浅谈新规则下如何提高渔船检验质量
张涛
摘要：渔船检验作为法定检验具有强制性的特征，同时它也是渔业安全生产过程中不可或缺的部分，渔船检验是一项充满技术含量的工作，当然也存在着一定的风险，机构改革后渔船检验职能划归中华人民共和国海事局。本文就在海事局新规则下如何提高渔船检验质量，给出几点建议。
关键词：渔船检验;验船师;检验质量
我国位于太平洋西岸，海岸线漫长，地理位置优越，海产非常丰富。近几年渔业和海上养殖业得到了飞速发展，在国家对渔业相关政策的扶持下，渔船也得到了迅猛的发展，因此渔船检验工作显得尤为重要。渔船检验既关系到渔业生产和渔民安全，又关系到渔业的可持续发展，所以做好渔船检验工作，提高渔船检验质量，对渔业安全生产和渔业经济的可持续发展具有重要意义。渔船检验充满技术含量，对检验质量的影响也是存在着诸多因素：验船师的业务水平、服务水平，验船师的装备、技能，辖区内渔船数量与验船师数量配比情况，渔船的质量、作业区域，以及验船师对制度的落实情况，每个方面对渔船检验的质量都有着不同程度的影响[1]。
1认真学习好海事局新规
机构改革方案中提到将原来农业部船检局的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部海事局，并且渔业船舶检验监督管理职能由中华人民共和国海事局行使。随后海事局第一时间在原有规则的基础上修订了新规则，并颁布《国内海洋渔船法定检验技术规则》与《国内海洋小型渔船法定检验技术规则》，这两部检验规则与原有规则有些差异，首先一点是将渔业船舶改称为渔船，并重新将渔船的范围定义为从事捕捞鱼类或水生生物资源的船舶，在随后的修改公报中又指出养殖采集船与收鲜船使用本规则，而休闲渔船、新建造的养殖船不再适用本规则。并且海事局在中国海事局协同管理平台增加了渔船检验发证系统入口，新建养殖船则通过其中的渔业辅助船入口按照商船检验流程进行检验发证。另外海事局统一制定证书纸格式。通过这一系列对检验规则的优化，有效提高了检验质量，从而为渔业安全生产保驾护航。
2认真做好渔船检验
新规则颁布后验船师首先要做的就是在最短的时间内将其学习并掌握，分析新旧规则的不同之处，并在实际工作中严格履行新规则，此外验船师还要认真学习渔船检验相关的其他技术规则及法律法规。在平时的检验工作中，验船师要以《中华人民共和国渔船检验条例》《国内海洋渔船法定检验技术规则》《国内海洋小型渔船法定检验技术规则》等作为检验的依据，把最新的文件、精神弄懂吃透，掌握最新的渔船检验资料，把渔船检验工作做好。定期抽查验船师的检验工作，检查验船师的检验质量是否达到相关要求，是否存在不按照检验规则进行违规检验发证的现象。对验船师不实地登船检验，不检验就发证的行为要坚决杜绝，一旦出现违规造假等行为，要严格按照法律法规进行处理。
2.1认真做好初次检验，把好渔船出厂关
初次检验是一艘渔船生命的开始，也是渔船检验中最重要的环节。申请人须在渔船开工建造开始之前向渔船检验机构申报初次检验。初次检验由建造地、改造地具有相应权限的验船部门负责实施。检验之前验船师应审查船名核准书、船网工具指标和设计图纸是否齐全，并且图纸须经审图机构审验合格。其次检查渔船修造厂是否取得相应的造船资质，严格杜绝无资质造船及超资质造船现象的发生，检查渔船修造合同是否规范有效，检查船厂的造船工艺及轮机、电气、消防、救生等是否符合规则规范的要求。在渔船施工过程中验船师应熟悉图纸资料，并及时跟进施工进度，严格按照图纸检验渔船，一旦发现施工与图纸存在不符现象应立即制止，并让其整改。渔船修造过程中验船师应认真检查渔船船用产品证书或合格证，现场监督测量渔船主尺度、确认丈量渔船吨位，检查船体结构装配和焊接的完整性。要严格把控渔船修造的每一步，杜绝其中存在的安全隐患，对检验过程中发现的问题要及时叫停施工并提出整改意见，严格执行证书发放程序，只有检验合格才能发放初次检验证书。
2.2加强渔船营运检验工作
渔船在营运生产过程中每年都要申报营运检验，营运检验分为年度检验、期间检验和换证检验。营运检验的实施由船籍港渔船检验机构负责，由于特殊原因不能回船籍港進行检验的船舶，由营运地或者维修地相应渔船检验机构实施检验[2]。在营运检验时验船师首先要检查船舶证书的有效性，避免发生渔船证书失效的现象。还要认真检查渔船的实际情况是否和渔船检验证书记载的数据一致。检查船体外观是否发生重大变化，检查机舱、渔获舱、艏尖舱等主要舱室有无渗漏，检查主机、辅机、推进系统外部有无异常，试验操舵装置、锚泊、系泊设备的有效性，检查电气、报警装置的有效性，检查救生、消防设备的布置及有效性，检查无线电设备的配备情况，确认北斗、AIS设备上的信息是否与渔船一致，严格杜绝船斗分离的现象发生。换证和期间检验还需要对船底外部进行检查，船底外部检查应在干坞内进行，检查龙骨、船底板、舭龙骨是否完好，检查海底阀箱、密封装置是否完好有效。在检验过程中发现问题验船师要及时提出整改意见，并只有当渔船检验合格后才能在证书上签字盖章。
验船师在检验时要着重注意以下几点：①检查渔船的主机型号、功率是否与证书记载一致，不允许船东私自更换渔船主机型号、功率[3]。②为保证渔船结构的完整性及动力设备的良好，换证和期间检验应保证在干坞进行，对水线以下的龙骨、舵系统部分应仔细检验，对建造完工10年以上的渔船要求船厂出具船体测厚报告。③在检验过程中发现救生衣、救生圈不合格或者数量不够;渔船身份标签、主机标签丢失;灭火器压力失效;船名号未满焊;缺少填料函;没有机舱逃生口;舵机舱口盖未安装锁紧装置;信号灯安装不正确等等问题时一律要求船东整改，确认整改合格后再签发证书。④在检验过程中还要严格按照检验程序进行：首先船东向检验机构申报检验，然后验船师受理检验，其次验船师审查证书资料，再就是验船师登船检验，最后检验合格后签发证书。在检验过程中对关系到渔船航行作业安全的设备，要严格按照规则规范的要求进行检验，该配备的必须配备齐全，并保证其有效性。对于达不到规则要求的渔船，不予签发渔船检验证书，整改完成前严禁出海作业。
3做好船用产品的检验
凡是涉及到渔船及生命安全、防污染的设备，都要检验合格才能装船使用。验船师在对渔船进行初次检验时要着重检查这些设备，查看设备的产品证书是否合格有效。根据《渔业船舶船用产品检验管理规定》，目前船用产品分为A类、B类、C类三种，A类产品要求经过渔船检验机构认可，随产品附带船用产品证书。B类产品则是经过渔船检验机构认可，随产品附带产品合格证书即可。C类产品是指出厂前检查合格，并附带产品合格证。对于检验不合格的产品一律不得装船使用。
在营运检验过程中对救生设备、消防设备、航行设备、信号设备、无线电通信设备等影响到渔船安全航行的设备需要重点检查。船用消防救生设备必须能有效使用，满足检验规则，救生衣和救生圈的浮力必须满足要求，数量和存放位置必须合理[4]。审查救生筏、释放器的检修证明是否真实有效，检查灭火器是否合格、指针是否在有效范围内。航行设备、无线电设备等需要检修的每年都要检修合格方可使用，在检验过程中如发现灭火器实效、救生衣救生圈破损要督促船东及时清理下船并更换新设备。对于整改不合格的渔船不得签发证书。
4做好渔船检验基础建设
4.1做好验船师队伍的培训工作
上级主管部门每年应注重组织验船师的培训工作，应对不同检验机构出具相应的培训方案。特别是基层渔船检验机构，每年的工作量巨大，理论学习的时间相对要少，而且接觸新文件、新精神的机会也少，所以基层验船师的培训工作是不容忽视的。每年都应组织新进人员的培训考试、发证工作，以解决基层验船师人才力量薄弱的问题。同时要不断开拓新的培训学习方式方法，当前由于疫情原因，为减少聚集可以组织线上培训，这样可以让更多的验船师参与进来，可以通过让有经验的验船师讲解、看视频等方式进行。在培训中不但要提高验船师的技能水平和业务素质，还应注重验船师规避风险方面的培训，以解决基层验船师工作任务繁重风险责任大的问题。
4.2做好渔船档案的整理工作
渔船检验档案的管理工作是不容忽视的，它是验船师工作的成果，验船师在工作中应做好档案的整理归档。初次检验完成的渔船要及时建立档案，营运检验的档案尽快整理归档。文件档案按照船名号顺序排放整齐方便查阅，电子档案做好备份防止丢失。检验机构需安排专人负责渔船档案的整理归档工作，做到井井有条。
5结论
渔船检验工作为渔船的安全生产提供了保障，高质量的检验工作给船东和船员提供了便利。特别是新规则颁布后给验船师一个考验，新旧规则之间存在着差异，验船师要抽时间把新规则学透吃透，并比较新旧规则之间的差异，不可混淆。只有验船师做好初次检验，严把营运检验才能把渔船检验工作做好。所以作为验船师应不断学习新知识，用理论武装头脑，不断提高自己的业务素质和技能水平，为渔业安全生产保驾护航。
参考文献：
[1] 陈法磊.浅谈新形势下如何提高渔船检验质量[C]//农业部渔业船舶检验局.中国渔船检验60周年论文集.农业部渔业船舶检验局：大连海洋大学航海与船舶工程学院，2017：4.
[2] 中华人民共和国国务院.中华人民共和国渔业船舶检验条例[Z].北京：中国法制出版社，2003-06-27.
[3] 刘洋，郭庆祝，代红梅.沿海小型捕捞渔船管理存在的问题与对策[J].河北渔业，2016（1）：67-68.
[4] 赵兴武.完善渔船管理制度切实把好渔船检验关[N].中国渔业报，2013-05-13.
（收稿日期：2021-02-03）
