北京区县博物馆发展的困境分析

    刘小琴

    摘 要：北京区县博物馆作为我国博物馆构成体系中的基层单位，承担着展示宣传本地区历史文化的责任。它直接面向的是基层观众群体，有着提升基层群众的文化素养起着重要作用。文章是作者结合多年在县级博物馆工作的经验和相关认识基础上，结合本馆实际，简要谈谈自己对基层县级博物馆存在的主要问题的分析。

    关键词：区县博物馆;困境

    北京市区县博物馆近年发展较全国其他省市慢半拍，主要困难来自多方面，归纳起来，主要有四个方面。

    1 整体重视程度不够

    北京市是全国的首都，国家各方面领导机关，包括军队、大专院校齐聚北京，多种门类的专业博物馆近年发展较快，使北京地区的博物馆整体数量不断增加，在某种程度上掩盖了北京市区县博物馆缓慢发展的形式。从1982年至现在，30年间，北京市区县地方综合博物馆从1所发展到5所，平均6年新建1所博物馆。从现已建成的博物馆现状看，首先遇到的困境是在整体上没有得到相应的重视。主要表现在，一方面，不是本区县主管部门文化委员会工作的重点，在部门五年规划中没有位置。另一方面，不是北京市业务主管部门的重点工作方面，从未列入全市文博工作发展规划。由此，区县博物馆的日常管理和发展，既不能列入区县部门工作，也不能列入市属专业部门的指导工作，得不到新的信息，发展没有方向。已建成的区县博物馆日常工作上主要表现在三个方面。

    1.1 缺乏专业规划指导

    博物馆的工作是一项专业性很强的工作，尤其是区县博物馆，组建之初业务工作大都依靠市属专业部门直接参与，建成以后，需要在专业部门的指导下发展规划，在规划的框架内循序渐进。事实上，北京市郊区县已建成的博物馆建成以后，不再列入地方文化事业发展序列之内，没有工作指标和努力方向。同时，也没有列入市属博物馆发展规划，同北京市博物馆整体发展没有关系。由此，造成一些博物馆业务工作长期停顿。例如，门头沟区博物馆1998年旧馆拆除，至2004年新馆建成期间，博物馆业务工作基本停顿。

    由于缺乏专业指导和协调，区县博物馆之间长期没有交流机制，各区县博物馆之间没有业务往来，北京市博物馆之间没有信息往来和交流，各自封闭运行，很难提高整体工作水平。区县博物馆就像一个蜗牛，在自己的小天地里，信息封闭、知识封闭，长时间得不到提高和发展。

    1.2 设施设备利用程度不高

    近年来郊区县博物馆的设施设备提高较快，已建成的博物馆有一半馆舍条件得到了改善，但是，利用程度不高。例如，门头沟区博物馆2004年新馆建成以后，仅开放的一个临时展厅，全年举办10个左右临时展览，利用率不足70%，报告厅利用率不足75%。其他区县博物馆整体设施设备整体利用程度也不是很高。由于同当地政府和区县委与博物馆联系不紧密，地方大型宣传活动与博物馆关系不大，不能得到充分利用。博物馆往往成为单一的参观点，基本陈列办完以后，长期没有地方党委或政府宣传重点的临时专题展览，也没有自己管的其他藏品展览，不像区县的主要宣传和教育阵地。

    1.3 自身发展基础不实

    由于重视程度不高，区县博物馆一次投入后，相关设施设备不完善部分，长期得不到补充。事业经费仅够日常行政开支，业务经费中只有日常基本开支（最低开支，一项一报），没有文物征集费、学术研究经费等。仅以门头沟区博物馆为例，新馆大楼建成后，没有文物专业库房，观众参观没有电梯，图书资料室需要完善等。7年来一直提起，不能解决。有的区县博物馆议论时间很长，迟迟没有落实。

    同时，由于同北京市文物局业务工作脱节，长期的不到发展信息和设备更新，比较文化、图书、戏剧电影部门，每年都有巨大资金和设备支持，博物馆略显冷清。博物馆自身发展的基础相当薄弱，自身努力受到很大局限。

    2 博物馆功能需重点完善

    国家文物局“十二五文博工作发展规划”中指出，在十二五期间要实现的三个100%，其中之一是实现100%的功能完善的地市博物馆。现在北京市郊区县综合博物馆按级别属地市科级。但实际上相当于外省市的县级博物馆。按照最新的博物馆功能定位，博物馆的社会功能应为四项，即收藏、展示、学术研究和社会服务。

    2.1 收藏基础薄弱

    北京市区县博物馆文物收藏水平较低，据调查统计，7所博物馆藏品在5000建议下的有6所，且多为1000件以下。究其原因，主要是文物征集费用缺少。门头沟区博物馆2006年以前，几乎没有文物征集费。从而，自1989年以来，没有征集1件文物。实际上，各区县近些年文物流失严重，少则数千件，多则上万件。文物类别包括历史文物、革命文物、民俗文物和当代重要事件代表物等多种，有些文物，曾经送到博物馆，由于没有经费而流失，给国家和地方造成巨大损失。不少文物贩子和私人收藏者，在北京郊区收到大量文物，有些甚至流向市场和国外。

    2.2 展示条件简陋

    北京地区区县博物馆的展示条件，近年有所提高。门头沟区博物馆、密云县博物馆、延庆县博物馆、海淀区博物馆，近年都建立了新馆，展示条件有了很大改变。但是，总体上还是落后于江苏、河南、山东等博物馆发达地区。在这些地区，地市博物馆先后翻建，有的从文物保护单位迁出，新建现代化新馆，展示条件发生翻天覆地变化。这些地市博物馆功能完善，尤其是展示条件充裕透亮，成为地方发展重要文化平台。不仅举办浓郁、鲜明地方特色的具有当代科技水平的文化陈列，而且推出反映地方发展的专题展览，有力地宣传了当地的经济社会发展。在北京，由于宣传媒体太多，博物馆的作用被淹没了。

    总体看，现有展厅，既不能全面展示区县的历史发展，又不能举办当代地方大型资源、社会发展、招商引资、商品交流等大型临时文化活动，既削弱了自己的社会地位，也无法承担地方宣传重任。由于只能举办一些小型书画展等，既不能吸引外来游客，也不被当地群眾喜爱，领导也不太关心。因此，博物馆陷入冷清、观众少参与的现状。

    2.3 学术研究基础形成较差

    在北京市区县，文史研究有多个部门。例如政协文史委员会、档案史志局（原为地志办、党史办、档案馆）文联、图书馆等。博物馆原本是一个文物和地方文史的学术研究机构，但现在，由于资金、人员配备等情况，在区县已退出文史研究领域。由于学术研究基础较差，既不能独立开展学术研究，也不能为博物馆发展提供科学依据和论证。如果举办文物展览或文史专题陈列，只能到别的单位找人帮忙。但对于博物馆的自身发展，影响是很大的。因为，博物馆的工作没有学术研究支撑，就很难创新和发展。

    2.4 社会服务能力低下

    区县博物馆在地方区域内社会经济发展中使不上劲，一个重要原因是自身服务能力低下。10来个人的编制行政人员占三分之二，余下三分之一，馆内工作都干不过来，如何服务社会？特别是本行业工作专业人员不足，主要业务工作需聘请社会上或市里博物馆承担，有些自己应该干的都干不了，怎样服务社会？简单地说，博物馆对本地区文史应很通，乡镇搞开发需查一些资料，博物馆没有。乡镇要办一个村史馆，需要博物馆帮助举办一个展览，但博物馆没有形式设计人员。博物馆社会服务能力差是一个大问题，不仅关系到自己的发展，同样影响到地方政府和社会各界对博物馆的态度。

    3 博物馆人才队伍建设严重滞后

    区县地方博物馆的发展很重要的是人才队伍建设问题。没有专业人才，就不可能有专业的突破和专业的发展。北京地区区县博物馆如同外省市县级博物馆一样，编制少，机构少，没有人才成长机制。具体表现在三个方面。

    3.1 编制少且长期不变

    北京地区区县博物馆的编制是同级文化机构最少的（文化馆、图书馆、电影公司均为20-40人），仅多于文管所，一般10人左右，且多为行政人员。以门头沟区博物馆为例，在下发的编制文件中规定，编制10人，两名馆长（正副），一名司机，一名保卫，一名办公室人员，一名会计，一名出纳，后勤两名，两名美工，没有业务人员。馆舍从2000多平方米扩充到12000平方米，此编制一直沿用30年。现其他已建成区县博物馆情况基本差不多，不仅没有专业人员，也没有专业部门，专业工作大部分依靠社会和市属博物馆。为此门头沟区博物馆一直推行“两头在外”方针，即：基础研究在外，基本研究队伍在外。这种情况，严重制约区县博物馆的发展。

    3.2 专业培养和培训不系统

    作为保管、展示和收藏地方文物的专业机构，专业人员定期培养和培训是非常必要的。尤其作为区县唯一的政府投资兴办管理的博物馆，工作人员，尤其是管理干部，大都是从非文物部门调配过来，有些同志来博物馆以前，从未接触过博物馆工作。即使是有历史学大学学历的年轻人，博物馆工作依然是一个新课题，需要不断的专业培养和培训。近年来，北京市文物局和市博物馆学会举办了一些培训班，主要以文物保管和社会教育为主。地方博物馆专业人才的培养和培训是一个长效的持续工作，尤其是根据区县博物馆工作实际遇到和经常接触的一些理论、经验和方法。本次课题调研所指区县博物馆中，有许多馆是不同部门兴办的专业馆，在这方面遇到的问题具有普遍性。因为这些博物馆的工作人员，很多同志以前不是从市博物馆工作的，需要一个专业培养和培训的过程。

    3.3 人才交流没有专业通道

    区县博物馆人才问题的重要一条是没有交流专业通道。区县博物馆的专业人才由于接触的工作多集中在区县，由于多种原因，知识面比较狭窄，不大容易被市属博物馆所接受。所以，专业人员一旦到了区县博物馆，想流动到市属博物馆很难。只能放弃原有专业，到其他行业或部门，从事非专业工作。对于当代社会的青年人才，工作流动很难是不大容易接受的，从而影响了博物馆吸收和补充专业人才。门头沟区博物馆成立30余年，虽多方长期努力，至今未招进具有历史专业的大学本科学历的专业研究人才。另外，由于区县博物馆的现状影响，加上级别比市属博物馆低，市属博物馆的专业人才也不愿意流动到区县博物馆。

    4 缺乏可持续发展机制

    区县博物馆要持续发展，就要创建和培养相应的机制。现在，区县博物馆的发展在本区县提不到日程，在市文物系统摆不到发展规划内，博物馆自身也很迷茫。究其原因，主要应解决如下三个问题。

    4.1 博物馆与地方社会发展联系较差

    区县博物馆的创立，主要是基于地方文物的积累和文化宣传需要建立的一个阵地。建成以后，长期处在维持现状的情况下，面对区域社会经济快速发展，没有能力参与，往往被甩在一边。于是，形成了恶性循环管。博物馆越是不受重视，越是遠离地方发展需要;参与地方社会经济建设越少，越不受重视。博物馆成了可有可无的机构。从原有的建馆初衷——收藏地方社会发展文化遗产，展示宣传地方文化传统和辉煌，研究地方社会发展事项和规律，服务地方当代社会建设与发展，转变成了阶段收藏成果的守护者。因此，如何解决博物馆持续发展的目标、阶段任务和基本要求，就显得非常重要。而这些事情的解决，不仅博物馆要想，上级机关应予关注和指示，应有资金和配套措施。否则，规划无法制定，定了也无法执行。区县博物馆的发展，必须兼顾全市文博工作的开展和地方社会发展的总方针。小计划适应大规划，服从大方向和大战略。

    4.2 自身发展积累严重不足

    从区县博物馆自身找原因，主要是发展积累严重不足。仅以门头沟区博物馆为例，建馆30年，博物馆发展工作干干停停，档案零散、不规范，有关博物馆发展的重要资料缺乏系统和整理，相当长一段时间守摊不发展。有关博物馆发展的议题，一接触又停下来;有些发展的想法，报上去，不批，放一边。有关发展的事项今年办了，大家觉得很好，明年还办不办，没有下文。例如，门头沟区博物馆在1989年代，兴办了文博之友学社，创办了《文博之友》小报和《永定河文化》期刊，后来停办了。新馆建成以后，准备恢复，准备工作一切完备，领导让放一放，一放好几年，至今没有成立起来。在区县地方，很多是全区性工作，有领导关注，有资金，事情就会好办。区县博物馆的发展首先是文委工程，更好是区县工程。

    4.3 地方博物馆应随着社会发展不断进步

    区县博物馆的发展应随着国家和社会的发展不断创新，其中涉及体制、编制、功能、资金、人才等多方面。当然，这个创新应在地方党委的统一部署下，在市文物主管部门的指导下进行。区县博物馆的现状要求博物馆自身的社会职责必须有较大的改变，在原有基础上增添新的内容和形式。固守原有的功能和任务，实践证明，既不可能，也已落后。区县博物馆必须同地方社会的整体发展相适应，伴随地方经济社会发展而发展。区县博物馆的发展必须走别于省市大馆的路，探索不同地区不同特色的地方中小馆发展之路。循序原来的工作规律办事很难有新突破。

    5 结束语

    纵观北京市郊区县博物馆的现状和发展之路，笔者感慨很多。这里仅仅罗列了一些想法，缺乏更多的例证和资料，欢迎批评指正。

    参考文献

    [1]白文军.城市博物馆与旅游活动的融合定位[J].旅游纵览（下半月），2018（07）.

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    [3]彭安妮.关于我国博物馆旅游产品发展的探讨[J].中国高新科技，2017（12）.