强化监督责任落实净化党内政治生态

2022.12.02

高剑平

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）2- 050- 01

摘要作为一名共产党员特别是领导干部要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场坚定、方向不偏，才能立于不败之地。本文认为“四风”问题的产生和根除，监督是重要环节，而监督管理的缺失给违纪行为开辟了通道，违法违纪违规问题发生的本质是监督管理不力，因此加强监督管理能力，能够净化党内政治生态，提高组织活力。

关键词监督执纪问责落实两个责任

毛泽东同志指出：事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。有些党员干部，放松思想改造，丧失理想信念，失去精神支柱，失去灵魂。“物必自腐而生虫”，这句古训富有很深的哲理。他们既然背弃了正确的理想信念，放松了学习，背离了党的宗旨，那么，必然会被各种诱惑所俘。

用反面典型警示自己，其目的就是让人不重蹈覆辙，而最根本的作用就是要加强政治理论学习。那么，作为纪检监察干部，最重要的就是履行好监督责任。其实，监督既有党组织的主体责任也有纪检监察部门的监督责任，更离不开职能部门的监督作用和党内监督的作用，也与社会监督、审计监督、巡视巡察监督、人民群众的监督密切相关。监督是一个大的概念，是一个综合体系的反映，涵盖了多项监督内容，既有本质联系又有外在的联系，监督作用的缺失，势必引发各种违纪违规违法和“四风”问题的发生。

一、“四风”问题的产生和根除，监督是重要环节

习近平总书记在党的十八届六中全会指出，坚持党内监督和人民群众监督相结合，“知政失者在草野”，群众的眼睛是雪亮的。借助群众的监督及早发现病灶，及早对症下药。对于群众反映强烈的问题，各级党委、纪委要高度重视群众的监督作用，把作风建设持续抓好，杜绝“四风”问题的反弹回潮。加强监督作用的发挥，要依靠全体党员干部和职工群众的力量，要发挥好职能部门的作用，监督到位，不能重部署，轻监督，把监督责任全部推给纪检监察部门，纪检监察部门也不能陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓把负责”怪圈，只凭纪检监察机构的一己之力，监督是不能发挥有效地作用的。

监督的缺失也会使形式主义、官僚主义盛行，在政治上搞形式主义和官僚主义有了空间，“四风”问题就会屡禁不止、屡改屡犯、边改边犯，在源头上没有监督到位，堵住漏洞，该管的不管，在各个领域就会出现不严不细不实的问题，例如财务审核把关不严，招投标技术规范不细，脱离实际，计划工作与实际工作偏离度过大，明显是没有进行深入细致的分析研究，必然使“四风”问题和违反中央八项规定精神的问题屡禁不绝、隐性变异。

二、监督管理的缺失给违纪行为开辟了通道

各项监督的缺失，对于违纪者来讲开辟了违纪的通道，权力的监督缺位，对关键人物，关键领域的监督不到位，就会出现滥用职权、公权，损公利己的问题。在“三重一大”决策和工程建设、招投标、燃料采购等方面的监督失控就会把公权当做私器，从而做出假公济私、以权谋私之事。这表明要发挥好监督的合力，把党内监督与纪委的专责监督，业务职能部门的职能监督、审计监督，群众的监督真正体现出来，实现一种全过程、动态化、无缝化的监督管理，切实把权力关进制度的笼子里，使权力在阳光下运行，才能使利用公权谋私的违纪行为得到有效的监督和管理。要紧盯住关键人物、关键领域的多发易发腐败行为风险点，强化制度约束，加强对制度執行的监督和决策环节的监督，使监督无处不在，才能化解风险，防控违纪行为的发生。进一步协调纪律监督与经济监督、职能监督的配合，形成一种合力，防止集权和滥用权力以及选人用人等方面问题的发生。

三、违法违纪违规问题发生的本质是监督管理不力

监督的缺位，管理不力造成了权力运行机制无约束，对“一把手”的监督更是形同虚设，产生了“一把手”效应，权力集中、擅权、滥用职权有了空间。如何有效监督是一个难题，平级之间，同级之间，下级对上级的监督如何做到有效监督仍然要研究和解决。业务部门的监督作用是不容忽视和放松的，监督要求党员干部树立起习惯在监督之下工作的思想认识，，作为业务部门也要敢于监督，不能盲目的服从和顺从，这样既害人也害己。而上级监督下级不力，同级监督缺失，监督部到位，失之于宽、失之于软的问题，对于“关键人物”违纪违法就难以管控和预防。同时制度不完备，且执行不到位，惯性思维代替制度的情况是造成违法违纪案发生的客观因素。没有完善的制度体系，加之监督不力，国有企业就变成了“家族企业”，下级对上级惟命是从，置国家企业利益于不顾，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，家长制作风集于一身，出现违法违纪行为是难免的。而“三重一大”决策、民主集中制无法在企业有效执行，无人敢于监督，也不会有效监督。同时党委主体责任、纪委监督责任落实不到位，无法形成有效的监督管理体系，监督作用也就无法实现，这样既有损国家和企业的利益，也是对党员干部不负责任的表现。

净化优化党内政治生态，制度是根本保障，规章制度和党纪国法一样是“高压线”，既要高悬，更要“带电”，建立健全制度体系，各级职能部门切实担负起“管”和“治”的监督责任，形成“权责分明、运行规范、相互制约、监督有效”的权力治理结构，才能有效地实现监督职能。