全面从严治党视阈下加强基层党建工作的策略研究
陈爽
摘 要：党的十九大报告中把全面从严治党作为新时代管党治党的总要求。在全面从严治党背景下，推进基层党建的深入开展是当前党建工作的要点。因此，加强基层党建工作，可从提高对基层党建工作的认识、建立健全基层党建工作机制、加强基层队伍建设、创新方式方法、构建良好党内政治文化、提升党组织建设质量和党建工作人员能力等方面着手。
关键字：全面从严治党;基层党建;工作;策略
中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2020）07-059-03
党的十九大对基层党建工作作出了重要部署，对推进党建工作迈向一个新台阶提出了新要求。在全面从严治党的视阈下加强基层党建工作，紧跟党中央的步伐，要以党的十九大精神为重要指引，结合当前基层党建工作的新形势与新任务，自觉担负起历史使命，推动党建工作方式方法的创新，以高度的责任感和务实的态度实现基层党建工作的新跨越和新发展。
一、以全面从严治党为主导提高对基层党建工作的认识
在新时代，全面从严治党视阈下加强基层党建工作需要与新任务、新思路积极回应、主动对接，提高基层党建工作与党的中心工作的融合度，从而实现统筹目标与路径的统一、治标与治本的统一、现实与创新的统一。在创新意识的主导下实现主动融入、勇于变革、积极作为。首先，要坚定理想信念，补足精神上的“钙”。基层党员干部的理想信念教育缺失容易导致精神上“缺钙”，要想补足精神上的“钙”，就要坚持以创新意识为引领，全面深刻地认识党员干部树立正确理想信念的重要性，把精神力量转化为坚定的信仰。因此，基层党组织在加强党员干部理想信念教育时要因地制宜、因人施策，有针对性地把典型模范、人物事迹转化为教育资源，增强党性教育的感染力和影響力，提振基层党员干部精气神，筑牢信仰根基。其次，要矫正业务定位偏差，确立落实基层党建主体责任。在基层党建工作中要想落实全面从严治党，就需要全方位矫正“主业”与“副业”之间的偏差，要明确主体责任意识，做到在党言党、在党护党、在党忧党。通过确立落实党建主体责任的硬标准，促进党员干部认识党建工作的重要性，明确地认知与定位“党建是最大的政绩”，明确分内之事、应尽之责，让明晰职责、落实任务、追究责任在党员干部头脑中根深蒂固，内化于心、外化于行。再次，要探索基层干部的“空间困惑”。改进地方领导干部政绩考核、选人用人专项检查等一系列工作净化政治生态，营造良好的基层政治环境，打破基层干部上升空间有限等问题，为基层干部提供福利待遇上的保障，有的放矢盘活基层党员干部“存量”，从而更好地激发基层党建工作的活力，引导党员干部积极作为。
二、以建立健全机制为保证推动基层党建工作有效运行
建立健全党建工作运行机制，实现上下联动、齐抓共管、统筹兼顾、坚持不懈的全方位的工作格局是基层党建工作协调各个方面发展的组织保障。首先，要通过党建资源的整合来确保党建活动的顺利有序开展。要逐步建立完善基层党组织的经费供给机制作为党建工作开展的重要资金保障。其次，要落实党建工作责任制，制定好详细任务清单，以党员干部分配和认领的方式明确自身党建工作的负责领域和责任范畴。以坚持党的领导来加强党建工作的把控，从而实现党委管党建、书记抓党建的良好互动互通的管理局面。再次，要严抓党员干部的管理工作，在选人用人上要建立完善的考察与培养机制，严把党员考核质量关，做到最大程度上确保所选用、任用的党员干部符合党建工作的需求，满足党建工作顺利推进的需要;要形成考核长效机制，定期与不定期考核党员干部的工作业绩与表现，对于违反党规党纪和社会道德，不能发挥模范引领作用的党员干部要及时清除出队伍，充分保证基层党员干部队伍的纯洁性、先进性、创新性。
三、以创新方式方法为手段提升基层党建工作实效
提升基层党建工作的实效就是要巩固基层党员干部与群众之间的关系，加强与群众之间的密切联系。全面从严治党背景下，提升基层党建工作的实效，创新工作的方式方法已成为当务之急。这不仅是党建工作顺利推进的需要，也是能够更好满足为基层群众服务的需求。首先，要充分运用新媒体来提高工作效率，满足基层党员干部的工作需要。可运用微信、微博等软件搭建教育平台，实现对基层党员干部的教育培训，弥补传统党员干部教育培训模式的局限性。在实际工作中，收集社区、城乡信息时也可通过网络手段实现定位，信息传输传送，解决信息采集困难等问题。可以创立基层信息共享平台，让更多群众能够到平台上及时分享政策信息，也可提出意见和建议。其次，要设立党建工作的具体目标来满足多方党建工作的不同需要。基层党建工作目标要侧重于区域治理的改革与党建服务中心的建设，工作目标要偏重于为广大群众提供多元化、高质量的服务。基层党建工作要想实现全方位、多角度地覆盖，需要培育一批党建工作的创新实验点，以点带线、以线带面地把成功经验大面积推广，进而实现基层党建工作的实效作用。
四、以良好党内政治文化为引领营造基层党建工作良好环境
营造良好党内政治文化是筑牢基层党建的一个重要手段，也是全面从严治党得以实现的重要保障。基层党组织关系着国家政策方针能否落到实处，特别是关乎惠及民生的政策能否切实落到实处的关键。为了进一步优化基层党建工作环境，构建良好政治生态，需建立与全面从严治党相符合的党内政治文化。具体而言，第一，持续开展基层党员思想建设工作。“思想建党是马克思主义政党建设的基本原则”，基层党组织应始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代全面从严治党的基本要求来约束自身，将持续学习的理论成果应用到实际工作之中。第二，严格组织生活制度。合理规划基层党组织建设工作方案，发挥党委班子的带头示范作用，组织基层党组织成员定期学习、定期总结。为了严肃基层党组织的政治生活，宣传党内政治文化，可通过线上线下相结合的学习方式，引导基层党组织成员在“学习强国”平台中学习，循序渐进地提高基层党组织的政治觉悟。第三，加强基层党组织的作风建设。从党组织成员生活和工作的细节入手，提高党风廉政教育的针对性，不断强化整改实效。构建党风廉政建设长效机制，及时完善相关制度，实施软约束和硬约束相结合的方式，将纪律、规矩、服务等理念深入党员干部的内心，并引导其自觉外化为实际行动。
五、以提升党组织建设质量来提高基层党建工作治理格局
提升党组织建设质量，有助于优化基层党建工作治理格局。结合新形势和新任务，改进基层党建工作，需在创新活动方式上下功夫。第一，发挥党建引领作用。党建引领的关键是要发挥党员干部的带头作用，因而基层党员干部要不断学习新业务，带着新问题，了解新形势，强化基层党组织的战斗堡垒作用，切实带领群众解决实际问题。党组织建设质量的提升，可以有效扩大其辐射力和影响力，改善基层治理局面。基层党组织建设工作要改变传统的、单一的活动方式，应结合实际形成“靶向式”“清单式”学习机制。第二，提高基层党组织成员的履职素质和能力。基层党组织的思维方式、知识基础、工作能力等关系着党组织的战斗力。为了提高党组织建设质量，应增加有关政治理论、市场经济、法律法规等相关知识的培训。同时结合本地需要，针对不同部门的实际情况进行重点培训，培训内容应符合基层党组织实际工作的需要。第三，选优配强基层党组织队伍。优化基层党组织人员队伍结构，尤其是对于偏远地区的基层党组织成员，应综合考虑基层党组织成员的身份背景、知识学历背景和业务能力等关键要素，在人员搭配上要进行调整和优化，为基层党组织建设增添活力。
六、以加强队伍建设为抓手提升基层党建工作人员的能力
基层党组织成员工作能力关系着基层党建工作的水平。新时代基层治理工作环境更为复杂，为了有效解决新问题和新挑战，需进一步加强党员队伍建设。基层党建工作人员能力的提升是提高基层党组织战斗力和凝聚力的重要内容。具体而言，第一，转变党建工作思维，激发内生动力。首先，应以激发党员干部潜能为主要目标，转变思维，创新党建工作模式通过组织多种多样的党建活动，吸引党员干部的参与，增强工作主动性和积极性。其次，注重形成团队合力，提升整体能力。基层党建工作人员要通过各种党建活动，提高基层党组织成员的团队协作能力，牢固树立以人为本理念，共同致力于基层服务工作。第二，丰富党建工作形式，增强时代气息。为有效开展基层党建工作，应开展更具精准化的培训活动，组织基层党组织成员学习新知识，分享新经验，关注新信息，增强基层党组织队伍的时代气息。同时，将党组织建设与纪律、文化等紧密相连，既要关心基层党组织成员的思想动态，也要为缓解基层党组织成员的心理压力提供支持。
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【责任编辑：褚永慧】
