评《贫困资本：小额金融与促进发展》
张杰
贫困问题一直受到各国各阶层的广泛关注，它已转化成为一个全球性的公共议题。小额金融即所谓的“为穷人提供的金融服务”，因为它不仅能够有效地减轻贫困，还能向妇女赋权，故在2006年，诺贝尔和平奖授予了为这一项目做出努力的穆罕默德·尤努斯和孟加拉国格莱珉银行。2019年，又有三位学者因为在减轻全球贫困方面的实验性做法获得了诺贝尔经济学奖。
《贫困资本：小额金融与促进发展》（Poverty Capital： Microfinance and the Making of Development）一书在学术研究层面深度解析了小额金融与发展之间的复杂关系。作者阿纳尼娅·罗伊（Ananya Roy）在本书中没有去关注那些生活在极端贫困条件下的人，而是研究那些应对贫困问题的人和机构。在她看来，在生活经验的基础上理解贫困是不够的，理解对贫困问题的应对也很重要。作者以小额金融为例，聚焦于南方国家的小额金融实践，选取了华盛顿（代表一种不受疆域和边界约束的全球秩序）、孟加拉国、中东的埃及和黎巴嫩这四个“地方”作为研究对象，从多个角度详细、深入地探讨了有关贫困资本和贫困事实的流通路径。
一、关注小额金融
小额金融的两个特征吸引了作者的注意力：减贫以及向妇女赋权。长期以来，孟加拉国一直被喻为“在国际上失常的国家”，被认为是政治动荡和严重贫困交加的地方，没有出路。所以要应对这些不发达的宏观经济结构，孟加拉国式的小额金融曾被视为于事无补。但在最近，至少在低收入国家中，孟加拉国被誉为人类发展和经济发展的先驱。世界银行的统计数据显示，该国贫困率大幅下降（从1971年的70%下降到2005年的40%），中学入学率、儿童免疫接种、粮食安全得到显著改善，婴儿、儿童死亡率和生育率则有所下降。这一首创于孟加拉国的小额金融模式已经成为一种促进发展的良方，这种受到全球青睐的减贫做法，是一种极受欢迎的减贫工具。
同时，能够触及贫困妇女的小额金融，也是资本民主化的一个例子。经常引用的一个数字是，世界上极端贫困的人口中，70%是女性，新千年的发展已使性别问题成为探讨贫困时的关键主题，并使人们注意到性别不平等的系统性和结构性模式，以及性别与贫困之间的微妙勾连。小额金融把第三世界贫困女性作为家庭中的主要借贷对象，目的是使贫困女性融入发展计划，在家庭内部和当地劳动力市场都能拥有更多权利。
作者也追溯了小额金融在发展过程中的优势及不足，它在减轻贫困的同时，也涉及了大量的共谋和投机，成为商业银行、投资工具和货币市场逐利的空间;而向女性赋权，也引发了更多质疑，认为真正的赋权是要让人有所选择，能在没有附加条件和仪式的情况下购买服务，而贫困妇女的现实处境离这一步显然还很遥远。
作者认为，作为资本投资和发展工具并业已全球化的小额金融贷款模式，是新的发展阶段的范例，它把穷人纳入其中，改造了具有排斥性的金融体系，它不仅受到华尔街的追捧，也是“底层十亿人”的希望。因此，小额金融成为察看贫困“事实”（关于贫困和减贫工作如何运行的公认知识）以及贫困“资本”（支撑着应对贫困问题和减贫的那些金融类型）的重要窗口。
二、关注应对贫困的人和机构
作者强调，与以往对南方国家城市中的贫困和不平等的研究不同，这一次她把关注点放在了应对贫困的专家和机构上面。小额金融的全球化，也是发展的金融化，是一项可以融入金融市场的新的全球产业。因此，各类政府以及非政府组织、各类基金会、各类捐助机构，都在小额金融领域有了商业利益。而对贫困的认识，同时也在某种程度上决定了西方在世界上的地位。围绕并支持着所谓的“华盛顿贫困共识”的那些捐资者，有着充分的“叙事资格”。而在权力边缘，在小额金融作为一种最佳实践惯例的地方及其所构筑的共识，逐渐形成了一条返回路线，从小额金融世界的中心如孟加拉国及其著名的机构格莱珉银行等，转向了华盛顿，特别是世界银行，这一返向有可能对“华盛顿贫困共识”发出重大挑战。这些位于南方国家的各种小额金融机构和组織，想要争取一种有关贫困资本的话语权，这样的争夺是一种标志，表明一个相当遥远的地域，比如孟加拉国的非政府组织等，如何在华盛顿这个权力的心脏地带，让自己的存在为人所知，让自己的声音得到倾听。
作者认为，贫困资本不仅是金融资本……贫困资本还是贫困专家的货币，这些专家是有资格提供关于贫困及减贫的权威知识的人。这种知识不仅是知识，还是“事实”……这些知识形式由强大的机构产生和传播。控制着这些知识的机构如世界银行等，确立着小额金融的规范、标准、排名和最佳实践。其关于发展的各种观念形态，也在不断地巩固着世界银行作为新千年发展的“知识银行”的角色。作者展示出的有关世界银行信贷流通路径的这张知识之网，为“发展的民主化”提供了一种极富启发性的视角。贫困资本是发展资本的一个子集，以小额金融为代表，贫困资本处于次级抵押贷款的前沿，发展资本和金融资本在此融合、协作，使新的发展主题得以确定，新的投资领域也由此得到开辟和巩固。
源于南方国家的小额金融发展观念，被北方国家强大的发展机构所采纳。这一观念和实践的反向流动……实际上是想要重塑知识的范式。围绕着华盛顿这一权力中心展开的一系列节点上的人物、权威、机构以及知识，展现了从中心到边缘的强大影响力，它在确立其自身权威性的同时也否决了其他人的合法性和重要性。在小额金融的全球化进程中，这些人和机构起到了至关重要的作用。作者用众多富有说服力的实证，阐明了源自华盛顿的人及机构的权力如何逐渐受到挑战并饱受争议，小额金融领域一场场激烈的观念之战又如何上演。
三、梳理“资本”与“事实”的流通路径
作者想要弄清，那些位于边缘的观念是否具有吸引力？它们是否代表了小额金融的原始和本土版本？它们是否能够为主流范式提供强有力的替代方案？作者从发展援助和政策这两个权力节点迈步，来到了权力区域的边缘——南方国家的发展机构。这些机构多种多样，差别很大，塑造出了截然不同的小额金融模式。本着既着眼于全球，也针对特定的地区、历史和背景的原则，作者选取了四个富有代表性的地方：华盛顿、孟加拉国、黎巴嫩和埃及。在每个地方，都有关于发展以及发展事实的确立和控制。
