新时期如何做好乡镇政府的人力资源管理
江许琦
[摘 要] 乡镇政府作为国家建设的重要参与者、贡献者，其能够在一定程度上影响社会经济的发展，但是当前乡镇政府在人力资源管理方面跟不上我国新时期的发展需要。文章主要围绕乡镇政府的人力资源管理进行分析与研讨，叙述了乡镇政府人力资源管理的概念，并指明了在新时期乡镇政府加强人力资源管理的重要意义，而后分析其中存在的问题与原因，并给出有关乡镇政府人力资源管理优化的具体措施，以供相关工作者参考。
[关键词] 乡镇政府；人力资源；管理制度
中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）07-0053-03
随着经济与技术的不断发展，乡镇政府的人力资源管理体系也需要进行一定的优化和完善，这对于乡镇的发展有着至关重要的作用。然而，我国绝大多数乡镇政府在人力资源管理方面仍然存在亟须解决的问题。基于此种情况，笔者认为对新时期如何做好乡镇政府的人力资源管理进行探究有着积极的社会影响。
一、乡镇政府人力资源管理概述
乡镇政府虽然是我国行政管理体系中最基层的管理机构，但是其仍是我国行政管理体系中重要组成部分，承担着传播与普及我国法律知识以及政策的职责，如各项民生措施、法律政策等，其与人民群众有着直接的联系，能够将基层百姓与上层政府机关相联系，确保自身能够继承以往的任务，并通过合理、有效的方式为基层百姓谋福祉，开辟富强的道路[1]。然而，针对乡镇的人力资源管理而言，存在很多急需解决的问题。如：人力资源管理制度不完善、考核体系落后、重视程度不足等。由此可见，乡镇政府在人力资源管理上存在不足之处，相关体系制度也较为欠缺，此种情况严重制约了乡镇政府体现社会价值的发展方向，导致其无法充分发挥出真正的作用。基于此种情况，倘若想要在真正意义上促进我国乡镇行政管理体系实现有效、长远的发展，则必须对其人力资源管理体系进行完善与升级，进一步加强相关重视程度，结合当地的实际情况改善现存的不足。
二、在新时期乡镇政府加强人力资源管理的意义
自从我国进入新时期以来，经济、民主法治、思想文化以及生态文明建设取得了重大成就，使得我国的综合国力和国际影响力显著提升；社会法治观念明显增强；人民的生活水平与质量得到了大幅度的提高；医疗卫生水平与时俱进。我国社会因此需要更多、更优秀的专业人才进行建设，这就为乡镇政府提出了更高的要求，其需要根据时代的发展以及人民的诉求不断提升自身的公共服务水平与能力，并进行改革与完善，实现人民群众生活质量的进一步提高。这就需要乡镇政府选取、培养大量人才，进而有效地增强公共服务能力，为建设“服务型政府”奠定坚实的基础，提供中坚力量。
加强乡镇政府人力资源管理体系的意义，有以下三点：一是提高工作人员的业务能力，丰富其知识内涵，建设出一批具有极强综合素质的人力资源管理队伍，以此助力乡镇政府服务人民的能力日渐提高，进一步促使乡镇政府走科学发展的道路；二是促进乡镇政府的工作人员能够以科学的理念规划职业发展，在一定程度上能够不断提升自身的工作能力，以更高的效率处理乡镇政府分配的工作。换个角度来讲，可以促使乡镇政府的工作人员对于自身有更为清晰的认知，能够使得规划更为合理，最终实现自我价值；三是提高乡镇政府工作人员的积极性与责任感，形成集体荣誉观念，以“脚踏实地”的态度面对工作，提升政府公共服务能力的同时，促进自身的进一步发展，实现双赢。由此可见，在新时期，乡镇政府加强人力资源管理，使其更具科学性，对于政府、工作者以及人民群众都具有重大的意义[2]。
三、新时期做好乡镇政府的人力资源管理的有效对策
（一）乡镇政府人力资源管理存在的问题及原因分析
1.乡镇政府在资源配置方面存在问题
（1）财力资源配置不合理
我国部分乡镇政府在财力资源配置方面存在问题，如财政“越位”、财力资源未能实现合理配置等。近年来乡镇政府为了响应国家号召，大力开展城市化建设，扩大产业规模，其工作内容已经取得实质性进展，但是在提高乡镇居民生活水平的同时，却也出现了资金风险隐患。比如，乡镇政府公益事业的资金投入力度不强，难以提供资金保证，此现象在公共服务性事业方面尤为突出；财力资源难以得到合理的配置，乡镇政府容易出现“面子工程”“政绩工程”等问题。比如：在2015年我国某市乡镇政府为了进一步提高农村城市化建设，将工程项目分包给多个建筑工程企业，其相关建设包括农田水利工程、电网构建工程、道路桥梁工程等。但是由于工程施工缓慢，所需资金数额庞大，使资金无法第一时间形成回流。并且工程无法第一时间投入使用，进而加重财政紧张现象。地方政府需要合理的进行资金投入规划，将相关资金分批量进行投入，保证地方财政资金有一定的灵活度，进而有效应对特殊情况的发生。
（2）人力资源配置存在问题
乡镇政府人力资源配置不合理的现象主要体现在三个方面：第一个方面体現在人事制度。基于新时期人事制度对乡镇政府的影响，乡镇政府需要结合时代的发展以及现有工作人员的实际情况对以往的人事制度进行改革。然而，人事制度却在改革的过程中出现“滞后”现象，致使难以实现人力资源合理配置。二是未能建立起完善的乡镇政府工作人员分流机制。乡镇政府未能建立起工作人员分流机制，且对基层工作人员的管理不到位，致使多数工作人员在升职时面临重大的难题，长此以往，乡镇政府工作人员对于未来的发展前景无法形成清晰的认知；最后一个方面体现在乡镇政府工作人员的素质问题，如果工作人员未能形成较高的综合素质，则其服务水平难以得到提升，尤其是基层工作人员，因其未能参与规范的培训，同时缺少有效的监督与管理，致使其综合素质较差，在实际的工作中难以集中注意力，缺少参与感，对待工作缺乏积极性。
2.乡镇政府人力资源考核体系较为落后
现如今，我国县委组织部仍然主要负责乡镇政府部门人员的考核评估工作，但其在实际的考核评估过程中却只是单纯地参考上级组织部门，对乡镇政府基层部门的情况有所遗漏，导致乡镇政府人力资源考核制度不够合理、规范，甚至会在实际的政绩评价过程中出现徇私舞弊等不良现象，使得乡镇政府整体的人力资源管理工作无法在公平、公开、公正的环境下得到开展。
3.乡镇政府人力资源奖惩机制不够完善
根据相关资料表明，我国多数区域的乡镇政府未能完善人力资源奖惩机制。根据传统的人力资源奖惩机制来看，其主要是通过“物质奖励”的方式进行奖惩，此种方式形势单一，难以对提高基层公务员的工作积极性起到实质作用，极易使得公务员过于“安分守己”，在实际的工作中不顾实际情况，机械地运用别人的经验，照抄别人的办法开展工作，导致其丧失了奋勇前进的思想与动力[3]。若是长期处于此种情况，将会对乡镇政府部门的工作效率与工作质量、水平造成极为不利的影响。除此之外，乡镇政府基层部门缺少科学、合理的利益分配制度，导致积极工作的公务员难以获得同等的报酬与福利，久而久之使其丧失了对工作的激情，在面对工作时精神萎靡、意志消沉，在一定程度上致使乡镇政府的发展止步不前。
（二）有关乡镇政府人力资源管理优化的具体措施
1.乡镇政府应当实现资源合理配置
根据上文所述，乡镇政府在财力资源以及人力资源配置上出现问题，在分配资源时未能以科学、合理的思想理念开展工作。因此，乡镇政府需要对此全力进行优化并强化人员的思想认知，从而实现资源合理配置。基于此，笔者认为可通过以下两种方式开展工作：
（1）优化财力资源配置
乡镇政府通过对财力资源配置进行优化，能够为开展人力资源管理提供强有力的资金支撑。首先，乡镇政府部门应当基于自身在进行财力资源管理时存在的具体情况进行优化与管理。这就需要乡镇政府领导人员充分发挥带头作用，以脚踏实地的态度开展工作，严厉杜绝弄虚作假、故弄玄虚的不良现象。除此之外，还需全面而系统地了解乡镇政府部门的实际发展情况及其经济实力，从而防止出现“政绩工程”“面子工程”，一旦发现产生上述现象，则应在第一时间从严从实整治。
由此可见，乡镇政府党员领导干部应当做到牢记初心使命，始终贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，结合新时期的发展创新理念，树立正确价值观，杜绝劳民伤财的“政绩工程”“面子工程”，以此优化财力资源配置，从而在真正意义上促进乡镇的经济发展，为人民群众提供服务。
（2）加强乡镇政府人力资源管理认知
在乡镇政府人力资源配置方面需要不断强化对其的认知，以此实现合理配置人员职权。因此，笔者认为可从两个方面对其进行强化：一方面，乡镇政府部门在人力资源管理时应当贯穿落实“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终做到“以人为本”，并在实际的工作中逐步落实管理理念[4]。与此同时，乡镇政府应当不断优化职权配置。例如，完善乡镇政府的机构设置；合理设置乡镇政府组织机构，从而提高形成“服务型”政府的速度，因而就需切实有效地减少非必要的工作环节，取缔冗杂的部门，简化机构设置。
另一方面，加强对乡镇政府工作人员的培训力度，开展有针对性的培训活动。比如，定时、定期地开展不同类型的培训活动，并要求工作人员参与培训。针对新人而言，需要加强有关职能知识的培训，丰富其知识理论。此外，基于政府工作人员职责的特殊性来讲，需要强化思政教育培训，并使其能够了解相关的法律知识，从而在一定程度上丰富乡镇政府工作人员的知识体系，提升其职业道德素养。
2.改革与优化人力资源考核制度
应对人力资源管理方式进行改革与优化，建立并完善人力资源考核制度，使其更为科学化、规范化、合理化，进而使得评估工作能够更具真实性、客观性与精准性，以此使得乡镇政府在处理工作任务时能够在最短的时间内获得良好的效果。值得注意的是，在改革与优化人力资源考核制度时，乡镇政府的领导人员需要检验人力资源考核制度是否健全，从而为人力资源管理工作提供公平、公开、公正的环境。此外，乡镇政府还需密切关注对于基层部门的管理，并结合实际，实事求是地创新其管理方法。比如，引进并学习先进的人力资源管理理念，充分了解科学合理的考核监察制度，并在考核时严格按照制度规则监督乡镇政府人员。
3.制定多元化的奖惩机制
基于新时期的发展，需要乡镇政府在制定人力资源奖惩机制时摒弃传统落后的管理理念，通过全面而深入地考量自身实际情况以及具体的要求制定奖惩机制，以此使其更具科学性、合理性以及现代性。与此同时，还需将奖惩机制多元化，如采用物质、精神以及目标激励等方式，以此起到一定的鞭策作用，使工作人员更具积极性，能够提高对工作的参与感与责任感。例如，依据每位工作人员的特征以及具体需求，有针对性地划分与制定奖惩机制的内容[5]。
4.加强人才培养流程
乡镇政府要积极开展人才引进工作，招聘专业能力强、综合素质突出的人员为人民服务，并制定切合实际的优惠政策将优秀人才留在乡镇上。因为乡镇自身的经济发展原因，使很多人员想要去大城市寻求更好的发展，但随着我国政府加强人才管理方案，为地方人员提供了相关福利政策，进而大大改善了人才流失问题的产生。乡镇政府可以借鉴该方法，对于留在家乡从事相关工作的人员进行资金补助，提高乡镇服务人员的经济收入，帮助人员更好的为乡镇建设贡献自己的力量。同时，大力宣传地方特色文化，通过时下热点新媒体传播渠道，让更多人了解相关工作内容和工作意义，进一步调动人们的好奇心。对招聘人员进行统一培训，在加强人员学习相关理论知识的同时，灌输地方文化、加强人员的综合素质。
5.为地方人员提供发展机会
随着新时期的到来，各项专业技术和理论知识都在不断优化与更新，乡镇政府要为相关人才积极提供发挥个人能力的机会，进而帮助人员不断完善自我，提高工作质量。乡镇政府要开启与优良企业的合作模式，在吸引企业来地方进行建设的同时，将优秀人才推薦至企业内部进行实习工作，进而帮助人员加强社会经验的吸收，同时拓展自身眼界，学习先进技术和成熟的理论知识。乡镇政府也借此机会可以提高地方建设，推动经济发展，企业通过与乡镇间的合作交流，进一步提高了自身形象，进而达成“三赢”的局面。
四、结语
总而言之，倘若想要在新时期做好乡镇政府的人力资源管理工作，则乡镇政府需要根据自身存在的问题，采取有针对性的解决措施，如实现资源合理配置，并不断改革与优化人力资源考核制度。除此之外，乡镇政府还需制定多元化的奖惩机制，不断创新乡镇政府的管理理念，从而在真正意义上提高乡镇政府的公共服务能力，为基层百姓谋福祉，有效地促进乡镇经济的发展。
参考文献：
[1]王美娟.乡镇政府人力资源绩效考核存在的不足及完善措施研究[J].商讯，2020（16）：192-193.
[2]吴召红.探析乡镇政府人力资源管理的优化方式[J].劳动保障世界，2020（05）：5.
[3]朱小转.关于提高乡镇政府人力资源管理实效的思考[J].才智，2020（03）：235.
[4]韩学能.探析乡镇政府人力资源管理的优化方式[J].现代经济信息，2019（23）：76.
[5]金开华.乡镇政府机关人力资源管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2018，39（14）：83-84.
