全球价值链视角下黑龙江省装备制造业产业升级研究
黄雅琴 骆飞 关兵
[摘 要]装备制造业是黑龙江省的支柱产业，已经形成较为齐全的产业体系和强大的产业集群。从全球价值链的角度，研究黑龙江省装备制造业的产业升级发展，针对黑龙江省装备制造业产业升级存在的问题和不足，提出加速黑龙江装备制造业转型升级的对策建议。实施“供给侧改革”，优化产能过剩企业结构，嵌入全球价值链的高端环节，健全多层次人才培养机制，加快科技创新成果产业转化。对加快黑龙江省工业化进程，再次发挥其在振兴东北老工业基地中的引领作用，具有重要的现实意义。
[关键词]全球价值链;装备制造业;产业升级
[中图分类号] F062.9 ? ? ? ? ? ? [ 文献标识码 ] A ? ? ? ? ? ? [文章编号] 2095-3283（2020）08-0069-03
Abstract： Equipment manufacturing is the pillar industry of Heilongjiang Province. It has formed a relatively complete industrial system and a strong industrial cluster. The paper makes research on the development of industrial upgrading in the equipment manufacturing industry in heilongjiang province from the perspective of global value chain， aiming at proposing countermeasures and suggestions to solve existing problems and make up for deficiencies of the equipment manufacturing industry. The paper is of practical significance to accelerating the industrialization process of heilongjiang province， and making it once again play its leading role in revitalizing the old industrial base in northeast China.
Key Words： Global Value Chains; Equipment Manufacturing Industry; Industrial Upgrading
一、引言
全球价值链是一种全新的产业组织形式。根据联合国工业发展组织的定义，全球价值链是一个全球性跨企业的网络组织，它连接生产、销售、回收和其他流程以实现商品或服务的价值。当前，经济全球化带来世界范围的经济结构调整，装备制造业面临着新的发展形势。
近些年，黑龙江省装备制造业虽然取得了一些成绩，然而在新的机遇和挑战面前问题凸显，产业升级迫在眉睫。黑龙江省装备制造业侧重于低技术生产和加工，并通过OEM或其他加工贸易形式参与由发达国家跨国公司主导的国际分工，被锁定于全球价值链的低端环节。为了克服这一困境，黑龙江省应从现实出发，制定和调整装备制造业的国际发展战略，加快转型升级，提高嵌入全球价值链的环节，实现装备制造业产业由低端向高端环节的攀升，形成具有强大国际竞争力的现代制造体系。
二、全球价值链视角下黑龙江省装备制造业存在的问题
（一）重型机械行业产能过剩，市场竞争激烈
黑龙江省装备制造业产能总体过剩，市场竞争极其激烈。近年来，黑龙江装备制造企业陷入订单不足、销售下滑的困境，其中重型机械行业产能过剩问题尤为突出，竞争激烈，这是整个行业存在的共性问题。究其原因：一是装备制造业缺乏系统解决能力;二是缺乏现代化大生产手段;三是缺乏足够的国际市场竞争力。因此，这种结构性失衡现象很难在短期内得到改善，这就需要加快黑龍江省的装备制造业产业升级，从而打开国际市场。
（二）处于全球产业价值链低端，产业附加值较低
尽管黑龙江省的装备制造业具有完善的体系，但从价值链的角度来看，它在技术、知识产权、品牌、设计能力和销售渠道等方面并没有优势，创新能力与世界一流企业之间仍然存在很大差距。黑龙江省企业在参与国际贸易与产业垂直分工时，仅能从事加工装配等低端价值增值环节，绝大部分制造业企业依然依靠低成本、低价格来维持其竞争优势，导致黑龙江省装备制造业长期面临低端市场供应过剩、高端市场依赖进口的局面。转型升级的重要任务是实现低附加值产业向集约化和高附加值产业的发展，争取早日“嵌入”到全球价值链的高端环节。
（三）装备制造业高级人才匮乏
黑龙江省装备制造业长期不能摆脱低迷的主要原因是“人才瓶颈”的制约。专业人才的支持是产业结构优化的基础，人才结构的优化对产业升级具有积极的促进作用。目前黑龙江省装备制造业高级人才匮乏，一是缺少具有长远思维和敏锐洞察力的高级管理精英。现有的管理者大多关注眼前利益，不能根据市场竞争情况分析局势。盲目扩大生产，导致产能过剩;二是人才的知识更新不够。大型装备制造企业离不开能娴熟操作数控机床，并懂得维修保养机器的高级技术工人，设备在更新，技术在进步，如果不能及时对人员进行技术更新培训，就会对产品质量、劳动生产率、原材料节约等方面产生负面影响，导致企业的发展潜力和动力不足;三是缺乏拥有复合型专业人才的科研队伍为技术创新提供支撑。对技术研发的投资不足会直接导致技术缺乏创新，进一步影响产品附加值的提升以及生产效率的提高。
（四）在全球价值链中利益分配不均衡
装备制造业作为黑龙江省四大主导产业之一，对全省的经济增长具有举足轻重的作用。黑龙江省装备制造业产品出口贸易形式主要为来料加工贸易、进料加工贸易和对外承包工程出口贸易。从表1可见，虽然，2015年开始来料加工装备出口额有所增长，但增长幅度却在波动，2015年来料加工出口额占全省出口总额的5.8%，2016年为7.85%，2017年为3.63%，2018年为1.61%，波动明显。而2017年进料加工贸易占比较上一年却增加较多，可见黑龙江省装备制造业整体出口量还是比较大的，但大多数企业主要是以加工制造或OEM形式进行低附加值的生产加工，只能赚取低廉的加工费，与发达国家跨国公司的巨额利润形成鲜明对比。
造成价值链分工中的利润分配不均衡的根本原因是缺乏创新。发达国家装备制造企业具有很强的创新能力，能够始终在研发、工艺、管理等多方面进行创新，可以控制装备制造业全球价值链中的高端环节，黑龙江省装备制造业的大多数企业创新能力不足，缺乏核心竞争力，只能处于价值链中的中、低端，获得较少收益。
三、全球价值链视角下加速黑龙江省装备制造业产业升级策略
（一）实施“供给侧改革”，优化产能过剩企业结构
技术与制度创新是实现制造业转型升级的持续动力。黑龙江省装备制造企业应通过供给侧改革促进有效供给、拉动高端消费需求，加速实现转型升级。一方面，从供应和生产方面出发，从提高所提供产品的质量开始，及时纠正产能过剩企业资源的不合理配置，以边际转换率引导资源配置，提高符合质量标准的中高端产品供给能力，从而扩大有效供给，推动产能过剩企业的生产结构转型;另一方面，合并和优化产能过剩的企业，整合压缩一批过剩产能，挖掘内需市场潜力，有效释放内需，消化一批过剩产能，从而改变低端市场供应过剩，高端消费需求需要进口的局面。
（二）嵌入全球价值链的高端环节
黑龙江省装备制造业企业产品附加值普遍较低，在全球价值链中利益分配失衡，只有通过延伸产业链和增加附加值，才能成功地嵌入全球价值链的高端环节，充分发挥综合优势，增强制造业实力，降低生产成本，实现装备制造业由低端向高端的跨越。应深刻认识到创新是企业发展的基本路径，不断提高企业的制造能力和创新能力，鼓励和支持企业积极研发产品，并继续丰富各种高端设备产品。围绕整机在轨道交通、电力、航空等领域的发展要求，梳理核心零部件的短板，引进和培育一批创新能力强，技术水平高的配套企业，加强产业链上下游的联动，形成集群效应。充分发挥资源优势，在哈尔滨、大庆和齐齐哈尔等地集聚研发智能装备、航空装备等高端产品，在大庆、牡丹江集聚石油、石化装备制造企业。
（三）健全多层次人才培养机制
产业升级的关键与专业人才的培养密不可分，应加快和完善科学合理的选拔用人机制，制定人才培养计划，建立从研发、转化、生产、销售到管理的人才培训体系。一是从资金和政策等方面增加对科研团队的投入，鼓励自主研发，通过奖励机制推动产业技术成果转化;二是加大对一线技术工人的培训，强化对具有高级技能的熟练技工的培养，鼓励专业技术人员学习国外先进的制造业技术;三是着重培养制造业发展急需的有战略眼光、谋大事的创新型企业家群体、高级管理精英。建立由企业家和工匠、科技人才组成的全方位、多层次、立体式的人才队伍，健全多层次人才培养机制，为黑龙江省装备制造业的产业升级提供智力支持和保障。
（四）加快科技创新成果产业转化
一是要着力建设科技创新体系。促进政府、企业、科研机构、高校等主体在制度、资金、人才、科技等方面的相互联动，形成科技创新体系，以创新驱动为契机寻求有效发展路径，以实现黑龙江省装备制造业产业的长足发展;二是着力建设科技成果转化体系。对接哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校，成立产业研究院，通过深化合作，推动科技成果转化，激活传统制造业;三是着力建设科技成果产业化体系。全力打造技术与资本高效对接的服务平台，形成促进制造技术成果转移、转化的综合服务平台体系，加快科技成果在重点行业的转化应用。重点推进装备、新材料等科技成果产业化，加强高新技术企业和利用科技成果的中小企业建设;四是着力建设科技成果支撑体系。政府应加强协调，构建以哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等高新区为核心的科技成果孵化、转化体系，为黑龙江省装备制造业产业优化升级提供强有力的科技支撑。
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（责任编辑：張彤彤 蓝 亮）
