程造价预算审核的顺利完成。
3.6?做好费用工作。
我们在费用计算时，得罗列清楚每一项费用是否在这个工程中呈现出来，需要我们有敏锐辨别的能力，看看有没有多收费以及重复收费的问题，看看有没有作假收费的现象，还要积极的核实建筑安装工作单位有没有按级别、等级进行划分收费的现象，做好建筑工程的费用审核工作，还要节省建筑工程当中不必要的浪费，节约成本。
3.7?变更签证审核要加强管理。
针对与变更签证数据需要严格进行把关，进而保证数据的真实性、有效性并且相关事宜还要符合规范的要求，认真核对施工现场和设计图两者是否相同一致，有没有擅自修改图纸的现象，如果检查出有修改设计图的痕迹，需要认真的核实有没有经过上级领导的同意，是否有擅自更改预算的现象，总结以上的结论来说，要保证签证审核有治可循、有法可依确保建筑工程项目顺利的进行。
3.8?注重技术人才的培养。
人才战略是任何一个企业都应该进行一项工作，完成任何一项工作，都离不开高水平、高素质的人才，建筑工程造价预结算的审核工作也不例外，所以，要定期的对技术工作人员开展道德教育培训、技术能力培训、思想教育培训等，具有良好的职业思想道德，扎实的技术能力，比较高的个人思想素养才能够有效的完成工作，无论是每一个行业，每一个工作人员这都是必要的。在预算审核的情况和问题不仅仅是项目经济的问题，在此也看出了整个建筑工程的管理水平以及生产能力的水平。因此，不管工作任务多么的艰巨，工作条件多么的艰苦，我们工作人员都要正确认真的把好造价预算这道重要的关卡，有效的提高公司的经济效益。
4. 结束语
随着我国建筑行业振兴规划的实施，建筑施工企业承揽工程任务剧增，新开项目增多，工程项目管理与核算的人才也越来越多。工程造价与预算审核工作对一个项目是最为很重要的，只有保证预算审核的合理才能助于提高工程的经济效益。预算审核阶段需要我们有着无比仔细的素质，去深入检查工程问题。最终实现全过程管理，控制每一环质量，深化管理工作薄弱环节，实现降低成本提高工程效益的目的。希望通过本文的论述简要阐明工程造价预算审核在工程中的重要性，有助于提高建筑工程质量。
参考文献
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