航空武器技术美国兰德公司70年发展启示
闫俊+郭正玉
摘 要： 美国是国际军事思想和装备建设的领导者， 引领着先进武器装备的发展方向。 兰德公司是美国综合性智库的佼佼者， 在美国军事理论、 作战构想、 指挥决策等方面发挥着重要的作用。 70年来， 兰德从最初的一个小项目发展成为闻名遐迩的国际化咨询公司， 业务开展高瞻远瞩、 理性客观、 不拘传统， 走过了从依附到独立、 从单一到多元、 从封闭到开放、 从单纯服务美国客户到服务于全球的发展历程， 其成长历程和发展轨迹值得研究和借鉴。 本文从发展历史、 组织架构及成果、 选题立题特点、 人才队伍特点、 研究方法特点、 组织文化特点等六个方面， 详细分析了兰德公司的发展与特点， 为国内新形势下武器装备理论发展和建设提供参考。
关键词： 兰德公司； 武器装备发展； 军事理论； 发展及启示
中图分类号： G353 文献标识码： A 文章编号： 1673-5048（2017）06-0013-05[SQ0]
0 引 言
美国兰德公司（RAND Corporation）成立于1948年11月， 是一家致力于通过研究与分析来改善政策和决策的非营利性研究机构[1]， 是世界上享有盛名和影响力的综合性智库之一。 70年来， 兰德公司在国际关系、 军事战略、 科技装备等领域取得了一系列高水平研究成果， 对二战后美国国际政治军事政策产生了重大影响， 特别是兰德公司正确预测了美苏争霸历史进程中的多项重大事件， 研究成果影响了朝鲜战争、 越南战争的军事决策过程， 围绕中美关系正常化向美国政府提出了灵活可行的措施建议。 同时， 在精确制导武器应用研究、 全球卫星监控与通信、 无人机侦察与打击系统等武器装备层面， 为美国军方提供了至关重要的决策服务， 经常性地引领着学术研究的潮流。
美国兰德公司究竟为什么能够取得如此令人瞩目的成就？其发展运行有何独到之处？近些年又有哪些重量级的研究成果？在新的历史时期， 这一系列问题值得深入思考。 本文从兰德公司的選题立题、 聚能选才、 方法工具、 组织文化、 前沿创新等多维度进行研判分析。 通过思考， 希冀能对国内武器装备长远发展带来一些启示。
1 兰德公司的历史
RAND是英文“Research and Development”（研究与发展）的缩写。 1946年3月1日， 兰德计划依托道格拉斯飞机公司正式启动， 其章程中写道： “兰德是永久性维持科技领域开发和制作工作的新生机构， 旨在为美国空中作战领域开展广泛的科学研发， 并为空军提供战略分析及战术储备”。
1948年11月， 由福特基金会捐助， 在兰德计划基础上正式成立了兰德公司。
兰德公司成立之后第一份研究报告是《实验性绕地空间飞行器的早期设计》， 报告建议制造人造地球卫星， 描述了今天看起来习以为常的空间活动， 但这一研究成果当时被认为完全脱离现实。 1957年苏联发射了人类历史上第一颗人造卫星。 这一次， 兰德再次发挥了“神预测”， 其发布的研究报告详细预测出苏联发射第一颗人造卫星的具体时间， 与苏联实际发射时间相差不到两周， 预测能力震惊世界， 从此确立了兰德作为高端智库的地位[2]。
冷战时期， 兰德对中美建交、 古巴导弹危机、 美国经济大萧条、 东西德统一等诸多重大事件都进行了成功预测， 声名大振， 成为美国政界、 军界的首席智囊机构。
作为传统， 兰德的研究项目很大部分与政府、 国家的战略利益相关， 总是选择军事、 政治、 外交、 经济、 文化、 教育和科学技术等领域中最需要解决的重大问题进行研究， 并十分重视对未来重大事件的预测性研究， 为美国对外对内政策提供一定的决策依据。
2 组织架构及成果
兰德公司在组织管理上采用理事会制， 按照学科和专业分为四大学部： 行为和政策科学， 国防和政治科学， 经济、 社会与统计， 工程与应用科学， 具体内容如表1所示。
兰德学部的主要职能包括行政管理、 项目审查和控制、 学科建设和人才培养、 设置跨学部的研究方法中心。 在不同学部的统筹下， 兰德对研究领域进行了明确划分， 以聚焦进行相关领域的研究。
截至2016年底， 兰德公司业务已扩展到全球， 在英国剑桥、 比利时布鲁塞尔、 澳大利亚堪培拉均设有分公司。 根据兰德公司2016年发布的统计数据， 兰德公司已开展了超过1 750个项目， 在线图书馆已积累包括报告、 视频、 评论、 分析工具等在内的超过15 500篇内容产品。 其中， 2016年度兰德有超过600项正在进行研究的项目， 发布超过950份研究报告和期刊文章。 除涉密成果外， 兰德的研究成果作为公共产品供公众免费下载， 2015年度网页下载量704万。
3 选题立题特点
兰德公司致力于通过研究与分析来改善政策和决策， 决定了其研究选题大都是对美国政府和军方具有重大现实意义的实际问题。 兰德公司现任总裁兼首席执行官里奇认为： “兰德公司的研究选题， 始终位于美国内外政策议事日程的顶端”。
兰德研究的焦点始终伴随着国际政治军事格局的变化， 美国国内政治、 经济和社会领域的变革。
兰德公司选题立题的特点包括：
一是特别强调国际化问题、 长远问题的战略研究。 1946年， 兰德公司的前身——兰德项目由美国陆军航空兵联队司令亨利·阿诺德上将（后担任美国空军第一任空军参谋长）创建， 提出帮助空军识别未来的安全挑战并针对这些挑战做好长远打算的创始思想。 兰德公司在选题方面已经建立起一套稳定的制度安排， 每年形成课题研究计划时， 首先由研究机构负责人与军方将领或是高级文官充分讨论， 然后由专门的高级顾问委员会审议方能确定。 “特别强调对长远问题的研究”现在已成为兰德公司选题研究的三个基本原则之一。
二是十分重视围绕战略对手进行研究。 兰德公司特别强调关注对抗性军事问题。 兰德公司成立之初， 就针对美苏对抗开展了大规模战略性研究工作， 涉及苏联的国家战略、 治国思想、 军事方略， 包括政治、 军事、 外交、 经济、 科技等诸多要素。 苏联解体后， 随着中国国力大幅提升， 兰德公司围绕“中国的崛起和美国的应对”、 “中国崛起新形势的中国大陆与台湾”以及“中国与印度”等问题开展了大量研究， 成为亚太再平衡战略的重要推动者。 在对中国军事组织与动员、 作战能力与人力资本、 国防工业基础与发展等方面系统评估的基础上， 发布了《美中1996-2017年台海和南沙群岛作战能力对比评估》、 《美国在10个领域面临与中国的恶战》、 《空军基地攻防的历史教训和未来挑战》、 《中国不彻底的军事变革》研究报告[4]。
三是突出强调对前沿科技发展及其应用的研究。 兰德公司吸纳了许多自然科学和工程技术领域的专家， 这使得其战略问题的研究始终建立在对科技发展趋势进行深入分析的基础上。 与此同时， 兰德公司关于国际关系、 主要对手、 军事战略、 作战样式等广泛主题的研究， 又有效牵引和指导了军事科技和武器装备发展的研究。
4 人才队伍特点
兰德公司人才队伍的特点包括：
一是汇集了世界级的顶尖人才。 兰德公司成立70年来， 培养和汇集了大量世界级顶尖人才。 据统计， 先后共有32位诺贝尔奖获得者受雇于兰德公司， 包括3名理事会成员、 20名顾问、 6位专职研究人员以及3名访问学者， 包括科学家纳什、 经济学家西蒙等， 专业方向涵盖经济、 物理、 化学等多个基础领域。 另一方面， 兰德公司走出了相当数量的美国政府高官， 并成为高官卸任后的一个重要选择去处， 包括美国前国务卿基辛格、 前国防部长拉姆斯菲尔德等。 正是兰德公司人才辈出、 大师云集， 奠定了兰德公司高水平研究成果的坚实基础， 使得其领军人物的思想一定程度上代表了美国同时代的最高战略思维水平。
二是堅持灵活务实的用人观。 兰德公司作为高端智库， 汇集了大量顶尖人才。 在如何选才聚能方面， 兰德公司采用了相对灵活的做法， 对高端人才不求所有、 但求所用。 除了独家聘用外， 还采取了顾问、 理事会、 专家库、 访学、 代职等多种用人方式， 使得许多杰出学者、 知名专家、 高级官员等能够以灵活的方式与兰德合作， 为研究成果贡献智慧。
三是保持多元化的人才结构。 作为一家综合性研究机构， 兰德公司十分强调雇员专业的多样化。 截止2016年底， 兰德拥有1 775名雇员， 56%拥有博士学位， 学科分布广泛， 包括政策分析10%、 国际关系9%、 经济学12%、 社会学11%、 政治学7%、 商学和法律5%， 以及数学与统计学6%、 生命科学9%、 物理学5%、 计算机科学5%、 行为科学9%、 工程学8%等。 不同专业间的碰撞、 协调与融合， 使得跨学科的综合研究更具创新性和科学性。 同时， 兰德研究人员来自53个国家和地区， 不同的宗教信仰、 语言文化、 思想信息、 政治立场、 经历经验等， 保证了对问题研究的多角度和全球化视野。
5 研究方法特点
兰德公司十分重视研究方法的实用与创新， 设有六大研究方法中心， 包括应用网络分析与系统科学中心、 质性和混合研究方法中心、 博弈研究中心、 因果推断中心、 不确定型决策中心、 扩展计算与分析中心， 如表2所示。
兰德公司创造了许多新的研究分析方法， 如系统分析法、 成本效用分析、 特尔斐法、 哥顿法、 程序预算编制法等200多种预测方法。 其中， 约翰·戴维斯·威廉姆斯创立了一套鉴别政治策略的分析系统， 也就是系统分析法的雏形[5]。
兰德公司研究方法的特点包括：
一是强调深入调研， 掌握一手数据， 追求研究工作的客观性。 兰德公司认为， 数据和信息是研究分析工作的关键基础， 客观性是分析能够成立的要素， 都有助于提高研究结果被采用的可能性。 其研究人员利用与军方、 政府之间的紧密合作关系， 深入工业厂商、 阵地库房、 实验室等一线， 搜集了解实际数据和进展。 尤其重要的是， 建立了一套数据管控措施， 明确数据的获取途径、 应用过程、 数据质量与局限性等。 兰德坚持和鼓励研究者， 不被任何框架所束缚， 不受委托方的影响进行研究。
二是探索创新定量化的分析方法。 重要课题大多由国际型的领军人才带领高水平的研究团队来完成。 学术严谨和学术造诣使其在研究问题时， 非常注重而且善于应用各种先进的定量分析工具， 甚至能够根据研究需要创新发展新的方法工具。 比如， 为了解决复杂的计算问题， 兰德公司研究人员自行设计建造过早期计算机。 兰德在解决复杂问题的同时， 创造了大量比问题答案更具长远价值的科学方法和分析工具。 为保证研究工作的质量， 兰德公司在1997年制定了《高质量研究和分析的标准》， 并根据研究人员和客户的反馈， 修改到了第四版， 通过互联网将这一标准公之于众， 进一步增强公众的认同与信任。 其承载了70年来兰德长期奉行的理念与价值观， 对研究团队、 研究经理和同行评议人而言， 都是十分重要的工具。
三是跨学科解决综合问题。 兰德公司认为， 作为世界唯一的超级大国， “美国面临的问题是巨大而复杂的， 要想解决这些问题， 无论从金钱上还是社会代价上看都是昂贵的。 这些问题是以目标相互矛盾、 解决途径莫衷一是、 前途未卜为特征的。 要想解决如此复杂的问题， 注定只能采用跨学科的方法”。 在兰德公司， 几乎所有的研究团队都是由不同专业的专家学者， 以集体研究的方式来完成的。 例如， 兰德研究军事问题时， 尤为强调“军事、 政治、 经济、 技术”四结合， 这是与多数其他智库不同的， 较布鲁金斯学会、 斯坦福大学等机构在视野上更具优越性。
6 组织文化特点
兰德公司组织文化的特点包括：
一是总结整理成果财富， 自我进化与发展。 兰德公司专门资助高水平的军事、 科技、 史学、 行为学等领域专家， 围绕兰德公司自身的历史开展课题研究， 分析选题立题的得失、 研究成果被采纳与效用情况、 兰德历史文化沉淀与影响等， 从而积累了宝贵的历史资料， 形成了稳定的兰德研究专业领域， 产生的重要研究成果已成为兰德公司长盛不衰的内在财富， 大大增强了兰德的团队认同感。
二是多种方式扩大智库影响力。 研究成果能否被采纳是评价一个智库影响力的关键要素。 为保持兰德决策建议和社会影响力， 兰德主要采取了五种途径： （1） 定期出版刊物和发表著作； （2） 向重要部门提交或公开发布研究报告； （3） 举办研究成果发布会； （4） 举办高端研讨会、 公开演讲等； （5） 对重大问题主动发声， 发起或是出席国会听证会等。 近年来， 兰德进一步扩大了对亚洲特别是中国的关注。 同时， 积极使用网络、 智能手机等新兴软媒体来加强对外宣傳。
7 前沿创新启示
兰德公司前沿创新的启示包括：
一是具有前沿性， 注重专业性和综合性相结合。 兰德公司坚持立足前沿， 把握国际社会发展规律和趋势， 对机遇与挑战、 问题和前景进行科学研判。 把握重要科学问题和关键核心技术革命性突破先兆的出现时机， 针对性研究关键技术交叉融合、 变革突破， 从国际社会发展全局出发， 统筹考虑各领域各环节， 综合性分析其发展方向， 预测对社会产生的影响， 提出系统性、 整体性、 协同性发展的对策建议。
二是具有高效市场营销能力。 兰德公司采用多种方法追求舆论影响力最大化。 把政府决策者和社会公众作为目标受众， 特别是随着网络与信息技术的飞速发展和信息传播的全球化， 兰德公司更加强化其研究成果的传播力度， 通过人际传播、 组织传播和大众传播等， 扩大智库的舆论宣传； 通过在经济发达地区开设分公司扩大影响力， 通过政府机构、 行业组织、 智库协会、 官方团体等传播研究成果和案例效果； 通过各种传播媒介， 如纸媒介、 电子媒介、 网络媒体、 手机终端等， 拓展新型的传播途径， 引导舆论助推智库的影响力。
8 结 束 语
兰德公司成立70年来， 发布了大量研究报告， 对美国的政治军事决策产生了不容忽视的重要影响。 随着中国的崛起， 兰德对中国的关注度日益提高， 以安全为主题在2015年发布了《中国不完全的军事转型—解放军的弱点分析》等研究报告， 值得关注。 回顾兰德的发展历史， 研究兰德的选题立题、 选人聚才、 方法工具对武器装备理论发展和建设具有很好的启示与借鉴意义。
参考文献：
[1] 罗德恩.美国第一智库： 白宫头号智囊兰德公司的秘密历史[M].北京： 电子工业出版社， 2011.
Luo Deen. American First Think Tank： The Secret History the White Houses Top Think Tank， Rand Corporration[M]. Beijing： Publishing House of Electronics Industry， 2011.（in Chinese）
[2] 汤珊红， 秦利， 王朝飞， 等. 兰德做法对发展为一流智库的启示[J]. 情报理论与实践， 2014， 37（9）： 30-34.
Tang Shanhong， Qin Li， Wang Chaofei， et al. Enlightenment to the RAND Approach to the Development of First-Class Think Tank[J]. Information Studies：Theory & Application， 2014， 37（9）： 30-34.（in Chinese）
[3] 庞娅莉. 全球超级智库之一——美国兰德公司[J]. 国际太空， 2016（11）： 59-65.
Pang Yali. Global Super Think Tank-American RAND Corporation[J]. Space International， 2016（11）： 59-65.（in Chinese）
[4] 樊会涛， 崔颢， 天光.空空导弹70年发展综述[J].航空兵器， 2016（1）： 3-12.
Fan Huitao， Cui Hao， Tian Guang.A Review on the 70-Year Development of Air-to-Air Missiles[J].Aero Weaponry， 2016（1）： 3-12.（in Chinese）
[5] The RAND Corporation： The Think Tank That Controls America[EB/OL]. （2009-06-30）[2017-07-01]. http：∥mentalfloss.com/article/22120/rand-corporation-think-tank-controlsamerica.
Enlightenment on the 70 Years Development of RAND Corporation
Yan Jun1，2，3， Guo Zhengyu1，2
（1.China Airborne Missile Academy， Luoyang 471009， China；
2.Aviation Key Laboratory of Science and Technology on Airborne Guided Weapons， Luoyang 471009， China；
3.School of Aeronautics， Northwestern Polytechnical University， Xian 710072， China）
Abstract：
American is a leader of international military thinking and equipment construction， leading the development direction of advanced weapon and equipment. RAND corporation is a leader of American think tank， and plays an important role in American military theory， war operation concept， command and decision-making. In the past 70 years， RAND corporation developed from an initial small project
into a famous international company. The business is far sighted， rational and objective， and has gone from dependence to independence， from single to plural， form closed to open， from mere serving American customers to serving the global development process. Its growth course and development track are worth studying. This paper analyzes the development and characteristics of RAND corporation in terms of its development history， oaganizational structure， achievements， personnel and culture， provides reference for the development and construction of weapon equipment theory in the new situation.
Key words： RAND corporation； development of weapon and equipment； military theory； development and enlightenment
