基于企业预算管理的实施难点和效果简析

    张慧

    【摘 ?要】企业预算是通过财务控制的手段对企业内部的资源进行调配和控制，并根据资金流的情况来加强流程管理。在我国企业预算管理的实践过程中，存在很多理论上以及实践应用上的问题和不足，如管理缺位、预算与考核难以统筹等问题，影响了企业预算工作的顺利、高效开展。因此，企业需要借助科学的预算管理理论，应用先进的预算管理工具和手段，结合企业内部的实际情况，提升原有预算管理理论和模式的有效性。

    【Abstract】The enterprise budget allocates and controls the internal resources of the enterprise through the means of financial control， and strengthens the process management according to the situation of the capital flow. In the practice of enterprise budget management in China， there are many problems and deficiencies in theory and practice， such as management absence， budget and assessment difficult to coordinate and other problems， which affect the smooth and efficient development of enterprise budget work. Therefore， enterprises need to use the scientific budget management theory， and apply advanced budget management tools and means， combined with the actual situation inside the enterprise， to improve the effectiveness of the original budget management theory and mode.

    【关键词】企业预算管理;全面预算体系;战略管理

    【Keywords】enterprise budget management; comprehensive budget system; strategic management

    【中图分类号】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編号】1673-1069（2021）07-0019-02

    1 引言

    企业的预算工作是企业管理中必不可少的重要环节，不仅对企业的财务管理有着至关重要的引导和控制作用，同时也对企业的生产研发环节、物流环节以及营销推广等环节有着重要的规范作用。预算管理体系庞大和复杂，因此需要企业借助科学的预算管理理论，应用先进的预算管理工具和手段，结合企业内部的实际情况，提升原有预算管理理论和模式的有效性。

    2 企业预算管理的实施难点

    在我国企业预算管理的实践过程中，存在很多理论上以及实践应用上的问题和不足，如管理缺位、预算与考核难以统筹等问题，影响了企业预算工作的顺利、高效开展。

    2.1 预算和考核的统筹问题

    在企业管理发展的过程中，战略管理、预算管理以及绩效管理是不可分割的关键部分。其中，企业的战略管理是从企业发展长远角度考虑，站在企业发展全局领域上提出来的长期发展规划和相关决策。企业预算是通过财务控制的手段对企业内部的资源进行调配和控制，并通过资金流的情况来加强流程管理。企业的绩效管理是在目标分解的基础之上对各个部门、各个员工设定相适配的工作目标，在考核、评价工作过程以及工作成果的过程中提高人力资源的管理效能。因此上述三个管理职能以及管理组织部门应该做好统筹、沟通和协调工作。但是在大多数企业实务中，企业的预算工作和绩效考核工作分别交由财务部门以及人力资源部门来分类管理，因此在对接相关事宜的过程中上述两个平行组织常常会出现各自为政的现象，信息沟通效率较低。同时企业的战略规划也由专门的小组或者人员来承担，因此也出现了上述的问题。因此横向沟通存在沟通时间长、沟通成本大的问题，导致了大多数企业的预算管理没有绩效考核做支撑，同时也没有协同好企业战略管理的具体内容。

    2.2 预算僵化的问题

    企业预算管理的目的之一就是控制企业资金等资源的使用效率，进一步降低使用成本，但是企业预算部门以及预算使用部门之间的关系往往是紧张且对立的，导致预算管理工作经常出现问题。预算使用部门为了避免出现预算不足的问题，往往在计划部门预算的过程中高估预算。而财务部门在回收各个部门预算报表之后并没有进一步核查和审批，而是根据预算使用部门的编制情况机械地开展执行工作，单纯地为了预算而预算，欠缺预算管理的灵活性和变通性。究其原因，不管是预算部门还是预算使用部门对于预算管理的认知是片面且不科学的，因此往往将预算控制与减缩成本相挂钩，没有做到相互之间的沟通和协调。

    2.3 预算管理体系的建设问题

    预算管理成效的发挥需要体系化软件和硬件的统筹，但是我国现代化企业在运用预算管理体系的过程中还存在一些问题。

    第一，全面预算管理体系的应用僵化。中国企业在向外部学习的过程中需要根据自身的实际经营情况进行适应性变动和发展，而不是对外来的管理体系和管理模式全盘照抄。全面预算管理在应用中鲜有成功，其中一个主要原因就在于企业自身并没有对外来的理论进行实践和改良，因此出现了一些不相适宜的地方。

    第二，信息化的预算管理技术有待进一步完善和发展。在互联网的信息化时代，预算信息的编制和反馈都可以经由信息系统来操作。但是目前我国在预算管理信息系统的开发和创新上还存在不足。

    第三，预算管理培训机制建设不充分。预算管理工作需要经理人、财务人员以及企业各个部门相关工作人员的紧密配合，因此企业内部相关培训机制的缺失影响了预算管理思想的传播，也降低了预算管理实务的高效发展。

    3 企业预算管理的发展和完善

    3.1 加强各个部门之间的预算统筹工作

    战略管理、预算管理以及绩效管理工作需要在一定程度上实现整合，提升信息共享的效率和成果。在企业制定战略规划的过程中，内部的预算管理人员能够参与到战略制定的过程中，实际感受企业发展的内部和外部情况，并且结合当前的战略规划明确企业各个部门以及各个流程的预算管理目标以及预算管理内容。在预算编制和目标确定的过程中，财务部门和人力资源部门也需要相互交流，将预算信息和后续工作部门、员工个人的绩效目标、工作目标整合起来。对此，要想提升三个部门之间的沟通效率，打破信息不对称的问题。企业可以尝试以下措施：

    第一，提升企业内部沟通的信息化水平，通过应用ERP等管理系统，将企业内部和外部的有关信息整合在内部信息系统中，方便有需要的部门进行查阅和浏览。信息化的发展方式能够提升信息沟通的有效性，降低时间成本，避免信息在传播的过程中出现失真的问题。

    第二，企业管理者以及经理人需要起到关键性的推动作用，能够通过召開例会等方式将战略管理部门、人力资源部门以及财务部门的预算相关人员聚集在一起，沟通与预算管理相关的信息。

    第三，企业可以通过搭建项目小组的方式，调整内部事务管理的组织形式，在需要开展预算规划的时期抽调不同部门的相关人员，组建预算管理小组，集中资源和精力规划预算管理内容。预算管理应该在组织中提升自身的定位，发挥统筹规划的重要作用，能够为企业量化的战略目标和战术目标的制定提供计算依据，能够为企业精确化的目标管理和绩效考核、评价过程提供控制依据，对此企业需要进一步加强部门负责人对全面预算管理的认知，做好牵头工作。

    3.2 加强预算管理工作的灵活性

    定期化的预算管理培训以及宣传工作需要落实到位，要在各层级的组织以及人员中普及预算管理的作用和意义，提升企业整体对于预算管理的认知，避免出现“预算管理就是控制成本”的错误思想。因此预算管理部门首先需要摸清楚企业内部的相关情况，能够基本了解各个部门的资金使用情况以及未来的业务发展情况，在全面了解企业整体战略规划的基础上需要进一步对各个部门的战术目标进行洞察和了解，然后制定出初步的预算规划以及预算目标。各个部门根据预算管理部门执行的预算规划和预算目标能够根据部门实际情况进一步细化未来某一阶段的部门预算目标和具体资金的使用情况。后续在回收相关信息后，预算管理部门需要进一步与部门负责人进行沟通，对预算内容做出进一步调整和修正，以保证在后续的实践中具有较高的可行性。预算管理的过程需要把握好灵活性和柔性，因此在企业内部和外部环境变动的前提条件之下，预算管理部门能够因地制宜调整和完善原有的预算内容，避免出现预算管理僵化的问题。

    3.3 构建全面预算管理体系

    全面预算管理体系的构建需要把握好以下几个方面：第一，企业需要结合自身的实际情况改良和发展全面预算管理体系，不能够全盘照搬，导致出现不适应的问题。第二，企业需要进一步完善和提升自身内部的信息化水平，为全面预算管理体系的推进和使用提供基础性的信息支撑。信息化的管理工具能够帮助企业统筹组织内部以及上下游供应链上各个环节的商品流信息、资金流信息以及信息流，从而在数字化的管控中借助全面预算管理系统加强对内部资源的管控，提升对组织各个管理流程的塑造和重构能力。第三，加强对企业内部的统筹培训。全面预算管理理念和理论需要向所有企业部门和人员普及，构建完善的预算管理培训机制，发挥好培训的引导性作用。

    4 结语

    预算管理成效的发挥需要体系化软件和硬件的统筹，但是我国现代化企业在运用预算管理体系的过程中还存在很多的问题，如预算和考核的统筹问题、预算僵化的问题、全面预算管理体系的建设问题等。对此，我国企业的预算管理工作还需要加强各个部门之间的预算统筹工作，实现预算信息和企业内外资源的整合，提升信息共享的效率和成果。

    【参考文献】

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