基于新政府会计制度下加强事业单位财务管理探析
李松霖
摘要：本文探究基于新政府会计制度下加强事业单位财务管理，通过解读新政府会计制度的内涵，探究新政府会计制度实施的困境，如核算方式复杂繁琐、财务人员能力不足、资金风险和收支控制问题，给出新政府会计制度下事业单位财务管理优化对策，以有效促进新政府会计制度在事业单位财务管理中的应用。
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务管理;影响
一、新政府会计制度的内容
新政府会计制度内容主要涵盖正文和附录两个模块，具体来看，正文主要涵盖五块内容，第一是总体概述。主要是围绕新政府会计制度的修订、会计要素、编制要求、适用范围、执行时间等相关内容细则做出阐述。第二是规划財务会计的科目与编号。该部分是新政府会计制度的主体内容之一，主要涵盖财务会计、预算会计两个模块内容。具体而言，一级会计科目数是103个，财务会计科目数是77个，预算会计一级科目数是26个。第三是明晰会计科目的相关内容。该部分主要是对会计科目使用的内容细则进行阐明，如一级会计科目的核算内容。第四阐明财务报表、预算会计报表格式。规定财务报表主要由资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表等元素组成。预算会计报表主要由收入支出表、预算结转结余变动表等构成。第五是阐述报表编制。该部分主要是对整个会计制度中提及的财务报表、预算报表编制做进一步规定。附录主要阐释账务活动处理案例，主要呈现方式是表格罗列，通过对制度中关于各会计科目能涉及的通用业务或共性业务做案例示范以辅助说明。
二、新政府会计制度实施对事业单位财务管理的困境
1.核算方式复杂繁琐
新政府会计制度在会计核算方式方面有了显著的变革。尤其是其中权责发生制、收付实现制结合的核算方式，虽然提升了核算的合理性、科学性，但也在一定程度上促使了核算方式的复杂化。这就要求事业单位财务管理人员在进行财务管理核算方面要注意选择，并进行核算过程把控。如相关人员在核算中对哪些资产采取权责发生制的方式来予以核算，对哪些资产采取收付实现制进行核算，核算方式的选择是否正确等都是出错率较高的核算问题。同时新政府会计制度中对单位组织机构的财务会计核算中，在科目设置方面规定得相当详细，因此财务人员在核算的过程中需要对科目要素做详细的分类，一旦科目划分存在错误，那么整个核算质量都有可能受到影响，最终影响核算的合理性。客观而言，事业单位中会计科目核算的名称设置和分类难度比较大，分类中需要综合评估多种元素，而这些因素对核算结果的影响显著。由此来看，新政府会计制度的颁布实施对于事业单位财务管理而言，核算方式更加繁琐化。但正是这种繁琐化在一定程度上提高了财务管理的效果和价值。事业单位在落实新制度方面，要不断深悟其中的内涵，并在细节方面做好落实。
2.财务人员能力不足
新政府会计制度与事业单位财务管理的融合对财务人员的素养提出了更高要求，需要财务人员在业务综合能力方面进一步提升。但就目前而言，事业单位内部财务管理从业人员缺少竞争机制，不少财务管理人员在接受新事物能力方面、业务综合能力方面都存在一定的不足。以GD公益慈善事业单位为例，单位的财务科共有财务会计人员6名，其中有4名年龄40岁以上，且有3名财务人员是非专业出身。他们对本单位的一些基础性的财务管理工作尚可应付，而面对新政府会计制度的推行，他们在接受度和实践方面都存在一定的难度。
3.资金风险和收支控制问题
不少单位存在一人审批即可支付款项的现象。这一操作提升了资金的风险。此外，在新政府会计制度推行的背景下事业单位中的收支控制问题也相对突出。新政府会计制度要求使用权责发生制来对事业单位的收支核算做进一步规范，但在实际推行中会受到诸多因素干扰，如以往传统的核算因素。这促使不少事业单位并没有遵循收支两条线的规定来进行收支控制与管理，最终导致收入与支出失衡。
三、新政府会计制度下事业单位财务管理优化对策
1.健全财务管理规章制度
首先，在对财务管理工作内容规范的同时，财务管理规章制度需要对不同的财务管理岗位进行相应安排，明确不同岗位的工作职责，确保岗位之间分工更合理明确，将岗位职责落实到人，具体到事;同时促进各个工作岗位之间的协调，以提高岗位与岗位之间的配合度。
其次，事业单位在进行财务管理规章制度完善和优化中，还需要加入绩效考核机制。即对事业单位财务科的财务管理相关人员的工作进行考核，如考核周期、考核内容、考核标准等相关细节都需要予以规定和明确。同时将考核结果和相关人员的岗位晋升、职称评定、薪酬奖励等挂钩，以切实激励财务管理人员，调动他们对新政府会计制度学习、践行的积极性，提升他们的财务专业素养，有效促进事业单位财务管理水平的提升。上述一系列的改革为新政府会计制度的有序推行提供了保障。
2.强化财务管理人员培训
首先，提升事业单位内部财务管理人员引进的门槛。事业单位应当重视对专业人才的引进，与高校的财务会计专业开展人才培养与对接，提高人员招聘门槛，优选财务会计专业知识过硬与信息化操作能力兼具的人才，并提高专业高素质人才的薪资待遇，为他们构建完善的晋升流程，确保这些专业人才进得来，留得下，提高财务管理相关人员队伍的整体素质水平。
其次，加强事业单位财务人员的专业知识储备，完善财务人才培训。一是优化职业培训内容。在开展财务会计工作中，我们应当重视财务管理相关人员的培训。通过丰富科学的培训内容来实现财务管理相关人员职业道德水平的提升。如业务知识培训、政策解读培训，将职业道德、思想政治、风险管理、大数据等内容纳入培训内容系统中来，多元化、多层面、多视角的推动财务管理相关人员提升职业道德。二是创新职业培训方式方法。灵活多样的职业培训方式方法对提升人员财务管理综合能力素养有着重要的促进作用。笔者建议事业单位要创新培训方式，充分利用当下最先进的培训技术形式，如互联网、大数据、区块链等技术，打造微课堂、云平台、在线课堂等等，引导每一位财务管理相关人员利用碎片化的时间来强化对新政府会计制度的学习。
3.强化资金风险监管和收支控制
事业单位的负责人和财务管理人员首先应有正确的理念和认知，正确解读新政府会计制度，并从不同的角度去阐释新政府会计制度的全面概念和精神实质。新政府会计制度对于事业单位决策主要的影响方式是通过财务核算为其运行与重大决策提供可靠的参考价值，有效杜绝单位决策中信息不对称、不全面，提高预算合理性与科学性，降低资金风险系数，合理控制收支。此外还应不断对经营决策中的机制进行有效更新，使其更加完善、合理。一定意义上来说，新政府会计制度应用的普及程度和事业单位的负责人和财务管理人员的重视程度有直接关系，管理者应有扎实的相关新政府会计制度素养，不断强化相关应用工作。同时事业单位在落实新政府会计制度中还要重视对收支的控制。严格依照单位的实际情况和新政府会计制度把控各个环节，如做好财务预算，把控各项费用支出，切实有效地将收支控制在规定范围之中。
结束语：综上所述，新政府会计制度是一项重要的财务会计规范。它在事业单位财务管理水平的提升，促进事业单位运营与发展方面发挥着不容小觑的作用。伴随着实践的逐步深入，新政府会计制度在事业单位财务管理中将发挥越来越重要的作用。
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