打造海西税务特色党建工作品牌

    张廷升

    

    

    “天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕”。海西州税务局坚守改革路上的初衷，全面落实国家税务总局、青海省税务局各项决策部署，以坚定的信念、过硬的作风，敢于担当，主动作为，当好改革路上的扬帆人，以时不我待的精神和勇气贯彻执行改革各项任务，释放最大改革红利。党建作为征管体制改革的重要组成部分，是海西税务系统新的伟大工程，是提升党在机关工作和战斗力的基础，打造新形势下海西税务特色党建品牌，开创党建工作新局面，将对今后工作的有序高效开展具有重要意义。

    一、党建工作现状

    近年来，海西税务结合工作实际，立足海西大环境，聚焦特色产业、天然优势，积极探索如何在新经济新业态条件下发展现代税收事业，并在打造海西特色党建工作品牌方面进行了诸多尝试。

    （一）制度建设抓党建

    建立完善党建内部管理制度、内控机制、考核制度，坚持用制度管事，用制度管人，用制度强化工作保障。强化对制度执行的督促检查，做到一手抓制度建设，一手抓制度落实，逐步形成“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的三位一体保障机制，确保各项党建制度全面落实。

    （二）理论学习抓党建

    一是利用支部書记讲党课、“三会一课”等时间，组织干部职工学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论指导党建工作，用科学理论武装头脑，统一思想，提高认识，增进共识。二是以集中学习为契机，组织政治理论、业务知识学习，不定期组织观看党史纪录片、警示教育片。采取聘请专家学者讲课、召开座谈会等多种形式学习。三是学习过程中机关各部门、各党支部结合各自工作实际轮流发言，实现科室之间、党支部之间相互交流，互相学习，密切配合的目的。四是学习结束之际联合党委委员通过点评学习内容，强调注意事项，提出具体要求，进一步推进学习取得实效。五是制定学习计划、学习制度以及学习教育考核办法等，形成学习教育考核机制。

    （三）围绕工作抓党建

    以税收工作为出发点，推进党建与业务工作有机结合，将党建融入税收业务工作中，使党建工作与税收业务工作目标同向、部署同步、工作同力，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，切实解决党员干部思想观念、工作作风和执行能力等问题，用党建工作促进税收工作。同时，坚持以组织收入为中心，思发展，谋发展，抓发展，加强税收征管，改进为纳税人服务的方式方法，促使海西税收收入持续、快速、平稳增长。

    （四）齐心协力抓党建

    充分发挥联合党委、机关党委（党支部）、党员“三位一体”的联动作用和州局联合党委的领导核心作用，建立健全抓党建工作责任制，形成统一领导，机关党委、党支部组织落实，部门齐抓共管，工、青、妇协调配合的党建工作格局，形成全体干部职工齐心协力抓党建的良好氛围。

    （五）创新载体抓党建

    由党建办负责，开展更加贴近行业系统实际和党员需求，使党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色。针对各市、县、行委税务局地方特点开展各具特色的党建活动，比如：联合州财政局开展“红歌献礼迎国庆财税高歌颂党恩共筑中国梦”的歌咏比赛：组织税务干部在重阳节开展健步走活动;争创“党员示范岗”“青年文明号”等，凸显党建特色。

    （六）统筹资源抓党建

    借助主管部门拥有丰富的党建工作经验的优势，主管部门抓党建，能够整合发展党建工作优势资源，支持和保障系统内党组织建设。通过领导分片挂联党组织、定点指导薄弱党组织制度，选拔经验足、威望高的党员干部负责党组织建设和发展工作，力争做到“一岗双责”确保党员工作有人抓，丰富党员各类活动。

    二、加强党建工作的重要性

    随着改革开放和市场经济的不断发展，“一带一路”的深入推进，柴达木循环经济试验区等一批重点建设项目建成投产，推动了地方经济不断发展，社会经济结构、利益格局的巨大变化，这种变化不仅反映在人们的社会生活上，反映在社会管理上，同样也会反映到税收党建建设工作中来。因此，税务部门的党组织肩负着密切联系广大纳税人，为纳税人服务，促进经济发展，加强自身队伍建设、党风廉政建设的重要任务。税务党建工作包含党的自身建设和行政执法两大主题，是我党作为执政党在基层的具体体现，必须把党建工作与税收征管工作紧密结合起来，而税务工作及其所处社会环境的特殊性决定了税务部门的党建工作具有其特殊的现实意义。

    三、打造特色党建工作品牌具体实施

    （一）思想观念上创新

    创新对党建工作来说，是工作深入推进和发展的强大动力。新时期机关党建工作的创新，要紧紧抓住和围绕党的先进性建设和执政能力建设，强化“服务税户、服务基层、服务大局的意识”，牢固树立“围绕税收中心工作抓党建”的工作思路，自觉去研究，去落实，要跳出机关党建工作就是党建抓党建的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈子，营造有利于激励创新的大环境，不断把党建创新推向前进。同时，要进一步明确党建工作的指导思想和工作宗旨，以习近平系列重要讲话精神为指导，始终以抓好税收收入为中心，以联合党委、机关党委的中心工作为重点，坚持把党建工作与纳税服务、服务基层、服务大局和促进机关各项工作结合起来，转变观念，善于思考，树立大局意识、服务意识、竞争意识和法治意识，立党为公、执政为民，大胆创新、勇于实践，把精神文明建设融入党建工作中来，把海西民族团结进步创建活动融入精神文明建设中来，以党建促进精神文明建设。要充分认识到党建工作的不可替代性和重要作用。一是党建工作对税收工作顺利开展的保证作用;二是党建工作对广大党员干部的教育培训作用;三是党建工作对各部门、各单位检查督促作用;四是党建工作对精神文明和政治文明的推动作用。

    立足当下征管体制改革工作现状，党建工作要有更新、更高的目标定位，要坚持把“讲党性、重品行、做表率”作为征管体制改革的始终，不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，加强广大党员干部实际行动，努力推动理论创新、组织创新、工作创新和制度创新，不断增强联合党委组织凝聚力、战斗力和创造力，全面提高工作人员的思想业务素质，进一步开创经济社会发展新局面。

    （二）工作内容上新颖

    新税务，新时期，党建工作必须围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，提高机关党员干部队伍整体素质为目标，全面推进党的建设新的伟大工程。一是干部和党员队伍建设：二是各级干部的思想作风建设;三是党的基层组织建设;四是党的制度建设和廉政建设。这四个环节构成一个有机的系统，在这个系统中，队伍建设是核心，基层组织建设是基础，制度建设是关键。第一，要把坚持思想建设放在首位，夯实基层党建基础，不断强化思想理论武装，大力加强党性党风教育，中国特色社会主义法治教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导广大党员干部坚定理想信念、增强党性修养、树牢宗旨意识。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。坚持全面从严治党，密切联系群众，坚决反对“四风”，保持作风建设永远在路上状态。严格执行党章和党内法规，健全完善党内制度规定，贯彻执行上级联合党委的决议决定，保证基层建设的正确方向。坚持民主集中制，推进党内基层民主建设，实行党务公开。积极参加各种理论培训班、读书班、研讨班等，学习新知识、新理论，不断扩展新视野，总结实践新经验，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。第二，要做好党建带群建工作，指导机关工会、青年委员会、妇女委员会按照各自章程开展工作，在特定节日开展形式多样的文体活动，鼓励干部职工积极参与，发扬团队精神，增强集体荣誉感，引导群团组织在服务科学中发展、共建和谐税收中发挥积极作用。第三，要严格党员发展标准和程序，重视从优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、业务骨干、税收工作一线干部中发展党员，加强对入党积极分子的考察，及时把符合党员条件的优秀分子吸纳到党员队伍中来。定期组织党员民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，加强流动党员管理服务。开展党内表彰，组织优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动，着力构建党建示范点，树立党建品牌。建立健全党内激励关怀帮扶制度，有效解决党员切身利益问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    （三）载体形式上创新

    党建工作不仅要在内容上创新，而且要在形式和载体上创新。充分利用“三会一课”制度、纪念“七一”活动、创建文明单位、主题教育实践活动等一系列好的方式方法继承发扬好的传统做法，努力探索和运用新的党建载体，不断提高党建工作的时效性和可操作性。以打造精神高地为突破口，用好青藏高原丰富的精神资源。一是适时组织党员参观“两弹一星”爱国主义暨廉政教育基地，牢固树立党员对国家、对税收、对高原的大信念、大追求、大情怀，践行好新青海税务精神、柴达木精神，使其在实践中体现自身价值，以持久的昂杨斗志投身现代化税收。二是深化道德讲堂活动，以海西税务人先进事迹为载体，通过身边人讲述身边税收人故事，引导广大干部“积小善为大善”“积小德为大德”，营造出系统内“创先争优走在前，感动感恩我为先”的浓厚氛围。三是开展部门联动，加强同地方政府、旅游部门的沟通协作，有效利用青海旅游资源优势，共同打造环青海旅游群，如：茶卡盐湖、水上雅丹、哈里哈图、外星人遗址等，助推税收收入增长，服务地方经济发展。四是进一步开展民族团结进步宣传教育活动，加强党的民族政策、民族团结进步的宣传教育，组织干部职工认真学习党的民族理论、民族政策等相关知识，教育干部职工牢固树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观、文化观、历史观，热爱祖国，热爱各族人民，维护民族团结。

    （四）营造和谐的工作氛围

    组织党员干部广泛开展“送温暖，献爱心”“业务大比武，岗位大练兵”和“青年文明号”“青年岗位能手”等争创活动。通过开展各种生动活泼、丰富多彩的群众性活动，不断激发机关广大党员在本职岗位上建功立业的积极性和创造性，营造团结、和谐、快乐的工作氛围。坚持“以服务求支持，以支持促有为，以有为扩影响，以影响争地位，以地位上水平”的工作原则，提高自身素质，切实增强党支部工作的凝聚力，努力提高机关干部素质，强化理论和业务学习，坚持日常学习，积极创造条件为干部学习提供教材、资料、时间和各种便利，鼓励和调动机关干部学习的积极性，分期分批组织党务工作者到先进地区学习经验。进一步完善工作制度，加强内部管理，认真推广“文明用语”，严格绩效管理，使各项工作有章可循，有法可依。认真贯彻落实民主集中制，模范遵守党章党规，严格按照组织原则办事，加强纪律性。正确处理个人与集体、分工与协作之间的关系，增强服务意识和大局意识，为构建党建品牌做表率。

    （五）发挥党员先锋模范作用

    一是发挥党员队伍的纯洁性建设。通过开展培训、主题活动，积极探索党组织领导班子建设，完善党内监督、办事公开等制度，以增强党员队伍的纯洁性;注重从业务及管理岗位，从党性观念强、思想政治素质好的干部中拓宽选拔渠道，创新新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强针对性和有效性，确保党组织的有效管理和监督。

    四、下一步工作思路

    （一）抓实党建工作纲领

    党的十九大报告指出，要“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”海西税务将把党的建设工作摆在与组织收入工作同等重要的位置，抓紧、抓实。

    （二）靠实党建责任主体

    切实担负起海西税务党建工作第一责任人责任，压实全州各地税务部门联合党委党建工作责任，进一步转变观念，变党建工作“要我抓”為“我要抓”。充分发挥联合党委的作用，充分调动工作的积极性。经常性地向党务干部了解情况，检查问题。认真履行党内监督任务，勇于开展批评和自我批评。充分发挥提醒谈话、约谈函询和诫勉谈话的监督和告诫作用，及时发现和纠正偏差。

    （三）完成党建工作目标

    以“作风提升年”为契机，进一步完善党组织工作和生活制度，有效完善各项制度机制，拓宽党建工作载体，提升党员队伍素养，严肃党组织学习，提高学习质量，建立健全管理机制，对党建工作进行规范化管理，突出落实党建工作责任制，实现把党建工作与税收工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，有序完成年初既定工作目标。

    （四）抓好意识形态工作

    充分发挥意识形态工作凝聚人心、推动发展的强大支撑，将党的政治理想与海西税务党员干部的事业理想结合起来，实现好、维护好、发展好党员干部和广大纳税人的根本利益，使其内化为党员干部奋发图强的精神动力，树立起支撑主流意识形态的价值观体系。