基于大数据视角下领导干部自然资源资产审计探析

    赵培培

    一、引言

    根据我国《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，领导干部自然资源资产审计，涉及到之上而下的各级党委和政府，涵盖所有工作部门的重要成员。从中我们可以看出，为了更好地实现社会主义现代化建设，新时期我国对于国家治理给予了深厚的期望，并進行了大刀阔斧的改革，并对领导干部自然资源资产审计进行全面展开，从而能够更好地促进领导干部职能的顺利展开，实现对生态文明建设的切实服务。

    二、自然资源资产审计的概念及目标

    （一）基本概念

    自然资源资产审计工作，就是在围绕自然资源的科学合理保护基础上，以各个地区所拥有的自然资源为基准，对各级领导干部的履行情况进行全面核查和掌握，通过明确各个自然资源资产项目的资金流动方向、使用情况和使用效率等，给予自然资源以更加密切的关注。同时，在对自然资源给予基本的保护基础上，还应该审核领导部门对自然资源的存在的剩余价值，是否做好自然资源相关资料的必要的编制、记录和保管工作，以及领导干部在交接过程中，是否保持自然资源管理的连续性。

    （二）审计目标

    新时期我国开展领导干部自然资源资产审计工作，是基于我国客观实际国情和发展目标而言的，是为了更好地促进领导干部职能有效发挥、提高自然资源资产的管理水平、落实生态环境保护责任，并最终实现可持续性发展的重要理念。因此，领导干部自然资源资产审计的目标，就是为了让生态文明建设不再只是停留在表面，而能够通过必要的法律法规加以贯彻执行。

    三、领导干部自然资源资产审计的基本原则

    （一）以依法审计为基础

    大数据具有大量、高速、多样和价值这四个显著特点和基本原则，并且在短短几年已经成为大部分行业的重要规则，因而也是我国领导干部自然资源资产审计原则的基础。我国的宪法、审计法和其他相关法律法规，都以明确的条文形式对自然资源资产的审计进行了严格规定，从而指导我们审计工作得以规范化和标准化展开。因此，这就要求我们领导干部自然资源资产的审计工作，应该建立在依法审计的基础上，对各项法律法规进行深入学习和充分理解，严格按照自己的职能和权限展开工作，并且对于重大违反法律法规的、导致自然资产资源受到损毁的、造成生态破坏等违规行为，应该在保持客观公正的基础上，进行严肃查处，避免不良风气的进一步蔓延。

    （二）注重因地制宜

    其次，由于自然资源资产具有强烈的地域性特征，因此在展开具体的生态环境保护工作中，应该充分结合地域特征及其实际情况展开。基于大数据视角下，充分利用各项数据资源，在遵循审计的基本方针政策的基础上，制定符合实际特点的审计内容和审计目的，有依据且有重点地展开针对性工作，并且实现对自然资源的全面覆盖。同时，为了确保工作的高质量展开，还应该营地之地地制定审计评价机制，并通过领导干部实名制的方式，落实责任到具体负责人。只有将因地制宜的原则贯彻始终，才能充分揭示出自然资源资产管理过程中存在的各项问题，并及时发现并排查各项隐藏的风险，将隐患发生的概率及早消除。

    （三）适应新常态和新理念

    新时期领导干部自然资源资产审计工作也被赋予了新的使命，因此为了避免审计工作流于表面形式或出现重大原则性错误，导致方向的严重偏离，我们领导干部应该主动适应新时期我国的新常态和提出的新理念，将我国党中央的精神作为主要改革方向，在工作的过程讲究求真务实和符合规范，从而在不断总结日常工作经验的基础上，促进审计工作的创新发展。

    四、自然资源资产审计的重点及其方法探析

    （一）审计重点

    要想做好审计工作，首先应该对自然资源的实际情况有一个全面深入的了解。由于我国幅员辽阔，不同地域环境的自然资源的地理属性不尽相同，领导干部必须充分利用科技手段整合各项数据信息，并结合所在环境的自然资源，根据其质量、产量和具体变化情况，有重点和针对性地展开工作，从而促进自然资源的高效利用，实现环境保护。

    其次，为了避免在审计工作中可能出现的有令不行、有禁不止的情况，避免政策传达过程中的执行效率不高，应该针对重大失职情况进行严肃查处，将不良风气及早遏制，同时对于不达标的执行结果，应该给予必要的警告或惩罚。

    同时，重视对自然资源资产各个资金项目的征收、管理和使用情况。资金是否得以正常使用、项目是否出现进度异常、资金投入与效果产出对比是否达到预期，种种问题都是审计工作中应该严格规范化的，尤其是要将领导干部插手项目或者违反资金分配原则的行为，在第一时间进行上报并采取相应的惩处。

    （二）审计方法

    作为领导干部，进行自然资源资产审计工作中，首先应该按照我国党中央国务院的相关安排和指导展开工作，并且主动提高自我认知，积极向相关部门汇报工作，才能够用行动表现出强烈的责任意识，争取到上级部门的认可和帮助，从而让审计工作在统筹规划的基础上有序展开。尤其是作为一名审计人员，必须对现代审计工具和程序一个全面了解，对软件开发环节中的审计程序设计给予密切关注，实现审计和大数据的充分学习和相互渗透。只有从内而外加强控制，才能让审计工作的安全系数不断增强。

    同时，针对审计的内容也要进行深入探讨。我们要审什么、怎么审、以及审计责任有谁负责，这些作为保障审计工作质量的关键问题，应该进行积极地探索。通过展开全体审计部门人员的审计培训教育，让审计的重要性和必要性得到所有工作人员的充分理解，才能在增强信念感和责任感的基础上，科学合理制定审计的各项程序，并将责任与个人建立紧密联系。

    除此之外，我们在对领导干部自然资源资产审计进行探究的过程中，不应该拘泥于单一的审计形式，可以在充分学习中西方各项审计形式的基础上，有选择地将传统审计形式，与其他审计形式进行有机结合，并充分利用现代信息化数据平台，创新审计模式，采用现代信息管理系统、搜集分析系统和地理信息系统，建立健全计算机审计制度作为保障体系，加强安全技术的研究，才能做到以最低成本和耗费最少精力，掌控自然资源各项最新的数据信息。

    五、结语

    总而言之，基于大数据的视角下，对领导干部自然资源资产审计进行探究，我们可以看出，领导干部自然资源资产审计工作的顺利展开，除了需要充分理解我国实际国情和十八大重要理念，同时对审计的各项基本原则做到熟记于心和充分执行之外，更应该做到既全面又有重点地展开工作，从而通过统筹实施、积极探索并勇敢创新，在逐步扩大审计比例的同时，也能够合理治理审计计划和分配审计权力，从而在缓解审计工作各项矛盾和问题的基础上，让审计工作的效果和质量都得到切实保障，让审计工作最终全面覆盖。（作者单位：广德市审计局）