高技能人才培养的地方实践和发展思考
黄勇
中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）02-154-01
摘 要 高技能人才是经济高质量发展的重要力量。盱眙县作为江苏欠发达地区，亟待转型升级、实现跨越式发展，高技能人才工作面临诸多机遇和挑战，需要地方政府在财力有限的情况下，完善政策激励机制、整合各方资源、加大资金投入、搭建个人成长平台，促进人才队伍良性发展。
关键词 高技能人才培养 人才建设 盱眙县
习近平总书记指出，要努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。省委提出要实现从制造大省走向制造强省，需要大批技能型人才。淮安市政府2019年印发《关于进一步推进全市高技能人才培养的实施意见》，高技能人才工作对产业升级、经济高质量跨越发展的作用更加突出。本文以盱眙县高技能人才培养实践为例，总结经验成绩，分析人才队伍现状和问题，尝试提出加强高技能人才培养的意见建议。
一、盱眙县高技能人才培养工作现状
盱眙县高度重视高技能人才培养工作，不断完善政府购买高技能人才培训成果政策，加大职业技能培训投入，高技能人才培养各项工作取得一定成绩。一是体现在总量的持续攀升。盱眙县每年新增高技能人才数持续增长，2017年新增819人，2018年完成新增1566人，2019年新增1964人。二是体现在质量的逐步提高。近年来，盱眙县紧贴地方产业发展需求，突出砌筑工、钢筋工、架子工、维修电工、锅炉操作工、育婴师等重点工种，充分发挥高技能人才在技术攻关、技艺传承和研发交流等方面的积极作用，2018年以来有2人被评为省企业首席技师、3人获批市首席技师、1人获评省有突出贡献中青年专家，3人获评市有突出贡献中青年专家。三是体现在重点项目的不断突破。技师学院数控加工获批省级高技能人才培训基地建设单位项目，获得100万元的省级资金扶持，获批1家市级技能大师工作室。另外，在淮河化工成功开展企业技能人才评价的基础上，健力钢管等4家企业成功开展企业技能人才评价，2019年天源服装和伟复能源开展企业技能人才等级认定，成为淮安市第二批试点单位[1]。
二、当前技能人才队伍建设存在的突出问题
目前盱眙县高技能人才培养主要依靠政府推动，大部分高技能人才通过技师学院、社会培训机构培训产生，企业和职工主动参与度较低，造成培养和使用的脱节，制约了地方产业发展和企业竞争力提升。
（一）企業对高技能人才培养重视不够
部分企业不重视甚至阻碍高技能人才培养，其原因有：一是担心培养后人才流失。某机械制造企业培养了一批高级工、技师，但工人拿到证书后，一方面是要求企业提高待遇，另一方面持证书去收入高的企业应聘。二是担心影响日常生产。盱眙县多数是劳动密集型企业，工人流水作业，岗位操作技术简单，企业在工人入职时，已经师带徒等方式开展上岗培训，基本满足正常生产需要，某些企业认为没有必要培训，会影响生产。三是工人不配合。企业一线生产工人多数是计件制按件取酬，时间就是金钱，对大多数工人来说，取得证书，也不能增加收入，也没有参加培训与鉴定的动力。四是公司人力资源部门缺少激励。整个培训与评价鉴定过程漫长，组织管理繁杂，人力资源部门工作人员投入大量时间精力，未必能得到额外加班费用。
（二）高技能人才培养观念落后
当前，部分企业仍未形成重视技能、尊重技能人才的良好氛围，存在着“重管理、轻技能”的观念。很多企业用人界限没有完全打破，“办公室人员”和“工人”之间的身份差别严重影响了高技能人才的发展。
（三）高技能人才培养与使用的激励机制不健全
许多企业尚未形成一整套关于技能人才培养、等级晋升、使用和待遇等方面的便于操作的政策和措施，薪酬待遇偏低，来自大城市大企业生活环境和福利待遇的诱惑多，造成了高技能人才招引难、留住更难的困境。
三、进一步加强和改进高技能人才队伍建设的工作建议
党的十九大报告提出，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（一）健全考核评价机制
将高技能人才培养纳入政府目标考核，通过对镇街和部门技能人才培养工作的考核，采取行政推动、宣传发动、考核促动、奖补驱动等形式，促进政府、企业、社会共同关注高技能人才培养，通过一系列的政策引导企业重视技能人才培养，积极开展技能人才等级认定、人才评价和学徒制等岗位技能提升培训。
（二）提高技能人才待遇
为改变技能人才经济待遇偏低、社会地位不高、发展通道狭窄等现状，国家和省市相继出台了提高技术工人待遇的政策文件，全面改善技术工人的待遇水平。要指导企业建立技能人才成长通道，指导企业完善培养、使用和待遇相结合的激励机制，营造良好的高技能人才成长环境[2]。
（三）发挥盱眙技师学院和民办职业培训机构的基础作用
盱眙技师学院要以培养高技能人才为主要目标，优化专业结构，调整课程设置，提升办学质量，拓展校企合作，努力培养大批复合型高技能毕业生；要充分利用师资、实训场地以及设备资源优势，面向城乡各类劳动者开展职业技能和岗位技能提升培训服务。同时，要积极鼓励民办职业培训机构开展社会化培训，支持社会各界通过“以师带徒”“导师授予”等形式传承技艺技能，给予他们和企业、公办职业院校同等标准的职业培训补贴，引导他们围绕全县经济社会发展和市场需求开展职业技能培训。
参考文献：
[1]淮安市高技能人才培养实施意见.
[2]董博，赵宁.高技能人才队伍开发的地方实践与发展思考——以吉林省为例[J].职业技术教育，2019（23）：57-59.
