城乡教育一体化的探索与实践

    包玉清

    2017年4月，甘肅省岷县建立了16个城乡教育联盟共同体，在总结反思的基础上，于2018年9月又将教育联盟共同体延伸到了乡村学校，共组建了47个农村教育联盟共同体。岷县教育联盟共同体以结对协助助力发展为目的，以支教教师为媒介，围绕“资源共享、整体联动、引领辐射”三大目标，着力进行“协同管理，共谋发展;聚焦课堂，研训一体;骨干引领，全员参与;关注主体，学生互动”四个层面的建设，打造“理念共享、资源共用、优势互补、合作共进”的协作机制，充分发挥该县部分学校的资源优势，促进农村学校（完小、教学点）和薄弱学校办学水平的不断提高。教育联盟共同体的建设，打破了城乡教育二元结构的制度性瓶颈，重新构建了城乡教育一体化体系，使城乡学校由“单干”走向了“抱团”发展。

    一、实施成效

    一是共同体学校“捆绑抱团”发展。城乡教育联盟共同体的建立，以任务驱动为发力点，使优质学校与农村学校、薄弱学校建立起紧密的联系，并实行捆绑式考评，进一步缩小了县内校际差距。

    二是名优师资“综合共享”。共同体内部共享名优师资，最大限度地发挥了教育人力资源的作用。通过骨干教师和名优教师送教下乡、送培下乡，充分发挥“传、帮、带”的作用，提升了农村学校教师的专业素质。

    三是教学研训“主动参与”。共同体学校教研组采取研训联动的方式，定期开展公开课、示范课和研讨课，交流研讨先进教育理念、教学方式和方法，为农村中小学教师参与校本研训搭建了平台。

    四是教师交流“多边互动”。共同体内的基地学校选派省骨干名优教师到成员学校支教、走教，农村学校、薄弱学校教师到优质学校跟岗锻炼，促进了城乡教师的合理流动。

    五是学生的视野“全面打开”。城乡学生互动活动，让城市学生感受到了农村学生的坚强、节俭、朴实的品质，也让农村学生目睹了城市学生的活泼、自信和多才多艺。大家相互学习、相互渗透、相互融合，达到了完美的统一。

    二、实施意义

    一是构建城乡教育联盟共同体的实际需求。从政策层面讲，促进教育均衡发展是国家的要求，也是党和国家近年来开展教育精准扶贫、推进教育惠民建设的重要内容。从县域层面讲，县内城乡教育发展尚不均衡，与人民群众的期望还有一定的差距，与实现全县教育脱贫攻坚任务和义务教育均衡发展的目标相比，形势逼人、时间紧迫。从校际层面讲，县内校际交流与合作很少，特别是边远农村完小更是如此。而且县级教育部门对这些边远农村小学的整体协调发展缺乏有效指导，致使县域内城乡义务教育发展不均衡。

    二是教育联盟共同体的基本架构。岷县教育联盟共同体的构建以城区、农村优质学校为核心，以乡镇农村学校（完小、教学点）、城区薄弱学校为辐射面，建立了城乡学校互助组织架构，由结对学校双方的校级领导组成工作领导机构，建立城乡学校共同管理机制。

    三是教育联盟共同体的组织管理。岷县按照高中结对高中，城区初中（九年制）、小学、幼儿园结对农村初中（九年制）、中心小学、幼儿园，农村初中、中心小学结对完全小学的模式构建教育联盟共同体。根据成员学校所在片区，确定一名县教育局领导为责任领导，确定一名县教育局机关教研员为责任人，负责共同体的日常运行。

    三、实施原则和工作路径

    1.实施原则

    一是资源共享原则。发挥共同体学校的优势作用，做到“办学理念共享、教育资源共享和成果共享”，使优质教育资源规模化和效益化。

    二是整体联动原则。统筹协调共同体内的各类资源和力量，相互协作，联合开展各种交流、分享活动，促进共同体内学校共同发展。

    三是引领辐射原则。将共同体内各学校好的、有特色的管理理念和经验、校园文化建设等有机结合，通过合作交流、平等对话等教育教研活动，激发教师的内驱力，促进教师的专业成长，提升成员学校的管理水平和文化层次。

    2.工作路径

    一是协同管理，共谋发展。以精细化管理为目标，基地学校参与成员学校的常规管理，对其加强指导与帮扶。同时，做到管理互通，建立学校管理经验传输借鉴体系，共享学校文化建设成果。结合各校的实际情况进行再融合、再提升，从而构建丰富而有个性的学校文化。基地学校指导成员学校的班子建设，提高管理效能;指导班主任工作，提升德育工作水平;指导教师队伍建设，通过示范引领，提升成员学校教师的业务水平。

    二是聚焦课堂，研训相济。将课堂教学过程中出现的问题和学生存在的困惑，作为开展校本研训的主题和小课题加以研讨。共同体同学科教师间定期走访，共同交流教学教研经验，切磋教育教学技艺，开展专题研讨活动。发挥各自的优势，就课堂教学过程中普遍存在的或学生关心的问题和困惑展开攻关研讨，进行课例研习。从改善教师的课堂教学行为着手，组建“名师工作室”或交流研讨小组，探索提升课堂教学质量的路径和方法。以共同体为单位分配名额，在全县开展中小学幼儿园教师竞赛捆绑活动，以便强化结对实效。

    三是骨干引领，全员参与。发挥城乡教育联盟共同体内市级以上教学能手、骨干教师（农村骨干教师）、竞赛获奖教师的示范引领作用，依托名师工作室、交流研讨小组，开展名优教师的“说、上、评、析”课活动，以点带面，提高教师的教学水平。建立交流、反思机制，不断调整策略、变革方式、强化反思，提升教学实践智慧，提高教研实效;建立名师和新教师跨校带教制度与结对制度，建立以特长互补的校本课程开发结对制度，提高教师的专业技能。

    四是关注主体，城乡互动。在教育联盟共同体内多层面、全方位地开展城乡学生德育实践活动，为城乡学生之间搭建思想和学习交流的平台，通过开展城乡体验、班级联谊、学生联谊、“手拉手、共进步、同成长”一对一互助等活动，促进城乡学生同进步、共发展。

    岷县在全县实施城乡教育联盟共同体过程中，通过寒暑假的集中培训，从思想上解除了校长和教师的顾虑，从理论上树立了信心，从操作方面赋予了有力的抓手，并在部分学校先行试点，不断总结完善。当共同体内教师迅速成长、教育教学质量明显提升时，这一模式便逐渐被校长、教师、家长、社会所认可，受到了大家的好评。

    （责任编辑 ? 张慧籽）