宁河区多措并举实施农业供给侧结构性改革
李鹏远
近年来，宁河区在如何让农村贫困人口如期脱贫致富、让农民群众有实实在在的获得感和满意度方面，有针对性地制定方案，因人因户因村施策，精准滴灌、靶向治疗，把扩大农村供给侧结构性改革作为推动发展方式转变、经济结构优化、综合实力提升的重中之重，用心研究，用心落实。
一、抓项目载体建设，发展特色产业脱贫
突出产业扶贫，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。随着京津冀协同发展战略的推进，宁河区紧紧抓住历史机遇，提出“聚焦、融入、服务”战略，努力做足“借势”“借脑”“借力”文章，力争为促进京津冀、环渤海区域经济振兴作出贡献。高度重视招商引资工作，把打好招商引资攻坚战作为全区工作的重中之重，投入了前所未有的力量和干劲推动实施。宁河在京津冀协同发展战略中有着良好的区位优势，与滨海新区核心区、空港、海港和唐山市构成“半小时经济圈”，一小时内可直达北京市区。宁河立足自身优势，借梯上楼、借势发展，加快推进145平方千米未来科技城建设。良好的投资环境、优惠的招商政策吸引了众多有识之士来宁河投资兴业，特别是优越的区位优势、四通八达的路网体系、配套完备的基础设施和良好的服务环境吸引了海航综合服务基地、英利光伏产业基地、天津华康物流园等多个大项目、好项目落户宁河。
2018年宁河加大招商力度，将一汽大众项目建设作为“大项目建设年”的“一号工程”重点推动，侧重于汽车产业的发展，围绕一汽大众华北生产基地的集聚作用，加速布局未来科技城的汽车上下游产业，形成覆盖汽车零部件、物流业、金融保险等上下游产业的完整产业链。一汽大众华北生产基地地理位置非常优越，可以直接辐射华北、东北和环渤海地区。一汽大众华北生产基地将重点发展城市SUV和新能源汽车两大类车型，一期年产能达到30万辆。项目建成后能够提供6000个工作岗位，吸引常住人口2万人，也将聚集大量高端产业和高素质人才来宁河发挥才干。
目前，未来科技城已经进驻了几家汽車零部件企业，如长瑞通泰汽车公司天津基地、华翔工业园等，前景十分乐观。随着未来科技城的迅猛发展，周边几个大镇，如北淮淀镇、造甲镇、俵口镇等周边人口就业优势显著。此外，宁河在京津冀协调发展大背景下，借助北京和唐山的项目、资金、市场等外力，打造实体经济、飞地经济、总部经济和旅游经济，全力引进高端高质高新项目，带动全区产业提升、发展提速。这是宁河积极投身京津冀协同发展战略，加快招商取得的最新成果。2016年宁河区农民人均可支配收入19713元，2017年地区生产总值同比增长10%以上，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9.2%。
二、绘绿色生态蓝图，实施乡村旅游扶贫
宁河区一部分乡村凭借区域优势，依托七里海优越的生态条件、悠久的湿地文化、朴实的民风民俗，发展特色优势产业，推出了集休闲、度假为一体的观光游、生态游，既满足了城乡居民消费的需求，又增加了农民自身的经济收入。农民致富渠道在逐渐拓宽，从过去奢望“土里刨金”到探索向致富深度广度发力，是农业供给侧结构性改革的有力尝试。
宁河厚重的乡土气息吸引着八方来客，尤其是春夏秋三季，绿植遍野，花香浓郁，果蔬丰盛，虾蟹肥美，适于游客尤其是城市游客游览。观赏著名的七里海湿地生态区，沿线笔直宽阔的七里海大道已形成一条重要的旅游景观带，大道绿树成荫，繁花似锦，沿途两边农家院、生态园林林总总，各具特色。七里海镇、俵口镇、北淮淀镇、潘庄镇、造甲镇毗邻七里海湿地生态区，几个镇的村民利用区域优势，做足旅游文章，集餐饮、住宿、采摘、垂钓、娱乐于一体的各具特色的农家院和生态村异常火爆，游客应接不暇。据统计，仅七里海湿地周边一带共有一百多家农家院，旺季来临，每家农家院每天收入高达9000～10000多元。
此外，被誉为市级示范园区、全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区等多项荣誉称号的齐心万亩生态农业示范园区，更是吸引着北京、天津、唐山大量游客前往。园区以吃、住、行、游、购、娱、育、美等体验活动为要素，以充满“农”味的素材为特色，打造出融新、融美、融经济和社会效益于一体的富有内涵的农事体验盛会。园区旺季时客流量2万人，营业额达360万元。园区的快速发展拉动了周边村民就业。如今，齐心园区的亲子蘑法小镇建设在即，它利用齐心自身的蘑菇种植优势，主要突出蘑菇文化主题、亲子童话主题，将成为集食用菌、蔬菜水果研发、休闲、观光、娱乐、旅游为一体的都市型休闲现代农业企业，必将成为京津冀游客休闲、观光、旅游、度假的好去处。
三、建生态移民新城，采取生态保护脱贫
绿水青山就是金山银山。保护好、开发好生态资源是硬任务，守住今天的生态红线，就是为明天预留更大的发展空间。宁河区委、区政府一直恪守这个原则。生态宁河的理念，落实到人居环境上，就是建设宜居之城。为了守住七里海生态保护红线，宁河实施生态移民工程，将迁出散落在周边五个镇的人口，建设潘庄新市镇，用以安置这些生态移民。
潘庄新市镇，是人居项目，也是生态项目。为严格落实市政府划定的生态红线，加强生态保护与修复，宁河区全面启动实施泛七里海生态移民工程，全力打造潘庄新市镇。潘庄新市镇坐落在七里海湿地附近，项目占地1800亩，计划投资50多亿元，分两期建设生态移民楼80万平方米。一期工程目前已经完成32栋、11万平方米生态移民楼的建设。按照泛七里海发展规划，率先将潘庄镇的8个村、7600余户农民迁出，下一步准备将七里海周边五个镇其余村队也逐步迁出，涉及51个村、11万人。潘庄新市镇附近有未来科技城、齐心万亩生态农业示范园区，可以就地转移农村富余劳动力，解决农民就业问题，彻底转变农民生产生活方式。
2018年5月3日，市委书记李鸿忠同志来宁河七里海湿地调研生态湿地保护工作，强调要坚决贯彻落实中央关于生态文明建设的重要部署要求，着眼于大环境、大生态、大系统的保护，加大生态保护力度，落实管护举措，扎扎实实做好遏制退化、巩固成果、恢复生态的工作，精心呵护好京津绿肺。宁河建设生态移民城，正是着眼于生态保护、着眼于产城融合、着眼于安居宜居，将实现生态效益、社会效益、经济效益的多赢。
四、创“一村一策”思路，转变农业结构脱贫
宁河是农业大区，近年来，宁河区科学制定规划，创新扶贫思路，研究“一村一策”经济发展方案，扎实抓好农业种植结构调整和农民增收，有力地推动了困难村户致富增收。一是传统向精准转变。例如东棘坨镇步家庄村，共有村民8千人，耕地1686亩地，以前以种玉米、棉花为主，经济效益不理想，村民积极性不高。村党支部研究决定调整经济结构，由大田农业向精品农业转变，改成以种植水稻为主。通过建泵站、修沟渠，把旱田变水田地，把水床秧改为旱育秧，因为以前用的是水床，水床（秧）投入高，产量低，费工费时，改后可以机插、机收，省工省力，产量是之前的1.5倍，相比过去，老百姓收成有很大提高。廉庄镇于怀村因地制宜，因村施策，从农业供给侧角度出发，找准切入点，着力破解农业发展中的矛盾，调整产业发展方向，发挥农产品地理产区优势，引入绿色、安全的生态混养技术，打造面向中高端客户群的绿色生态示范田，利用示范田的示范效应，带动村民走上脱贫之路。2016年成功建設100亩稻蟹混养生态示范田，从筛选优质品种到把控生态种植环境，层层把关，提高产品品质，期间获取无公害检测认证，提升农产品利润率。全年所产生态河蟹销售额达10万元，生态大米销售额接近30万元。农产品的热销，带动于怀村村民走上脱贫之路，激发了农民改变种植结构的积极性。东棘坨镇姜家庄村和史家庄村两个村，科学规划农业种植产业结构调整和养殖产业提升改造，先后引进了中药材草决明和“E-28”优质水稻项目。2017年，水稻和中药喜获丰收，为村民创收92万元。
二是单一向多元转变。俵口镇大坨村以往种植的都是玉米和棉花等大田作物，经济效益不高。为了提高农民收入，大坨村坚持以市场为导向，积极调整种植结构，集中对村里种植结构进行调整，引导和帮助村民发展经济作物，促进村民增产增收。由于大坨村土地肥沃疏松，水资源丰富，十分适合葡萄种植，村两委班子因地制宜，大力推进多元化种植结构调整，全方位做好服务，鼓励农民开展葡萄种植项目，帮助农民增收致富。2016年全年总共种植十万棵左右，以前村民种粮食每亩地大概收入一两千元，种植葡萄后收入达到六七千元左右。同时，大坨村也发挥了以点带面的示范效应，带动了其他村民的种植热情。岳龙镇的北珠村、岳会村、姜甸村等村，土质干旱，适合大田农作物种植，以前村民主要以高粱、玉米等耐旱作物种植为主，产业结构单一。村两委班子坚持强村富民，扎实推进村经济发展，经过田间地头实地勘察，制定了以调减大田作物，增加经济作物种植面积为主的“一村一策”经济发展方案。岳龙镇的土壤尤其适合种植辣椒，经过两年的实践，三个村共调减大田作物2100亩，改种三辣、西红柿、豆角等蔬菜，使农民人均年收入增加2000元。目前，岳龙镇是全区辣椒主要产区，产区辣椒品种齐全，色泽好，各种辣椒种植面积在30万亩以上，种植集中，容易收购，吸引了很多客商前来。同时，村民们开拓思路，举一反三，进行辣椒原材料加工，成立多个跟辣椒相关的食品加工厂，实现了由单一向多元渠道的经营。辣椒种植成为岳龙镇农民的主要经济来源，农民们依靠辣椒种植走上了富裕之路。
作者系天津市宁河区卫生干部进修学校校长
责任编辑：双艳珍
