浅谈如何改进基本单位名录库 更新维护工作
郭小娟
摘要：在进行统计工作时，基本单位名录是比较重要的，主要就是对于数据的收集和整理，并且能够有效地保障统计数据质量。基本单位名录编制工作属于一种现代化的管理措施，能够有效配置单位的各项资源，而且可以改善国家经济结构，增强市场监督指导作用等效果，进而得到了社会各界的高度重视。
关键词：基本单位;名录库;更新;维护
在进行社会经济管理和统计工作的时候，基本单位名录库是比较重要的，直接影响到了统计工作的顺利开展。一些基本单位名录在进行更新和维护中，要是存在较多的问题、没有得到相关人员的高度重视、基层统计力量较差等，入户调查无法顺利进行，就会严重干扰名录工作的落实，统计数据质量也难以得到保障。在这种情况下，就需要积极地更新和维护基本单位名录，使其发挥更加显著的效用。
一、基本单位名录库存在的不足之处
（一）单位变动相对频繁，动态信息维护比较复杂
在单位新增、变更或者是注销时期，统计部门虽然具备法定的管理职能，不过无法充分地发挥出来，仅仅在对应的职能部门新增、变更和注销为基础进行维护。由于这部分部门对于名录库工作没有一个正确的认知，重视程度较低，并且因为单位新增、变更和注销在不同的部门登记时间存在一定的差异，选择的方法也有所不同，因此提供的资料指标不够完整，容易产生数据漏填或者是填写错误的问题。
（二）部门资料内容对接难度较大
对于各个职能部门来说需要按照自身的工作性质，正确设置单位名录库系统，由于各个部门资料信息存在一定的差异，因此登记原则和登记内容也有所不同，并且各个部门登记信息中没有互通的关键指标，在进行对接的过程中会存在较多的问题，因此会严重影响到单位名录库的准确性和及时性。
（三）单位基本信息收集难度较大
一些单位对于统计工作和统计知识没有系统的认知，统计工作配合度较差，其中办公场所流动性较大，联系方式变动相对频繁。一些企业所处地区比较偏僻，报送报表花费比较大，工作人员积极性比较低。少数非法企业对于统计工作没有深刻的理解，工作配合性较差，因此信息获取难度较大。
（四）部门信息滞后，单位更新难度较大
各个部门按时提供的资料中单位新增、变更以及注销比较容易处于静止的状态，新增单位在进行调查工作的时候，需要让镇办统计人员进行负责，由于不具备独立的机构，因此会存在人员紧缺的情况，很难及时地完成调查工作，产生信息失真的情况。如今企业破产注销缺少主动性，一部分面临破产的企业还是会在提供的资料中，各项主要经济指标信息没有及时完成调查和更新，很难实现有效的统计，因此名录库单位信息更新难度较大。在这个时期，一些单位对于统计没有一个客观的认知，存在经济指标拒报或者是瞒报的情况。在名录库中一部分单位因为没有固定的活动场所和固定的办公区域，因此不具备统计意义。
二、基本单位名录库更新维护的方法
（一）各级政府部门需要设置企业备案制度
在收集入库资料的时候关键在于乡镇一级，因为大部分企业和相关部门没有建立良好的合作关系，在收集信息资料的时候会遇到较多的问题，名录库更新和维护工作效率较低。对于各级政府部门来说，需要仔细地分析存在的问题，提升对于基本单位名录库更新维护的重视。在乡镇辖区注册的企业要设置备案制度，积极地和各个部门进行联系，如此有助于降低基层统计人员的工作难度，保障各级政府对于自身区域中各个企业的实际情况保持一个明确的认知，做出合理的指导，实现促进自身的经济发展，改进自身的产业结构。
（二）提升统计网络信息工程建设速度
随着科学技术的不断发展，信息技术的先进性也持续提升，在基本单位名录库中需要重视对于信息技术的使用，提升通信信息的网络化程度，如今网络信息工程建设在社区得到了一定的延伸，在之后工作形式创新和改革，对于社区工作站的建设属于主要的发展趋势。要重视对县级统计调查网络基础设施条件的完善，把这种形式延伸到街道中。政府部门要积极地进行指导，促进各个部门的沟通和联系，加快信息共享安全网络系统建设速度，保障单位部门代码的统一性和唯一性，这样也有助于更好地完成对于各项资源的共享和互换。
（三）增强工作队伍的业务能力和综合素质
如今统计工作任务持续增多，基层统计工作人员存在身兼数职的情况，自身需要负责较多的工作任务，所以名录库更新维护工作没有配备专业的人员来进行负责。名录库更新维护工作范围比较广泛，任务较多，工作难度较大，相关的工作人员需要正确配置各项资源，合理安排工作时间，持续提升工作人员的综合素质和个人能力。在新时代背景中，工作人员需要全面掌握专业知识，积极学习和培训，通过提升基层名录库更新维护工作人员的综合素质，提升信息数据的准确性和可靠性。
（四）增强统计法的宣传力度和执法力度
名录库更新维护时期，还是存在一定的问题，那就是企业不愿意积极地提供统计资料，会觉得和税收有着紧密的聯系，要让企业掌握统计报表的填写不会影响到企业自身的利益。需要持续地提升统计法的宣传力度和执法力度，避免企业存在错误的观念，愿意积极配合工作，更好地约束各企业，使其明确提供可靠的信息属于自身的法定义务，要是随意地拒绝就需要采取措施进行惩处。
三、年转月使得名录库更新维护化整为零
（一）增加维修的频率，提升资料的真实性和可靠性
通过多次的经济普查，相关的统计系统变得越来越完善，现阶段以这些内容为基础设置了完善的名录库，职能结构也变得越来越规范，建立了市级互联的基本单位名录库。进行深入分析可以看出，名录库更新维护存在的薄弱环节，公司企业变动次数较多，基层统计力量相对薄弱。基本单位的名录库维护更新措施和更新理念存在一定的问题，传统的更新维护主要就是半年进行一次，不过这样的一种措施难以满足社会的发展需求。如今我国市场经济制度持续深化，商事制度改革也变得越来越深入，随着市场的准入门槛的持续降低，各种吊销、变更等问题也变得越来越频繁。通过调查可以看出，原有基本单位的名录库更新方式无法满足经济结构转型发展的需求，而且也无法适应经济的发展和进步。在这种情况下，传统的基本单位名录库的年度更新，也无法适应时代的发展，要提升基本单位名录库的准确性和及时性，使单位的信息库具备一定的动态性，能够随时进行更新。我国大多数的地区会选择调整基本单位名录库的维护次数，把每半年更新维护一次转换成每月更新维护一次。
（二）抓好源头分工管理
在进行基本单位名录库月度更新维护时，要做好对外宣传工作，掌握各个部门的具体义务，严格监控源头的数据质量，努力抓好数据源头质量。在基本单位名录库更新和维护时期，这项工作有着较高的综合性，需要多个部门积极地进行配合，同时数据处理比较复杂，各个部门资料收集难度较大。要做好统计法宣传工作，积极进行统计执法检查，正确划分各个单位的具体工作任务，至于上报的资料，需要规定好各个部门的法定义务，强化各个部门之间的配合，针对报表管理和报表登记工作采取规范化管理，实现提升源头的数据质量，改善基本单位名录库的质量。
（三）健全机构确保登记注销
在名录库中，单位信息种类是比较丰富，在名录库更新维护时期需要重视这样几点：
识别信息，包括单位法定人和单位信息等;属性信息，单位所属的行业以及机构的种类等;数据信息，单位资产收支以及工作人员的相关信息。不过这部分信息还是存在一定的问题需要进行调整和修改，单位法人代码属于基本单位名录库的主要内容，在社会活动时期，会选择相同的代码，促进信息资源共享，使得各项信息能够顺利地完成交换。
相应的单位法人代码主要就是质量技术监督部门来统一分配，对于新增单位来说，要及时到质量监督局申报，没有申报的新增单位就没有自身的法人代码，基本名录库更新维护工作也难以顺利地开展。在这种情况下，要设置完善的组织机构，健全各项规章制度，积极使用信息技术，借助宣传工作使得各个企业明确登记备案的重要性。
（四）配备专业人员更新维护
如今单位变更和注销还是存在一些不足之处，变更注销单位时期，工商税务部门和民政机关部门要积极进行配合，提供可靠的信息数据，不过税务部门没有完成变更和注销的登记，所以提供的信息数据存在一定的局限性。一部分企业在注销登记的时候不够自主，变更单位资料虽然注销的一段时间，在税务工商部门还是存在记录。因此统计部门的登记维护时间和基本单位的注销时间存在一定的差异。要想能够有效地应对这个问题，最开始需要确保专人来负责这项业务，而且要调整之前的宣传方式。要增加对注销变更企业的宣传力度，保持一个良好的沟通，正确落实这项责任。各个企业之间也需要积极地进行沟通和联系，及时掌握单位变更的基本信息，这样在基础层面可以更好地保障基本单位名录库更新维护的顺利进行。
总而言之，基本单位名录库更新维护是比较重要的，得到了社会各界的高度重視，要以统计法为基础来进行相关的工作，要积极地进行创新和改革，确保可以提供更加可靠的数据信息。
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（作者单位：曲县统计局）
