发电企业内部控制管理强化措施
张晓霞
摘要：在我国经济社会体制深化改革的新时期，国有发电企业作为国有经济与社会发展的支柱产业，面临着更多新的挑战与压力，这对发电企业的经营管理提出了更高的要求。尤其是国家宏观调控政策以及环境保护等方面的压力，导致发电企业的利润空间进一步缩小，为了有效应对宏观调控政策与市场内外部的发展变化，发电企业必须详细分析自身面临的实际情况，确定企业发展战略，并在战略导向下，完善内部控制机制，采取合理措施，进一步强化内部控制管理，降低企业成本，拓展利润空间，有效防范经营管理过程中的风险，促进企业持续健康发展。
关键词：发电企业;内部控制;强化;措施
一、发电企业经营发展过程中面临的主要压力
国有企业承担着完成国家统一决策部署的责任，当前国有发电企业面临的主要责任是保障社会用电，超低排放等，这是发电企业必须完成的刚性投资支出。同时，国有企业还要肩负社会经济发展的历史使命，带动行业整体以及行业上下游产业链的发展，为促进经济合作共赢发展创造良好条件。在此背景下，国有发电企业必须给市场部分让利，国有发电企业的利润损失也就不可避免。此外，发电企业的主营业务收入为发电业务，随着国家加大对环境的治理，部分国有高耗能、高污染的供电企业需要加大改造，电力市场供大于求，导致电量下滑，影响企业的盈利能力。还有中美贸易摩擦的不断加剧，已经上升为贸易战争，民营企业在此过程中受到了重大冲击，为了保证民营企业稳定发展，国家出台了很多扶持政策，电价降低就是重要的扶持政策之一。2019年政府工作报告中提出，一般工商业的平均电价在原有基础上再降低10%，导致发电企业在2018年亏损30%的情况下，2019年的亏损额很可能超过40%。在此严峻的形势下，发电企业为了提高盈利能力，实现降本增效的目的，必须采取积极措施，进一步强化内部控制管理，降低发电企业的成本，对发电企业经营管理过程中的各类风险进行有效管控。
二、发电企业强化内部控制管理的有效措施
（一）明确内部控制目标
发电企业的经营管理活动受到国家政策法规与内外部市场环境的影响，企业必须根据实际情况不断优化内部控制目标，为内部控制建设提供指导，使企业的内部控制活动更加符合实际情况，确保内部控制作用得到最大发挥。从发电企业的发展情况来看，保证财务信息真实可靠、确保企业资产安全完整、优化资源配置、提高资源利用效率、有效防范风险等是发电企业最主要的内部控制目标。因此，发电企业必须在这些具体的内控目标指导下，从财务管理、资金管理、资源配置等工作入手，制定科学合理的内控方案，并进一步将内控目标分解到具体的业务环节，方便工作人员在实际工作中积极开展内部控制活动。其次，发电企业应将内部控制贯彻到具体的经营管理活动中去，建立完善的内部控制制度，规范内部控制流程，健全内部控制体系，加强对内部控制活动的监督，确保内部控制活动有效落实，保证内部控制目标的实现。在具体工作中，发电企业加强财务会计基础工作管理，减少财务核算中各种问题的发生，保证财务会计核算客观准确。同时，发电企业还必须加强资金管理，对经营管理活动进行严格的管控，并建立完善的资金管理制度，对企业的经营活动进行规范与约束，降低财务风险，确保资金完整安全。
（二）开展内部控制活动
开展有效的内部控制活动，是发电企业强化内部控制管理的有效手段。首先，发电企业应根据企业对财务管理的新要求，加大管理会计投入，促进财务管理转型，以此提升企业的财务分析能力，并为财务风险管控提供支持。发电企业的财务管理转型就是由传统的核算会计向管理会计转型，通过预算管理加大成本管控，构建扁平化管理会计结构，减少金字塔式管理结构带来的层层汇报的弊端。同时，发电企业为了响应“放管服”的新管理要求，还可以利用授权备案的管理手段激活基层管理活力，实现企业效益的提升。其次，发电企业必须在充分分析人才结构与人力资源需求的基础上，建立完善的人力资源管理制度，明确企业需要的各项人力资源比例，积极招聘专业人才，建立专业水平较高的人才队伍。在此基础上，发电企业还需要建立健全的教育培训机制，定期开展各种培训教育活动，为员工提供更好的学习机会与条件，不断提升员工的专业水平与创新能力。最后，发电企业必须在新时期，积极推进多维精益化管理，加强具体业务层面的内部控制。多维精益化管理的落实必须从具体业务入手，发电企业需要根据相关部门的要求，对业务活动中的成本属性等不同维度的信息进行记录与反映，在单维价值信息反映已经无法适应新形势下政府监管的要求，发电企业需要加快业务创新发展，深入挖掘业务与财务信息数据背后的价值，加强数据分析，促进跨部门、跨流程、跨专业的数据共享。在此基础上，发电企业应建立包含业务与财务的多维信息记录与披露体系促进业务流与价值流无缝衔接，提升财务管理在企业战略、监管、业务、管理等方面的服务能力，为企业可持续发展提供支持。在业财融合中，发电企业可以通过搭建管理维度，加强业务与财务信息数据的相互转化，为业财融合提供数据整合的基础，推动多维价值信息反映体系的建立。同时，发电企业还应贯通业财链路，推动关键业务向自动化与协同化方向发展，精准记录、多频道反映价值信息，提高工作人员的工作效率与质量。此外，发电企业还应积极推动营财一体化，加强对用户信息的管理，对售电收入與营销成本进行精细化管理，使精益化管理落实到企业经营管理的方方面面。
（三）加强信息化建设
在信息化时代，发电企业应积极运用互联网与信息技术，加大信息化建设，提高企业的信息化管理水平。首先，发电企业应建立完善的信息管理系统，最常用的信息系统有ERP系统，通过信息管理系统不仅可以提升内部控制管理效率，也可以有效提升各部门的协同合作水平。其次，发电企业应在战略发展目标与经营管理规划的指导下，构建统一的信息管理平台，加强信息管理与共享，为内部控制与风险管理提供信息支持。另外，发电企业的内部控制部门应与人力资源、市场营销、财务管理、安全生产管理、项目投资等部门展开合作，建立完善的信息系统，加强信息安全管理。
（四）完善监督管理制度
加强监督管理是发电企业强化内部控制管理，防范内部控制问题与各种风险的有效手段，因此，企业必须根据实际情况的变化，不断完善监督管理制度，加强对内部控制活动的监管，推动内部控制执行到位。首先，发电企业应建立权威性较强的独立内部审计机构，由一名企业的高级管理人员专门负责内部审计部门的管理，科学合理的设置审计工作岗位，明确各岗位的职责，使不相容职位实现有效分离。同时，发电企业还应该对内部审计人员加强培训，提高审计人员的专业能力与责任意识，使其充分认识到自身工作的重要性，在实际工作中积极的履行自身的职责。其次，发电企业的内部审计机构需要不断完善内部审计制度，对内部审计的工作流程、工作人员的职责权限等具体内容进行详细规定，为审计人员提供指导。另外，内部审计部门还积极需要开展定期与不定期的审查工作，对具体的内部控制活动进行事前预测、事中监管、事后评价，使内部审计贯穿内部控制活动的始终，方便及时发现并解决内部控制过程中存在的问题与风险。
三、结束语
发电企业强化内部控制管理，可以优化企业内部治理结构，提升企业经营管理水平，更好的应对日益复杂的市场环境，为其他行业的发展提供基础保障，促进我国社会经济发展水平的不断提升。
参考文献：
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