发挥纪检监察作用推动新疆最大井工矿井健康发展
黄永泉
中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）02-075-02
摘 要 徐矿集团天山矿业公司是新疆最大的井工生产矿井，是特大型现代化煤炭生产企业。如何做好企业内部监督监管，发挥好纪检监察作用，管控好生产经营廉洁风险，推进煤炭企业保安全促稳定谋发展，笔者围绕纪检监察工作重点，有效探索了现代企业健康发展的监督途径。
关键词 徐矿集团 纪检监察 监督监管 业务创新 健康发展
徐矿集团天山矿业公司是新疆最大的井工矿井，是年产煤炭750万吨特大型现代化企业，是新疆第一个获得国家一级标准化建设的矿井。其党政机构设有公司党委、董事会、监事会，公司纪委等党政机关及机构。公司纪委受徐矿集团纪委及天山矿业公司党委双重领导，纪检监察业务以集团公司纪委领导为主，日常工作以本级党委领导为主。笔者结合近期天山矿业公司发展重点，就公司纪委加大纪检监察工作力度，拓展创新监督方式方法，从探索监督监管机制方面入手，以四句话来论述概括。即做到“三个突破”“两个回归”“一个聚焦”及“一个持续推进”。
一、纪检监察工作的“三个突破”
1.创新项目有所突破。针对前期纪委纪检监察工作被动、排位不靠前，体现不出主力矿井的实际，公司纪委针对全公司副科级以上领导干部及管钱管物人员，实行每季度一次廉洁背书。廉洁背书从廉洁从业、履职尽责、公正用权、抵制贿赂、严守商业秘密、反对弄虚作假、勤俭节约7个方面作为履诺内容，由其本人签名确认承诺，保证不发生违法违纪行为，违诺将自愿接受组织处理和纪律处分，承担违诺责任。由于廉洁背书做法新颖，创新亮点多，促廉效果好，“七一”前夕，天山矿业公司“实施廉洁背书制度、推进两个责任落实”党建工作创新成果被集团公司党政评为优秀创新成果奖。另外，一名矿处级领导干部被评为集团公司“十佳”勤廉兼优领导干部。
2.违法违纪案件立办率有所突破。针对原案件查处不力，案件不多的情况，公司纪委按照线索处置规定和案件办理要求，先后立案3起，既有涉及政治违纪案件，也有经济违纪案件，分别给予3人党纪处分、1人政纪处分，一些单位人员违纪违规案件仍在处理之中。自收信访件2起，办结2起，1人被通报批评并给予经济处罚。
3.追缴违法违纪和罚款金额有所突破。由于查处力度大，考核从严从紧，制度执行到位，近期涉及的追缴违法违纪和罚款考核金额高达6万余元，一部分违法违纪所得和罚没款仍在追缴之中，是创近几年来执纪款追缴之最，为企业挽回了损失，遏制打击了违法违纪势头，震慑了违法违纪人员的气焰。
二、纪检监察工作的“两个回归”
1.纪检监察宣传教育职能得以回归。针对纪检监察宣传教育开展不力，领导干部不入脑入心等问题，公司纪委积极开展廉洁周报活动，每周一个违法违纪案例，在公司公示栏中进行宣传警示教育。每季度召开一次廉洁教育大会，把副科级以上干部、管钱管物人员及各单位党风廉政联络员召集起来，听一听纪检监察工作情况，讲一些案例，提高他们的廉洁自律意识，让他们警钟长鸣。每逢节假日，公司纪委在政工纪检群、安全管理群中播发反腐倡廉学习资料短信，早打预防针。落实开展《法治国企建设年》活动，通过排查各类廉洁风险防范点，制定相应的防范措施。以“法制生活化”为目标，结合公司文明创建工作，推进形成具有天山特色的法治文化阵地，增强干部职工学法用法的自觉性、主动性，全面提升了法治文化氛围。
2.纪检监察业务監督职能得以回归。第一，正确运用“四种形态”。公司纪委正确运用好“四种形态”，立足抓早抓小，特别注重充分运用好第一种形态。2019年以来，对党员干部给予提醒谈话2人次，诫勉谈话14人次，对6名中层及以上管理人员给予通报批评。坚持零容忍的态度，准确运用第二、三种形态。以“惩前毖后、治病救人”的理念，注重教育和挽救并重，确保问责处分到位、整改落实到位。由于及时运用第一第二种形态，有效地把一些领导干部和管理人员从违法违纪边缘拉了回来，也有效地推动了公司的中心工作。第二，有效开展效能监察和专项检查。开展了对机电设管理情况的专项检查，查处问题10条，提出监察建议8条。开展了招议标工作专项检查，查处问题11条，提出监察建议6条。开展了区务公开效能监察，查处问题6条，限期整改单位4家，处理责任领导4人。对食堂线路改造工程开展了专项检查，通报责任单位2家，处理责任人2人，一些领导干部和相关人员写出书面检查，并接受罚款处理。第三，关口前移。纪检监察部门在南工广设置了3个举报箱，在食堂门口等地也设置了举报箱，及时有效地听取职工群众的意见和建议，及时有效地处置了一批信访个案，确保矿山稳定矿区和谐。
三、纪检监察工作的“一个聚焦”
“一个聚焦”，就是聚焦主业。第一，纪委书记不再兼管其他业务。原公司纪委书记兼管范围较多，纪检监察主业不清。经公司纪委书记及相关人员积极向上级纪委书记钱吉星、副书记高立波等领导反映，在公司党委的积极支持下，纪委书记只分管纪检业务目标已经得到实现，过去纪委书记兼管党务、工会、生活等方面工作的现象将不再出现，纪委书记将腾出更多精力，聚焦主业，协助党委抓党风廉政建设、抓廉洁自律，抓反腐倡廉。“转职能，明确定位，突出职责主业，理清责任；转方式，抓住关键，创新工作方法；转作风，自我监督，摆正位置，廉洁自律”的“三转”目标在天山矿业公司已经得到具体体现。第二，纪检监察机构得以完善优化。自从原纪委副书记、监察室主任调走以后，该职位一直空缺，机构不健全，人员不到位，造成工作人员少，兼职人员多，职责不清等问题，开展工作不及时不到位，甚至被集团公司在年底党风廉政建设工作检查中，成为一项较大的扣分项目。经选拔推荐，集团公司纪委考察，公司党委书面请示，集团公司纪委下发文件同意，委任一名同志为纪委副书记，兼任监察审计室主任职务，弥补了纪检监察机构长期缺少专职纪委副书记这一短板。另外，审计方面也落实到专人，由一名年青财务专业干部兼任，发挥了他的专业特长，激励了他的工作劲头。在前期食堂专项审计中，该兼职年轻干部敢担当有作为，想干事能干事不出事，领导放心，职工满意，实践证明效果很好。针对过去纪检监察业务布置部署收效慢、基层单位没有专人落实的情况，今年专门经推荐及审批，建立健全了基层单位及部门兼职纪检联络员制度，纪委专门下发文件予以确认，发挥他们的优势，为支部党风廉政建设工作打下坚实组织基础。
四、纪检监察工作的“一个持续推进”
“一个持续推进”，就是持续推进“三讲”教育活动。徐矿集团上下开展的“讲大局、讲责任、讲纪律”活动已经开展两年多了，在党员干部中效果较好。为持续推进“三讲”教育常态化及整治形式主义、官僚主义工作，深化党员干部作风建设，公司纪委组织开展了《三问三增强》专题研讨活动、《学案例谈心得》《我身边的“三讲”小故事》《廉洁风险排查》等一系列活动。通过问题查摆，15个支部制定了整改措施，进一步加强廉洁建设、作风建设、能力建设，以更高标准、更严要求、更实举措，在内化于心、外化于行上持续深化，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把思想认识的提高落实到行动上。
总之，天山矿业公司纪委在前一段时间集团公司领导到天山矿业公司检查指导、以及巡视组巡视及新疆公司纪委检查中，得到了他们的充分认可，在办理近期的相关案件后，也得到了公司党政主要领导的充分肯定和点赞。
五、纪检监察工作创新的深入探索
结合天山矿业公司中心工作，针对企业在新疆发展的实际，为进一步发挥好纪检监察机关在监督监管中作用，笔者认为天山矿业公司纪委还要在以下几个方面做进一步的探索。
1.协助公司党委落实好党风廉政建设主体责任，发挥好纪检监察部门的监督责任，督促两级领导干部履行好“一岗双责”，做好廉洁自律，确保公司党委党风廉政建设责任制工作任务一同部署、一同督促、一同考核等方面要多认真谋划考虑。
2.按照省国资委及集團公司纪委要求，创建江苏省省级廉洁文化和廉政建设教育示范基地这一重大任务方面要多学多思，力争打响这一廉洁文化品牌。
3、持续深化“三讲”教育活动，结合“为官不为”专项整治、官僚主义和形式主义治理等活动，深入开展作风整顿活动，持续不断开展纠风工作等方面要有所作为，为党员干部打造一个想干事干成事不出事的创业环境。
4.对关键岗位、关键环节及职工群众关注的热点焦点问题，开展专项监督检查等方面要多想办法。针对截留克扣工人工资、机关人员吃拿卡要、党员干部逶扯皮等这一系列热点焦点问题要重点处理。
5.在加强自身建设方面多开展工作。一是要积极探索党风廉政建设监督员队伍建设。二是建立专兼职纪检干部学习制度，每周五拿出两个小时来，学习法律法规、业务流程。三是聘请外部专家及上级部门老领导讲授业务知识。四是安排人员到集团公司实习等办法。通过多方面工作，迅速增强纪检监察人员素质，提高业务本领，更好地适应企业高质量的发展需要。
参考文献：
[1]吕永祥.国家监察委员会的预防腐败职能研究[D].吉林大学，2019.
[2]李涛.国企纪检监察机构的绩效管理研究[D].太原理工大学，2019.
