政府会计准则下行政事业单位财务核算模式的研究

    刘永娟

    

    随着我国社会经济的不断发展，我国社会主义经济制度也得到了一定的完善。在我国社会生产各个领域中，政府会计工作发生了一定的改变，在这一社会背景之下，我国政府会计工作要克服传统工作方法和工作制度中存在的问题，提高会计工作的效率，符合当前我国社会经济的高速发展趋势。国家必须要对行政事业单位的财务核算模式进行新一轮的改革，响应变革号召，颁布新的财务会计准则，以此为指导创新我国行政事业单位的财务核算模式，提高财务工作的效率。

    近些年来，我国行政事业单位在体制上不断的进行变革，传统的财务会计管理工作已经无法适应当前的社会经济发展，同时随着信息技术和大数据的推广，如果继续使用传统的财务关系工作方式，将无法适应当前的时代要求。因此，行政事业单位必须要遵循新的会计准则，顺应时代发展的潮流趋势，改进工作方法提高工作效率，针对传统会计核算工作模式中的不足之处加以改进。因此，本文围绕着政府会计准则下行政事业单位财务核算模式的研究展开论述，希望能为行政事业单位财务工作的稳步开展提供一些参考和建议。

    一、政府会计准则下财务核算工作特点

    （一）完善政府财务报表

    迄今为止，改革开放已经在我国推行了40年，取得了显著的发展成就，为我国的市场经济奠定了初步的基础。在我国经济制度一片大好的发展形势下，我们需要不断的深化改革开放的政策，加速经济体制转型，必须要建立完善的政府财务报表，才能符合改革开放背景下社会经济体制的进一步创新。因此我国政府提出了政府会计准则，这一项准则的发布保障了我国各大企事业单位会计工作的顺利开展，也为我国行政事业单位开展财务核算工作提供了制度保障。现代化的财务会计发展能够更加适应当前我国社会经济发展状况，在新的形势之下，政府财务报表在编制上和传统的报表形式要有所区别，其主要的差异性体现在预决算报表上。现行的政府财务报表更加适合当前我国经济发展的趋势，相比于传统的财务报表，政府会计准则指导下的财务报表在编制上增加了现金流量，资产负债等多个方面的新内容，更加清晰高效的记录了政府部门的财政活动状况，极大的促进了我国行政事业单位各项会计工作的质量提升。

    （二）界定了会计核算的要素

    新颁布的政府会计准则相比于传统的会计工作要求进行了多个方面的变动，同时也颠覆了传统认知概念里对会计要素的界定。从某种程度上来说，新的政府会计准则的颁布明确了我国行政事业单位会计工作的实际发展状况，也指明了政府财务工作的发展方向。颁布政府会计准则的主要目的是为了解决传统会计工作中的遗留问题和弊端，对行政事业单位的财务工作起到多方面的积极引导。对于政府有关部门来说，新的政府会计准则能够帮助处理各项经济活动，对财务核算的过程加强监督，让政府工作部门有关工作人员结合多方面的经济活动状况考量政府内部财务管理的相关内容，在此基础之上的会计核算的诸多要素进行明确的定义，保障政府财务工作能够更加科学合理规范的进行。

    （三）适应当前的社会发展趋势

    在当前阶段，我国社会物质发展水平有了极大的提升，随着互联网时代的到来，我国社会处在信息爆炸的状况下，新的社会环境改变推动了社会高新科技的发展，在日新月异的变革背景下，我国会计行业具有了全新的发展前景，传统的会计核算领域也产生了诸多的变化，必须要以改革适应变化的潮流。而当前颁布的政府会计准则就很好的适应了社会发展的前进方向。所谓与时俱进，指的是必须要根据社会的发展模式和主流淘汰传统落后的工作模式，对于会计工作领域来说，这是面临的挑战，但同时也是可以抓住的机遇，只有抓住了时代发展的趋势才能够站在当前的视角下谋求未来的发展，找准突破的关键。由此可见，在当前的形势下，政府会计准则能够很好的契合行政事业单位的未来发展需求，也能够适应时代的发展对行政事业单位会计工作的要求。随着互联网信息技术的不断前进，会计无纸化、电算化模式成为社会发展的必然，政府会计准则能够为会计核算和监督工作提供多方面的制度保障，为会计核算工作领域谋求更大的发展空间。

    二、政府会计准则下行政事业单位财务核算工作路径和建议

    （一）重视基础会计工作

    在新的政府会计准则的指导之下，行政事业单位的财务核算工作必须要结合当地的财政法规，保障基础性的会计工作顺利运行。会计核算的内容要和实际情况相结合，根据会计制度的准则引导，合理的对本单位内的会计核算工作内容进行分配和规范，保障会计信息的来源完整真实。工作人员必须要落实会计准则中的科目设置，按照有关法律法规的要求确定会计工作资源的使用规范，对于落后的会计科目要予以淘汰和删除，对于新增科目有关工作人员要经过学习和培训，在财务项目的管理基础上，科学合理的设置会计工作项目，对会计核算内容进行规范的安排。行政事业单位的会计工作要能够符合本单位的实际情况，利用现有的资源得到顺利的开展。另外一方面，行政事业单位有关工作人员必须要监督资金支出的动向，对资金的使用和结算工作严加管理，特别要重视财务资金的流转和使用，采用新型的财政补助结余和财政补助结转项目对资金的使用方向进行全面的管理，这样才能扩大财务核算工作的管理范围，对行政事业单位的财务运作进行精细化的管控，提高资金核算工作的开展效率。

    （二）健全财务管理体制

    新的政府会计准则要求传统的财务核算管理制度需要得到进一步的健全，才能构建完善的财务管理工作框架。在政府新的会计准则的影响下，我国行政事业单位必须要建设财务管理制度，提高财务管理的综合能力，促进本单位在新的发展时期能够获得财务工作的可持续进步。通过仔细研读重复会计工作准则可以知道，新的會计工作制度包括了会计工作的基本要素、会计信息质量和会计核算方式，因此行政事业单位必须要根据政府会计准则的新要求，构建三位一体的财务管理体系，包括财务会计，管理会计和预算会计三大板块，在这一基础之上建立完善的会计工作监督制度，让新的财务会计工作准则和旧的会计管理制度进行有效的对接，避免造成消化不良的情况，在落实新的关系管理工作准则之前，要解决遗留问题，对传统的会计核算工作模式进行分析，先处理旧账，再实行新制度，避免由于两套工作方法混合运行产生财务核算工作混乱，反而会降低资本的利用效率。另外一方面，有关管理工作人员必须要合理安排工作任务，做到分工明确、责任到人，对有关工作人员的职责进行明确划分。除此之外，新的政府会计工作准则要求我们要借助信息技术，根据社会主义新的发展阶段，形成事业单位现代化的管理趋势，打造完善的财务核算系统。有关工作人员可以利用计算机网络技术、大数据技术、云技术等，根据本单位的现有资源制作财务报表，完成财务核算工作和财务管理工作的网络化、智能化发展。在这一过程中，行政事业单位可以和开发商进行合作，研制出适合行政事业单位的会计核算工作软件，完成会计信息系统之类的资源共享，让单位各部门积极配合，提高财务核算工作的效率。

    （三）利用“3+5 ”模式，升级会计职能

    当前我国行政事业单位的财务核算工作要在政府会计准则3+5要素的推动之下对传统会计工作的相关要素作出明确，推动财务核算模式的改进和创新。3+5要素模式指的是三项要素和五项要素的结合，三项要素指的是关系工作的预算收入、预算支出、结余，同时五项要素指的是会计工作的资产、净资产、负债、费用和收入。在这当中，利润和费用是会计工作的需要核算的两项基本要素，通过这两个要素的核算能够构建新的政府会计核算指导下的会计工作框架。同时，3+5要素的执行情况能够反映政府会计核算的运行水平，也能够促进我国行政事业单位内部的财务资源配置，有利于创建新的财务会计和财务核算工作体系。在政府会计准则的影响之下，我国行政事业单位需要明确新的预算会计和财务会计之间的关系，采取双会计工作轨道，记录我国行政事业单位的内部财务运行状况。利用收付实现制和权责发生制进行预算会计和财务会计工作，记录每一笔经济业务，对于行政事业单位的内部财务运作进行全面的预算和管理。我们也要注意的是，由于传统关系工作观念中，財务会计和预算会计是平行存在的状况，因此在政府会计准则下，行政事业单位必须要将二者充分的结合，体现出区别和联系，既能够负责不同的工作方面，又能够形成相互促进的吸引力，有自身明确的分工，共同完善行政事业单位财务会计工作的开展。

    （四）加强人员培训力度

    在政府会计准则的执行过程中，必须要加强对有关人员的专业培训，提高财务工作人员的专业水平。新的政府会计工作准则要求会计核算从收付实现制向权责发生制转变，另外，会计核算工作的每一个环节都和之前有了一定的区别，这就要求财务工作人员必须要认清岗位形势，积极学习新的会计核算工作知识，更新原有的工作体系。因此我国行政事业单位内部必须要加强人才培训的力度，根据政府会计准则的要求展开专业知识的宣传和普及，使会计岗位工作人员一方面具有良好的职业操守和职业道德，另外一方面具有过硬的专业技能，保障行政事业单位会计核算工作能够顺利的开展。

    三、结语

    综上所述，政府会计准则下行政事业单位财务核算模式需要重视基础会计工作，健全财务管理体制，利用“3+5 ”模式，升级会计职能，加强人员培训力度，让行政事业单位财务核算工作质量得到提升。

    （作者单位：广西壮族自治区桂林市政务服务中心）